Raadsvoorstel 'Rapport Rekenkamer Arnhem naar subsidiebeleid'

RAADSVOORSTEL RAADSVOOORSTEL

Aan de gemeenteraad Zaaknummer

4599516

Onderwerp: Rapport Rekenkamer Arnhem naar subsidiebeleid Kernboodschap De Rekenkamer Arnhem concludeert dat het subsidiebeleid van de gemeente Arnhem nog te weinig stuurt op maatschappelijke effecten. Prestatieafspraken richten zich vooral op activiteiten in plaats van op de beoogde resultaten. Er is behoefte aan meer samenhang, transparantie en sturing binnen de subsidiecyclus. Daarnaast blijkt dat persoonlijke netwerken invloed hebben op het succesvol aanvragen van subsidie en dat systematische evaluatie ontbreekt. De Rekenkamer doet vier aanbevelingen om het subsidiebeleid effectiever, consistenter en toegankelijker te maken. Voorstel De volgende uitgangspunten vaststellen als aanbevelingen voor het subsidiebeleid: 1. Werken met kaderbrieven waarin beleid, inhoudelijke kwaliteit en subsidieverstrekking expliciet aan elkaar gekoppeld worden. 2. Structurele subsidieontvangers zoveel mogelijk meerjarig subsidiëren, met vastlegging in de ASV en subsidieregelingen. 3. Actief zoeken naar nieuwe initiatieven van inwoners en organisaties die bijdragen aan gemeentelijke doelen. 4. Structurele evaluatiemomenten opnemen in subsidieregelingen en beleidsnota’s. Inleiding De Rekenkamer Arnhem heeft onderzocht in hoeverre het subsidiebeleid van de gemeente Arnhem doelmatig, effectief en toekomstbestendig is ingericht.

In haar rapport doet zij vier aanbevelingen die het college waardevol acht en grotendeels overneemt. De Rekenkamer signaleert onder andere dat: • de sturing op maatschappelijke effecten beperkt is; • prestatieafspraken zich vooral richten op activiteiten; • persoonlijke bekendheid bij de gemeente subsidieaanvragen vergemakkelijkt; • structurele evaluaties ontbreken. De gemeente heeft reeds enkele verbetermaatregelen ingezet, waaronder het ontwikkelen van monitoringsinstrumenten, het betrekken van partners bij het meten van maatschappelijke effecten en het versterken van het accountmanagement. Deze lijn wil het college nu verstevigen en verbreden met expliciete verankering van deze ambities in het subsidiebeleid.

RAADSVOORSTEL

Het vastleggen van meerjarige subsidiëring voor structurele partners draagt bij aan stabiliteit en voorspelbaarheid. Tevens wordt ingezet op meer transparantie en betere voorwaarden voor bewonersinitiatieven. Door deze acties ook bestuurlijk te verankeren in de kaders van de gemeenteraad wordt de controlerende en kaderstellende rol van de raad versterkt. Daarmee neemt het college de aanbevelingen van de Rekenkamer Arnhem over. Beoogd effect Een sterker, transparanter en doelgerichter subsidiebeleid, dat maatschappelijke effecten inzichtelijk maakt en ruimte biedt aan nieuwe en kleinere initiatieven. Argumenten 2.1

2.2

2.3 2.4

Kaderbrieven: Door structureel te werken met kaderbrieven die doelen, kwaliteitseisen en prestatieverwachtingen verbinden aan subsidieverstrekking, wordt meer sturing gegeven aan maatschappelijke resultaten. Meerjarige subsidies: Structurele partners kunnen met meerjarige afspraken duurzame resultaten realiseren. Dit bevordert continuïteit, vermindert administratieve lasten en sluit aan bij motie 24M73 van de raad. Actieve werving: Door actiever het maatschappelijk veld te betrekken, worden kansen vergroot op innovatieve, inclusieve initiatieven die anders onder de radar blijven. Evaluatieplanning: Structurele evaluatie helpt om te leren, bij te sturen en verantwoording af te leggen. Het draagt bij aan een transparant en lerend subsidiebeleid.

De reactie van het college, waarbij de aanbevelingen worden overgenomen, onderstreept het belang van maatschappelijke effecten, transparantie en voorspelbaarheid in subsidiebeleid. Kanttekeningen en risico's De voorgestelde aanpak vraagt om extra inzet op uitvoering, monitoring en communicatie. Daarnaast kunnen verschuivingen in subsidiecriteria kunnen leiden tot herverdeling van middelen en nieuwe prioritering. Participatie Financiën Er zijn geen directe financiële consequenties verbonden aan dit voorstel. De voorgestelde uitgangspunten kunnen op termijn wel leiden tot een herschikking van subsidies of andere accenten binnen bestaande budgetten.

RAADSVOORSTEL

Uitvoering Communicatie -

Bijlagen Stukken voor gemeenteraad − Nota van Bevindingen − Bestuurlijke Nota (incl. bestuurlijke reactie en nawoord rekenkamer)

RAADSVOORSTEL

Besluit van Zaaknummer 4599516

DE RAAD VAN DE GEMEENTE ARNHEM; besluit: De volgende uitgangspunten vaststellen als leidraad voor het subsidiebeleid: 1. Werken met kaderbrieven waarin beleid, inhoudelijke kwaliteit en subsidieverstrekking expliciet aan elkaar gekoppeld worden. 2. Structurele subsidieontvangers zoveel mogelijk meerjarig subsidiëren, met vastlegging in de ASV en subsidieregelingen. 3. Actief zoeken naar nieuwe initiatieven van inwoners en organisaties die bijdragen aan gemeentelijke doelen. 4. Structurele evaluatiemomenten opnemen in subsidieregelingen en beleidsnota’s.

De griffier,

De voorzitter,