Raadsvoorstel "Perspectiefnota 2022-2025"

Aan de gemeenteraad Zaaknummer

564719

Onderwerp:

Perspectiefnota 2022-2025

a Voorstel 1. De voorliggende Perspectiefnota 2022-2025 vast te stellen Inleiding Hierbij bieden wij u de Perspectiefnota 2022-2025 aan waarin we onze ambities voor de komende jaren beschrijven en aangeven welke keuzes we daarbij maken. We kijken vooruit en richten onze blik op de toekomst. Op Arnhem ná de coronacrisis. We werken stevig verder aan onze ambities om de stad groener, beter en gezonder te maken. Door te investeren in onze stad en onze ambities in samenhang op te pakken, komen we sterker uit de crisis. Alle Arnhemmers profiteren daarvan. De nota is ingedeeld aan de hand van de thema’s uit het coalitieakkoord en voorgaande Perspectiefnota’s: • Meedoen in een socialer Arnhem • Wonen in een duurzamer Arnhem • Genieten van een nog mooier Arnhem • Open en verantwoord besturen. Stond 2020 vooral in het teken van het hoofd bieden aan corona en herstel uit de crisis, vanaf 2021 kijken we weer vooruit tot na de crisis. Vorig jaar maakten we daar met de Arnhemse Herstelagenda Coronacrisis al een mooie start mee. Dit jaar gaan we daar mee verder. Arnhem wil een vitale, aantrekkelijke, economisch sterke stad zijn. Een toekomstbestendige en duurzame stad. Een stad met leefbare, veilige en sociale wijken. Voor iedereen die er woont of werkt. Een inclusieve stad. Goed bereikbaar over weg, water en spoor.

Een stad met een rijke geschiedenis, een hoogwaardig cultureel en creatief klimaat en een aantrekkelijke binnenstad. Maar ook een ondernemende stad. Een stad die vooroploopt op het gebied van duurzaamheid en energie. Tegelijk pakken we de problemen aan waar we mee te maken hebben. Wel zijn er nog veel inwoners zonder werk, met een laag inkomen of een bijstandsuitkering. Daarnaast zijn de verschillen tussen gezond en ongezond soms groot. Uitnodiging gezamenlijke verrijking Komende tijd - waarin wij hopelijk naar een steeds meer geopende samenleving gaan - zullen wij met elkaar steeds beter in beeld moeten krijgen wat de belangrijkste ontwikkelingen voor de toekomst zijn in relatie tot corona. Ook zullen wij in onze stad steeds beter zicht krijgen op de effecten. Wij vinden het dan ook goed met elkaar tot een uitwisseling van gedachten te komen over hoe college en raad zich

daarin (verder opstellen). Wij nodigen de raad van harte uit voor een bijeenkomst die wij organiseren waarbij we ons ook laten inspireren door deskundige inzichten, bijvoorbeeld vanuit de belangrijke planbureaus. Graag gaan wij met uw raad in overleg voor een passend moment in komende periode. Ambities in samenhang We maken de stad nóg beter op zijn sterke punten en zorgen er tegelijk voor dat iedere Arnhemmer daarvan profiteert, kansen krijgt en kan meedoen. Onze ambities pakken we met andere woorden in samenhang op. Dát is onze ambitie voor de komende jaren, waar we veel energie is zullen steken. Tegelijkertijd houden we de weerbaarheid van de Arnhemse begroting in het oog. Deze blijft op het niveau uit de Begroting 2021, waarbij de weerstandfactor in 2025 doorgroeit naar 1,4. Hiermee bouwt het college aan een stevig financieel fundament om Arnhem in de toekomst op verder te bouwen. Beoogd effect De uitkomsten van de besluitvorming over de Perspectiefnota te betrekken bij het opstellen van de ontwerp-Begroting 2022

Argumenten 1.1 Actualisatie begrotingskader Met de Perspectiefnota 2022-2025 worden de begrotingskaders bijgesteld op basis van autonome ontwikkelingen, uitvoering moties, onvermijdelijke beleidsintensiveringen en beleidswensen. In de Begroting 2022 zullen deze kaders verder worden ingevuld. 1.2 Integrale aanpak beleidsintensiveringen De uitdagingen waar Arnhem voor staat hebben niet slechts één facet. Door verschillende ambities in samenhang te zien en opgaven te combineren en integraal aan te pakken verbetert de leefbaarheid in de stad in de breedte. De Arnhem-Oost aanpak is hierbij één van de speerpunten. . Kanttekeningen en risico's 1.1 Impact coronacrisis Ten opzichte van de Perspectiefnota 2021-2024 is het inzicht in de gevolgen van de coronacrisis nu vele malen groter. Met de vaccinatiecampagne die vordert komt er ook steeds meer zicht op de situatie na de crisis. Toch zijn er veel onzekerheden de komende tijd. Hoe zal de bedrijvigheid zich herstellen, wat zijn de werkelijke achterstanden in de zorg die zijn opgelopen, welke (langdurige) effecten zijn er op mensen zonder werk en op Arnhemmers in armoede en met schulden, zijn er sectoren die onverwachts minder soepel opstarten na de crisis. Het blijft van belang deze ontwikkelingen de komende tijd nauwkeurig te volgen.

1.2 Ontwikkelingen gemeentefonds Alle onderzoeken in het kader van de herijking van het gemeentefonds zijn afgerond. Op dit moment lopen de diverse consultatietrajecten. Het nieuwe kabinet moet een besluit nemen over de invoering

van de herijking. Daardoor zijn de exacte gevolgen daarvan nog een grote onzekerheid voor de toekomst. Participatie De Perspectiefnota is een integraal kaderstellend document waarin de plannen en visies op de diverse beleidsterreinen terugkomen. In de voorbereiding van deze visies/plannen zelf hebben participatietrajecten vaak al plaats gevonden en/ of zijn nog aan de gang. In de Perspectiefnota maken we dit inzichtelijk. Daarnaast starten we dit jaar met het verbeteren van de informatievoorziening over de Perspectiefnota. Hierbij zetten we in op de trede 'informeren' van de participatieladder. We maken bij de concept Perspectiefnota een infographic en een animatie. Hierin zullen we uitleggen wat de Perspectiefnota is en wat het belang is van deze nota voor de stad. Deze grafische weergave zullen we (rond 1 mei) breed verspreiden via social media en op de gemeentepagina van de Arnhemse Koerier. Daarnaast betrekken we inwoners bij de Perspectiefnota via de participatietool meedenken.arnhem.nl. Ook dat start rond 1 mei. Financiën Uit het meerjarig financieel beeld in deze Perspectiefnota blijkt dat er in 2021 een positief saldo van ruim € 8 miljoen wordt verwacht, dat ten gunste komt aan de algemene reserve. Dit wordt in Turap-1 nader toegelicht. In 2022 is een onttrekking van € 7 miljoen en in 2023 is een onttrekking van € 7 ton aan de algemene reserve nodig.

In het jaar 2024 ontstaat weer een positief saldo van € 2,5 miljoen en vanaf 2025 kan € 4,2 miljoen aan de algemene reserve toegevoegd worden. De ontwikkeling van de algemene reserve bepaalt in grote mate de beschikbare weerstandscapaciteit die nodig is om risico's op te vangen. In deze Perspectiefnota voorzien we de volgende ontwikkeling van de weerstandsfactor:

Weerstandsfactor

2021 1,1

2022 1,0

2023 1,1

2024 1,2

2025 1,4

Hieruit kunnen we concluderen dat de weerstandsfactor zich in alle jaren beweegt op het niveau van de Begroting 2021 en in het nieuwe begrotingsjaar 2025 doorgroeit naar 1,4. In de Perspectiefnota wordt hiernaast expliciet stilgestaan bij de ontwikkeling van de financiële positie. Daarbij wordt ook toegelicht hoe uitvoering wordt gegeven aan motie 20M255 'Anticyclisch investeren, anticyclisch sparen'. We beschouwen deze motie daarmee als afgehandeld. Bij de Perspectiefnota wordt in navolging van motie 20M277 een lijst met indicatoren gevoegd uit de verschillende rapportages zoals die aan de raad worden aangeboden. Zoals in de Auditcommissie van 15 maart toegelicht is dit een tussenstap in het meetbaar maken van de doelen in de Begroting 2022. Uitvoering

De besluitvorming van de raad over de Perspectiefnota 2022-2025 wordt betrokken bij het opstellen van de ontwerp-Begroting 2022, die eind september 2021 aan uw raad wordt aangeboden. Communicatie Er is een persbericht verzonden over deze Perspectiefnota. Daarnaast wordt middels een infographic en een animatie inzichtelijk gemaakte welke keuzes en ambities worden gemaakt. Via meedenken.arnhem.nl worden enkele vragen onder Arnhemmers uitgezet als consultatie op deze perspectiefnota. De resultaten hiervan ontvangt u gebundeld in een na te zenden bijlage vóór de raadsbehandeling Daar waar van toepassing worden externe partijen door hun gemeentelijke accounthouders op de hoogte gebracht van besloten maatregelen. Bijlagen Stukken voor gemeenteraad  Raadsvoorstel  Perspectiefnota 2022-2025

Besluit van Zaaknummer

564719

DE RAAD VAN DE GEMEENTE ARNHEM; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 20 april 2021, nummer: ; gelet op artikel 190 van de Gemeentewet; besluit: 1. 1. De voorliggende Perspectiefnota 2022-2025 vast te stellen

De griffier,

De voorzitter,