Raadsvoorstel "Voorstellen tot maatregelen jeugdzorg"

Aan de gemeenteraad Zaaknummer

439645

Onderwerp:

Voorstellen tot maatregelen jeugdzorg

a Voorstel 1. Kennis te nemen van de voorstellen tot maatregelen jeugdzorg van € 5 miljoen 2. Het college opdracht te geven de voorstellen verder uit te werken. Inleiding Ondanks de maatregelen in 2019 neemt de groei van de jeugdzorg onvoldoende af. In 2019 steeg het aantal unieke cliënten met ongeveer 7% en nam ook de duur van de verleende zorg toe. Als gevolg hiervan verwachten we in 2019 een kostenstijging van ongeveer 15% (€ 6 miljoen). Deze groei is sterker dan we hadden voorzien. Dit betekent een geprognostiseerd tekort in 2021 en verder van € 12 miljoen. In januari bent u hierover via de raadsbrief ‘Ontwikkelingen in de jeugdzorg’ en over het financiële beeld geïnformeerd. Bij ongewijzigd beleid is het realistisch om aan te nemen dat de groei ook in 2020 door zal zetten. Dit is voor het college aanleiding geweest om een Taskforce Jeugdzorg op te richten. De Taskforce heeft als opdracht gekregen om voorstellen voor aanvullende maatregelen te formuleren ter hoogte van € 5 miljoen. In dit proces werken we langs twee lijnen. In spoor A willen we op korte termijn de uitgaven beperken door het treffen van maatregelen voor de jeugdzorg. Daarbij realiseren we ons dat er een grote mate van samenhang is in de opgaven waar we in het sociaal domein voor staan. Tegelijkertijd werken we daarom via spoor B aan een aanpassing van de integrale koers op het sociaal domein.

In januari bent u over de aanscherping van deze koers geïnformeerd in de raadsbrief ''naar een houdbaar sociaal domein''. Over spoor B wordt u separaat geïnformeerd. In de bijlage staan de voorstellen tot maatregelen die geformuleerd zijn. Deze zijn samengebracht in logische clusters van maatregelen. Om € 5 miljoen om te buigen op de jeugdzorg zijn de volgende clusters van voorstellen geformuleerd: 1. Aanpak jeugdzorg in complexe situaties verbeteren 2. Specialistische jeugdzorg afbakenen 3. Inzet van specialistische zorg 4. Gebruik algemene voorzieningen bevorderen 5. Overige maatregelen

Voor de nadere uitwerking van deze maatregelen (bijvoorbeeld gedetailleerde financiële doorrekening en uitwerking van implementatie) willen wij uw raad eerst consulteren over de voorstellen tot maatregelen. Na consultatie werken we de voorstellen verder uit.

Beoogd effect De inzet van jeugdzorg optimaliseren en de kosten meer beheersbaar maken. Argumenten 1.1 Als we niets doen lopen de tekorten verder op Zoals gezegd zal bij ongewijzigd beleid de groei van de jeugdzorg en daarmee samenhangend de kostenstijging doorzetten. 2.1 Voor de verdere uitwerking van maatregelen is consultatie van de raad gewenst Met dit voorstel stellen wij de raad in de gelegenheid om aan de voorkant van het proces de kaderstellende rol in te vullen. De investering in de uitwerking vraagt om voldoende politiek draagvlak.

Kanttekeningen en risico's 1.1 De ontwikkelingen in de jeugdzorg zijn deels autonoom en nauwelijks door ons beïnvloedbaar De stijging van de kosten in de jeugdzorg is geen exclusief Arnhems vraagstuk. Door toenemende druk op jongeren en gezinnen (door sociale media, hogere verwachtingen van ouders, prestatiedruk, keuzestress, complexe echtscheidingen, etc.), neemt de vraag naar zorg toe. Deze maatschappelijke oorzaken zijn nauwelijks door de gemeente te beïnvloeden. Wij concentreren ons op de factoren die wel door ons beïnvloedbaar zijn (de toegang, het aanbod van zorg, onze werkwijze). In 2019 hebben we op deze terreinen ook al maatregelen getroffen. Opnieuw voor € 5 miljoen aan maatregelen vinden binnen het domein van jeugdzorg, vraagt om verregaande maatregelen en ingrijpende keuzes. 2.1 De genoemde voorstellen tot maatregelen vragen nog om een verdere uitwerking Over de voorstellen is goed nagedacht, maar de tijd om tot gedetailleerde voorstellen te komen was erg kort. Dat betekent dat de voorstellen tot maatregelen globaal zijn uitgewerkt. De opgenomen ombuigingen zijn indicatief.

Financiën Zie voor de financiële effecten van de voorstellen tot maatregelen bijlage 3.

Uitvoering In de opmaat naar de Perspectiefnota werken we de voorstellen verder uit en kijken we of deze in de praktijk haalbaar en realistisch zijn. Ook kunnen we dan met nog beter onderbouwde bedragen komen (inclusief een termijn waarop de ombuigingingen gerealiseerd kunnen worden). Communicatie Na vaststelling van de perspectiefnota informeren we de partners en de inwoners over de gevolgen die eventuele maatregelen voor hen hebben. Bijlagen Stukken voor gemeenteraad  Bijlage 1: Notitie 'Naar een duurzame jeugdzorg in Arnhem'  Bijlage 2: Uitgewerkte voorstellen tot maatregelen  Bijlage 3: Financieel overzicht van de voorstellen tot maatregelen

Besluit van Zaaknummer

439645

DE RAAD VAN DE GEMEENTE ARNHEM; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 18 februari 2020, nummer 439645; gelet op artikelen 108 en 147 van de Gemeentewet en artikel 2.2 van de Jeugdwet besluit: 1. Kennis te nemen van de voorstellen tot maatregelen jeugdzorg van € 5 miljoen. 2. Het college opdracht te geven de voorstellen verder uit te werken.

De griffier,

De voorzitter,