Raadsvoorstel 'Wijzigen delegatiebesluit wijzigen omgevingsplan op grond van artikel 2.8 Omgevingswet'

Aan de gemeenteraad Zaaknummer

Onderwerp:

4138806

Wijzigen delegatiebesluit wijzigen omgevingsplan op grond van artikel 2.8 Omgevingswet

Kernboodschap In 2022 heeft de gemeenteraad ter voorbereiding op de inwerkingtreding van de Omgevingswet het besluit genomen om bepaalde wijzigingen van het omgevingsplan te delegeren aan het college. Dit delegatiebesluit passen we op twee onderdelen aan zodat deze beter uitvoerbaar is en beter aansluit op de praktijk. Voorstel 1. Het delegatiebesluit wijzigen omgevingsplan dat de gemeenteraad op 17 februari 2022 heeft genomen op de volgende onderdelen te wijzigen: •

Onderdeel 1 uit te breiden met sub h dat als volgt gaat luiden: h. herstel van fouten.

•

Onderdeel 4 onder c. aan te passen zodat het als volgt gaat luiden: c. wanneer het ontwerp-wijzigingsbesluit ter inzage heeft gelegen en er wel zienswijzen zijn ingediend, is delegatie toch mogelijk in het geval 5 werkdagen na verzenden van de raadsbrief er geen raadsleden zijn geweest die hebben aangegeven het plan door de gemeenteraad te willen laten vaststellen.

Inleiding

Uw gemeenteraad heeft op 17 februari 2022 meerdere besluiten genomen ter voorbereiding op de Omgevingswet. Eén van deze besluiten ging over het delegatiebesluit wijzigen omgevingsplan op grond van artikel 2.8 Omgevingswet (zie: Raadsvoorstel delegatie omgevingsplan). Uw raad heeft met dit besluit de bevoegdheid om het omgevingsplan te wijzigen voor een aantal specifieke gevallen overgedragen aan het college. Het doel van het delegatiebesluit is het verkorten van de besluitvorming voor het wijzigen van het omgevingsplan. Hierdoor kunnen we ontwikkelingen in de stad sneller mogelijk maken en zal de transitie naar één integraal omgevingsplan sneller verlopen. De Omgevingswet is nu meer dan een jaar in werking en uit evaluatie en het werken met de nieuwe wet is het voorstel gekomen om het delegatiebesluit uit te breiden voor gevallen dat er sprake is van fouten in het omgevingsplan. Dat betekent dat wanneer een wijzigingsbesluit nodig is om een overduidelijke fout te herstellen het college dit besluit kan nemen in plaats van de gemeenteraad. Daarnaast stellen we voor om de afspraken in het geval er zienswijzen zijn ingediend te wijzigen omdat de aanpak zoals beschreven in het raadsvoorstel niet goed aansluit bij de praktijk. Beoogd effect Het delegatiebesluit beter uitvoerbaar te maken en beter aan te laten sluiten op de praktijk.

Argumenten 1.1 Met deze toevoeging kunnen we fouten in het omgevingsplan sneller herstellen. In het omgevingsplan kunnen verschillende soorten fouten ontstaan. Allereerst tekstuele foutjes. Verder kunnen er bijvoorbeeld fouten ontstaan bij het maken en aanpassen van een wijzigingsbesluit als gevolg van samenloop met andere wijzigingsbesluiten. Maar ook bij aanpassingen van de geografische informatieobjecten (GIO's) kunnen fouten ontstaan. Uiteraard doen we er alles aan om fouten te voorkomen door zorgvuldig te werken en de verschillende wijzigingsbesluiten zo goed mogelijk op elkaar af te stemmen. Maar is er ondanks zorgvuldigheid en een goede regie toch iets misgegaan dan herstellen we dat het liefst zo snel

mogelijk. Door het herstel van fouten onderdeel te maken van het delegatiebesluit hoeven we in die gevallen niet langs de gemeenteraad en kan de fout sneller hersteld worden. Deze werkwijze hebben we als gemeente niet zelf bedacht maar is een aanpak die door het Informatie punt leefomgeving (IPLO) wordt geadviseerd op haar website (het IPLO is het kenniscentrum van de overheid dat uitleg geeft over de Omgevingswet, het Digitaal Stelsel Omgevingswet (DSO) en de regelgeving voor de leefomgeving). Meer informatie over de toepassing is te vinden op de website van het IPLO. 1.2

Met deze wijziging is het delegatiebesluit beter uitvoerbaar. Huidig tekst besluit Onderdeel 4 onder c. luidt nu als volgt: c.

wanneer het ontwerp-plan ter inzage heeft gelegen en er wel zienswijzen zijn ingediend, is delegatie toch mogelijk in het geval 5 werkdagen na afloop van de zienswijzentermijn er geen raadsleden zijn geweest die hebben aangegeven het plan zelf te willen vaststellen.

Uitvoerbaarheid Het delegatiebesluit heeft als uitgangspunt dat raadsleden in het geval van zienswijzen de mogelijkheid moeten kunnen hebben om het wijzigingsbesluit vast te stellen. Dit gebeurt niet automatisch maar uitsluitend als raadsleden dit binnen vijf dagen na afloop van de zienwijzentermijn kenbaar maken. Een raadslid kan echter niet weten of er tijdens de zienswijzentermijn zienswijzen zijn ingediend. Deze zienswijzen worden ter afdoening naar het college gestuurd en zijn pas zichtbaar voor de raadsleden indien een plan moet worden vastgesteld. Daarnaast worden zienswijzen vaak pas op het laatste moment ingediend/toegestuurd. Dat betekent dat een zienswijze soms pas twee of drie werkdagen na het einde van de zienswijzentermijn bij het college bekend is. Die dagen gaan dan af van de 5 werkdagen die in het voorstel zijn genoemd. In het raadsvoorstel uit 2022 is ook niet opgenomen hoe raadsleden hierover geïnformeerd moeten worden. Omdat we niet van raadsleden mogen verwachten dat zij dit zelf bij kunnen

houden stellen we voor raadsleden hierover actief te informeren met een raadsbrief en dit ook als zodanig in het raadsbesluit op te nemen. Wijzigingsvoorstel Onderdeel 4 onder c. aan te passen zodat het als volgt gaat luiden: c.

wanneer het ontwerp-wijzigingsbesluit ter inzage heeft gelegen en er wel zienswijzen zijn ingediend, is delegatie toch mogelijk in het geval 5 werkdagen na verzenden van de raadsbrief er geen raadsleden zijn geweest die hebben aangegeven het plan door de gemeenteraad te willen laten vaststellen.

Toelichting wijziging Door het versturen van een raadsbrief worden de raadsleden geïnformeerd indien er een of meerdere zienswijze(n) zijn ingediend en is het duidelijk wanneer de termijn van 5 dagen start. Kanttekeningen en risico's 1.1

De procedure duurt hierdoor langer. Door de tussenstap van een raadsbrief in te voeren, gaat de procedure wat langer duren. Dit is de enige manier om de procedure zorgvuldig te doen en binnen de bekende en afgesproken werkwijze tussen college en gemeenteraad. Hierdoor hebben de raadsleden ook daadwerkelijk 5 dagen de kans om een voorstel te agenderen.

Participatie Er heeft geen participatie plaatsgevonden. Het betreft een bevoegdheidsverdeling, participatie is daardoor niet benodigd. Financiën Het raadsbesluit heeft geen financiële gevolgen. Uitvoering

De wijziging van het delegatiebesluit treedt in werking de dag na bekendmaking. Communicatie Na vaststelling zal het delegatiebesluit bekend worden gemaakt in het digitale gemeenteblad. Bijlagen Stukken voor gemeenteraad  Geconsolideerd delegatiebesluit wijzigen omgevingsplan op grond van artikel 2.8 Omgevingswet

Besluit van Zaaknummer

4138806

DE RAAD VAN DE GEMEENTE ARNHEM; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 25 maart 2025, nummer: 4138806; gelet op artikel 2.8 van de Omgevingswet besluit: 1. Het delegatiebesluit wijzigen omgevingsplan dat de gemeenteraad op 17 februari 2022 heeft genomen op de volgende onderdelen te wijzigen: •

Onderdeel 1 uit te breiden met sub h dat als volgt gaat luiden: h. herstel van fouten.

•

Onderdeel 4 onder c. aan te passen zodat het als volgt gaat luiden: c. wanneer het ontwerp-wijzigingsbesluit ter inzage heeft gelegen en er wel zienswijzen zijn ingediend, is delegatie toch mogelijk in het geval 5 werkdagen na verzenden van de raadsbrief er geen raadsleden zijn geweest die hebben aangegeven het plan door de gemeenteraad te willen laten vaststellen.

De griffier,

De voorzitter,