Raadsvoorstel - Regiovisie ‘Samenwerking en opdrachtgeverschap Jeugd, WMO, Beschermd Wonen in Centraal Gelderland’

Aan de gemeenteraad Zaaknummer

628910

Onderwerp:

Regiovisie ‘Samenwerking en opdrachtgeverschap Jeugd, WMO, Beschermd Wonen in Centraal Gelderland’

a Voorstel 1. De regiovisie ‘Samenwerking en opdrachtgeverschap Jeugd, WMO, Beschermd Wonen in Centraal Gelderland’ vast te stellen conform de Norm voor Opdrachtgeverschap. Inleiding Deze visie op onze regionale samenwerking is voortgekomen uit de Norm voor Opdrachtgeverschap (NvO) die de VNG namens alle Nederlandse gemeenten heeft opgesteld. De aanleiding voor de NvO is de vaststelling dat onder andere Jeugdzorg in Nederland vaak nog tekort schiet, en dat gemeenten meer regionaal moeten samenwerken om daarin de goede oplossingen te bieden, rekening houdend met het beperken van de bureaucratische last voor aanbieders. Diezelfde opdracht geldt voor Maatschappelijke Opvang en Beschermd Wonen. Voor onze regio heeft dit geresulteerd in een weergave van onze regionale samenwerking zoals wij daaraan hebben gebouwd vanaf 2013 (vaststelling regionale visie op het Sociaal Domein). Daarmee biedt dit document een helder beeld op het ‘wat’ en het ‘hoe’ van onze regionale samenwerking, gericht op het gezamenlijk zo efficiënt mogelijk inzetten van beschikbare tijd en middelen. De samenwerking strekt zich uit van het lokaal niveau, waar professionals van verschillende organisaties onze inwoners direct ondersteunen, tot het regionaal en bovenregionaal niveau waar bestuurders afspraken maken over contracten en transformatie. Op blz.

8 en 10 van de visie zijn deze vormen van samenwerking schematisch en grafisch weergegeven. Wij stemmen regionaal af op hoe wij opereren, zonder afbreuk te doen aan onze lokale richtinggevende principes voor transformatie en uitvoering binnen het sociaal domein. Ook het voorstel tot het laten vaststellen van deze visie op regionale samenwerking is opgenomen in de Norm voor opdrachtgeverschap. Beoogd effect Transparant maken op welke wijze de samenwerking en het opdrachtgeverschap binnen de regio is georganiseerd.

Argumenten 1.1 In de Norm voor Opdrachtgeverschap is afgesproken dat deze Regiovisie door alle gemeenteraden vastgesteld dient te worden. Daarmee maken we transparant welke afspraken er in de regio gelden en wat daar de meerwaarde van is. De vele ontwikkelingen op het gebied van Beschermd Wonen en Jeugd (Gelderse Verbeteragenda Jeugdbescherming, Toekomstscenario Kind- en Gezinsbescherming, Hervormingsagenda) en daarnaast de strakke financiële kaders, vragen om een stevige regionale samenwerkingsstructuur. Kanttekeningen en risico's 1.1 De regiovisie bevat geen nieuwe visie. De Norm voor Opdrachtgeverschap ziet toe op de processen en het organiseren van de regionale verbindingen. Zodoende is het in strikte zin dan ook geen visie te noemen die kaderstellend is. Dat maakt dat wij regionaal met de opdracht tot het formuleren van een visie ten opzichte van de inhoud in een dilemma zaten. Het is geen visie maar de NvO betitelt het onverkort wel als visie. Wij hebben de balans gezocht in wat de inhoud weergeeft en we hebben de titel van het stuk hierop passend gemaakt: visie op samenwerking en verbinding. Een visie op het sociaal domein heeft onze regio in 2013 vastgesteld. Sinds 2013 hebben wij daaraan gezamenlijk ook vormgegeven. Het uitgangspunt ‘regionaal wat moet en lokaal wat kan’ volgen wij daarin nog steeds, zoals ook in voorliggend stuk wordt aangehaald.

1.2 Landelijke ontwikkelingen die spelen op het gebied van jeugd kunnen invloed hebben op de governance en daarmee op de voorliggende Regiovisie. Op dit moment werken gemeenten, VNG en Rijk aan de landelijke Hervormingsagenda Jeugd. Tegelijkertijd wordt een wetsvoorstel ‘Wet verbetering beschikbaarheid zorg voor jeugdigen’ voorbereid. Dit wetsvoorstel ziet op het verbeteren van randvoorwaarden opdat de nodige zorg voor jeugdigen beschikbaar is. Het betreft het versterken van opdrachtgeverschap van gemeenten door regionale samenwerking, versterken van het opdrachtnemerschap en goed bestuur van aanbieders, en het versterken van inzicht in en toezicht op het stelsel van zorg voor jeugdigen. Indien dit wetsvoorstel aangenomen wordt, kan dit mogelijk van invloed zijn op de regiovisie zoals deze nu voorligt. Een mogelijke aanscherping van deze regiovisie zal dan opnieuw aan de gemeenteraden worden voorgelegd. Participatie In november 2021 zijn op basis van de concept regiovisie bijeenkomsten georganiseerd voor gemeenteraadsleden en adviesraden. Ook hebben gesprekken plaatsgevonden met het JongerenNetwerk. Opbrengsten van deze bijeenkomsten zijn opgenomen in de bijgevoegde Nota van reactie. Financiën Niet van toepassing.

Uitvoering De regiovisie is gebaseerd op de huidige samenwerking in de regio. Komend jaar zal deze worden voortgezet en zich aanpassen aan nieuwe ontwikkelingen, zoals de landelijke Hervormingsagenda Jeugd en mogelijke wetswijzigingen. Communicatie De regionale visie op samenwerking en verbinding wordt (gepubliceerd en) digitaal toegankelijk gemaakt voor alle belanghebbenden. Bijlagen Stukken voor gemeenteraad − Regiovisie, definitieve versie 10 december 2021 − Nota van Reactie op consultatie

Besluit van Zaaknummer

628910

DE RAAD VAN DE GEMEENTE ARNHEM; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 11 januari 2022, nummer: 628910; gelet op artikel 108 van de Gemeentewet; besluit: 1. De regiovisie ‘Samenwerking en opdrachtgeverschap Jeugd, WMO, Beschermd Wonen in Centraal Gelderland’ vast te stellen conform de Norm voor Opdrachtgeverschap.

De griffier,

De voorzitter,