Raadsvoorstel 'Wensen en bedenkingen kaderbrief 2025 en informatiebrief en programmaplan Bedrijfsvoeren 2024 VGGM'

Aan de gemeenteraad Zaaknummer

4095471

Onderwerp:

Wensen en bedenkingen kaderbrief 2025 en informatiebrief en programmaplan Bedrijfsvoeren 2024 VGGM

Kernboodschap Deze kaderbrief schetst de ontwikkelingen die komende periode invloed hebben op onze maatschappelijke bijdrage en gevolgen hebben op de beleidsmatige en budgettaire kaders. De kaderbrief is daarmee een belangrijke bouwsteen voor de ontwerpbegroting 2025 van de Veiligheids- en Gezondheidsregio Gelderland-Midden (VGGM). Bijgaand treft u een voorstel voor een reactie aan. Voorstel 1. Kennis te nemen van de informatiebrief bestedingen Samen Beter Bedrijfsvoeren 2024 en het programmaplan Samen Beter Bedrijfsvoeren. 2. Kennis te nemen van de Kaderbrief 2025. 3. Wensen en bedenkingen met betrekking tot de Kaderbrief 2025 uit te brengen conform bijgevoegde brief ‘“Wensen en bedenkingen kaderbrief 2025 en informatiebrief bestedingen SBB 2024”. Inleiding Kaderbrief 2025 De VGGM stuurt uw raad jaarlijks een informatiebrief waarin ze u meeneemt in de ontwikkelingen die relevant zijn voor het functioneren van de organisatie. De kaderbrief schetst de ontwikkelingen

die komende periode invloed hebben op onze maatschappelijke bijdrage en gevolgen hebben op de beleidsmatige en budgettaire kaders. De kaderbrief is een belangrijke bouwsteen voor de ontwerpbegroting 2025. De afgelopen jaren zijn de algemene beleidsmatige en financiële kaders gelijktijdig met de ontwerpbegroting aangeboden. Vanuit een aantal raden is aangegeven graag wensen en bedenkingen te kunnen uitbrengen op de kaderbrief zodat VGGM daarmee rekening kan houden bij de totstandkoming van de ontwerpbegroting. Met het oog op de voorbereiding van de begroting vraagt VGGM aan het college om uiterlijk 23 februari 2024 de wensen en bedenkingen op de kaderbrief 2025 aan het Dagelijks Bestuur van de VGGM kenbaar te maken. Informatiebrief bestedingen Samen Beter Bedrijfsvoeren 2024 en Programmaplan Samen Beter Bedrijfsvoeren De afgelopen jaren is er door VGGM onvoldoende geïnvesteerd in de ondersteuning en versterking in de organisatie. Het gevolg is dat de VGGM kwetsbaar is geworden. Zonder verbeteringen loopt de VGGM in de toekomst mogelijk risico’s en kan het niet meer voldoen aan wet- en regelgeving. De informatiebrief bestedingen Samen Beter Bedrijfsvoeren (SBB) 2024 en het Programmaplan Samen Beter Bedrijfsvoeren geven meer inzicht wat er nodig is om de bedrijfsvoering te versterken.

Er is door een aantal raden, onder andere Arnhem, gevraagd om nader geïnformeerd te worden over de bestedingen op dit onderwerp in 2024. Aan de raden is toegezegd te komen met een nadere informatiebrief. Met bijgevoegde brief zegt de VGGM hier invulling aan te geven. We reageren op een aantal inhoudelijke punten van de informatiebrief en programmaplan. Beoogd effect Onze wensen en bedenkingen kenbaar maken aan VGGM op de kaderbrief 2025 zodat daar rekening mee kan worden gehouden bij de totstandkoming van de ontwerpbegroting 2025. Argumenten 1.1 Tijdens de zienswijzeprocedure met betrekking tot de begroting 2024 is afgesproken om een bestedingsplan met betrekking tot de versterking van de bedrijfsvoering te delen met de raad.

Dit plan zou uiterlijk eind 2023 met de raad worden gedeeld. Dit bleek voor de VGGM niet haalbaar en heeft dat door middel van een tussenbericht naar de raad gecommuniceerd. 3.1 Er wordt aan de VGGM verzocht uitgaven met een grote financiële impact tijdig te melden. Gemeenten leven in financieel onzekere tijden. Van rijkswege is de financieringssystematiek van de groei van het gemeentefonds gewijzigd. Dit leidt tot een substantiële daling van de structurele inkomsten van gemeenten. In december 2023 hebben we de VGGM hier per brief al nader over geïnformeerd en gevraagd naar de mogelijkheden hier rekening mee te houden. We vragen de VGGM om opgaven met een grote financiële impact tijdig (maart 2024) aan ons te communiceren, zodat wij tijdig bij VGGM kunnen aangeven of het ons lukt om dit in te passen in de Arnhemse begroting, rekening houdend met onze financiële positie.

3.2 Er wordt om meer inzicht gevraagd over wat nodig is de bedrijfsvoering te versterken. De informatiebrief bestedingen Samen Beter Bedrijfsvoeren 2024 en het Programmaplan Samen Beter Bedrijfsvoeren geven meer inzicht in wat er nodig is om de bedrijfsvoering te versterken. De financiële onderbouwing vinden wij echter te weinig gedetailleerd. Daarom vragen wij de VGGM om ons keuzemogelijkheden aan te reiken ten aanzien van de benodigde investeringen in bedrijfsvoering. Kanttekeningen en risico's 3.1

Financiële onzekerheid in relatie tot de gevraagde versterking. Onze wensen en bedenkingen staan op gespannen voet met de versterking die nodig is met betrekking tot de bedrijfsvoering van de VGGM en het traject toekomstbestendige GGD.

3.2

Agendering in raad is niet mogelijk voor 23 februari, verzoek tot directe besluitvormende agendering op 28 februari 2024.

VGGM vraagt het college om uiterlijk 23 februari 2024 de wensen en bedenkingen kenbaar te maken. Gelet op de zeer korte ambtelijke en bestuurlijke voorbereidingstijd en agendering in de raad is het niet mogelijk om voor 23 februari onze wensen en bedenkingen kenbaar te maken. VGGM is hier reeds van op de hoogte gesteld. Arnhem is overigens niet de enige gemeente in de regio die hier tegenaan loopt en we zijn daarover in gesprek met de VGGM. Een volwaardige bespreking van bijgevoegde brieven en reactiebrief is hierdoor niet mogelijk. De reactietermijn is hiervoor te kort en daarom verzoekt het college de Agendacommissie om dit voorstel direct besluitvormend te agenderen op 28 februari 2024. Het is van belang dat de VGGM tijdig onze wensen en bedenkingen ontvangt, zodat zij deze kunnen verwerken in de ontwerpbegroting, rekening houdend met de financiële positie van Arnhem. Participatie De gemeente Arnhem is vertegenwoordigd in het Algemeen Bestuur en Dagelijks Bestuur van de VGGM door de burgemeester en wethouder Publieke Gezondheid. De Kaderbrief bevat op grond van de Wet gemeenschappelijke regeling (Wgr) de algemene financiële en beleidsmatige kaders. Participatie moet op grond van de Wgr plaatsvinden bij de voorbereiding, uitvoering en evaluatie van beleid op grond van een gemeenschappelijke regeling.

De Kaderbrief is algemeen gesteld en bevat geen concrete beleidsvoorbereiding. Financiën Een aantal ontwikkelingen die in de kaderbrief 2025 benoemd zijn, hebben financiële consequenties. Deze zullen door de VGGM in de ontwerpbegroting 2025 verwerkt worden. Uitvoering De Arnhemse wensen en bedenkingen worden samen met de wensen en bedenkingen van de overige 14 deelnemende gemeenten in de VGGM verzameld. Deze worden vervolgens door de VGGM verwerkt in de ontwerpbegroting 2025. Op deze ontwerpbegroting 2025 hebben de 15 gemeenteraden ook nog de mogelijkheid om een zienswijze uit te brengen. Communicatie

Middels bijgevoegde brief worden de Arnhemse wensen en bedenkingen op de Kaderbrief 2025 en informatiebrief Bedrijfsvoering 2024 kenbaar gemaakt aan het Dagelijks Bestuur van de VGGM. Het raadsbesluit is openbaar. Bijlagen Stukken voor gemeenteraad  Brief met wensen en bedenkingen kaderbrief 2025 en informatiebrief bestedingen SBB 2024  Aanbiedingsbrief Kaderbrief 2025 en Informatiebrief bestedingen bedrijfsvoeren 2024  Informatiebrief bestedingen Samen Beter Bedrijfsvoeren 2024  Kaderbrief 2025  Programmaplan Samen Beter Bedrijfsvoeren

Besluit van Zaaknummer

4095471

DE RAAD VAN DE GEMEENTE ARNHEM; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 20 februari 2024, nummer: 4095471; gelet op artikel 34b Wet gemeenschappelijke regelingen; besluit: 1. De wensen en bedenkingen op de kaderbrief 2025 van de Veiligheids- en Gezondheidsregio Gelderland-Midden (VGGM) conform voorstel vast te stellen.

De griffier,

De voorzitter,