Raadsvoorstel "Ophoging bedrag vrij te laten financiële middelen bij kwijtschelding van gemeentelijke belastingen"

Aan de gemeenteraad Zaaknummer

Onderwerp:

114532

Ophoging bedrag vrij te laten financiële middelen bij kwijtschelding van gemeentelijke belastingen

Kernboodschap Op 17 september 2022 is de landelijke ‘Regeling kwijtschelding belastingen medeoverheden’ in werking getreden. Hierin is opgenomen dat het bedrag aan vrij te laten financiële middelen voor kwijtschelding mag worden opgehoogd met maximaal € 2.000, - voor een gezin, met een afgeleide daarvan voor een alleenstaande ouder en een alleenstaande. Door toepassing hiervan komen meer mensen in aanmerking voor (gedeeltelijke) kwijtschelding van de gemeentelijke belastingen. Het voorstel is om deze maximale verhoging structureel toe te passen met terugwerkende kracht vanaf 1 januari 2022. Om deze ophoging door te voeren moet de Kwijtscheldingregeling van Arnhem hierop worden aangepast. Voorstel 1. De verordening tot wijziging van de Kwijtscheldingsregeling gemeentelijke belastingen Arnhem conform bijgevoegd concept vast te stellen. 2. Voor de dekking van de kosten van € 365.000 voor 2022 het voordeel op kwijtschelding uit de Jaarrekening 2022 dat wordt toegevoegd aan de Algemene Reserve, in 2023 te onttrekken aan de Algemene Reserve. Inleiding De gemeente Arnhem vult de (weinige) beleidsvrijheid die er tot nu toe is voor kwijtschelding van gemeentelijke belastingen in de ruimst mogelijke zin in. Aan die beleidsvrijheid is nu sinds 17 september 2022 de mogelijkheid van het ophogen van het bedrag aan vrij te laten financiële middelen toegevoegd.

Dit is mogelijk met terugwerkende kracht vanaf 1 januari 2022. Op grond van de Uitvoeringsregeling Invorderingswet 1990 mag op dit moment een gezin om in aanmerking te komen voor kwijtschelding ongeveer € 2.000,- aan financiële middelen hebben (op grond van een berekening zoals genoemd in de Uitvoeringsregeling). Dit bedrag mag nu op grond van de wijziging van de Regeling kwijtschelding belastingen medeoverheden bij verordening verhoogd worden met maximaal € 2.000, - voor een gezin, en met 90% van dit bedrag voor een alleenstaande ouder (€ 1.800, -) en met 75% van dit bedrag voor een alleenstaande (€ 1.500, -).

Dat betekent dat een gezin straks ongeveer € 4.000, - in plaats van € 2.000, - aan financiële middelen mag hebben. Er is voor gekozen om voortaan in de Kwijtscheldingsregeling te verwijzen naar het betreffende artikel in de landelijke Regeling, zodat bij wettelijke ophoging van dit bedrag het bedrag voor Arnhem ook automatisch mee wijzigt. Voorstel is om dit vrij te laten bedrag aan financiële middelen vanaf 1 januari 2022 maximaal op te hogen zoals we altijd de meest ruime mogelijkheden voor inwoners kiezen. Zeker in de huidige bestaanszekerheidscrisis. Daarnaast komt het huidige artikel 5 te vervallen. Dit is een technische wijziging. Hetgeen in dit artikel geregeld wordt, staat al in de wet en in de Leidraad invordering gemeentelijke belastingen Arnhem. Daarbij gaat dit artikel niet over het invullen van de beleidsvrijheid die de wet geeft, maar om (praktische) uitvoering. Beoogd effect Met het ophogen van het bedrag aan vrij te laten financiële middelen komen meer inwoners, naar schatting 1.100, in aanmerking voor (gedeeltelijke) kwijtschelding van gemeentelijke belastingen. Argumenten 1.1 Ophoging van het bedrag dat vrijgelaten mag worden bij berekening van kwijtschelding belastingen Wij willen voor de inwoners de meest ruime regels hanteren bij de berekening van kwijtschelding voor gemeentelijke belastingen.

Het gaat hierbij immers om financieel kwetsbare inwoners met een laag inkomen. Nu het Rijk het vanaf september 2022 mogelijk heeft gemaakt om het vrij te laten bedrag te verhogen vanaf 1 januari 2022, willen we dat voor inwoners mogelijk maken. Kanttekeningen en risico's 1.1 Meer kwijtschelding gemeentelijke belastingen dan begroot? We hebben een inschatting gemaakt van het extra aantal inwoners dat door de verhoging van het vrij te laten bedrag recht zal hebben op kwijtschelding. Het grootste deel daarvan bestaat uit inwoners die wel kwijtschelding aanvroegen maar hiervoor werden afgewezen. Aannemelijk is dat er daarnaast een nieuwe groep inwoners zal zijn die nu vanwege de verruiming alsnog kwijtschelding gaat aanvragen en toegewezen zal krijgen. Met de verruiming van het vrij te laten bedrag is het dus mogelijk dat het bedrag aan verleende kwijtschelding hoger zal uitvallen dan nu begroot. We blijven dit monitoren. 1.2 Terugwerkende kracht We kiezen er bewust voor om deze verruiming met terugwerkende kracht in te laten gaan. Dit vergt extra uitvoerende acties omdat handmatig alle afwijzingen op grond van vermogen opnieuw beoordeeld moeten worden. We schatten de kosten hiervan in op € 30.000.

1.3 Proces 2023 Voor 2023 hebben we voorgesorteerd op een besluit van de raad door in februari naar een aantal inwoners de aanslag nog niet te versturen. Hiermee voorkomen we dat deze inwoners een aanslag krijgen, terwijl zij volgens de nieuwe regels automatisch kwijtschelding zouden krijgen. Het is daarom van grote meerwaarde als de raad zo snel mogelijk een besluit neemt, zodat e.e.a. in het werkproces van 2023 kan worden ingebed, ook voor de afhandeling van de kwijtscheldingsverzoeken die vanaf eind februari binnen komen. Participatie Niet van toepassing. Financiën Aan het voorstel zijn financiële gevolgen verbonden. Met de ophoging van het bedrag aan vrij te laten financiële middelen wordt ingeschat dat er met ingang van 2023 hierdoor structureel € 335.000 meer aan kwijtschelding zal worden verleend. Binnen de begroting is hiervoor reeds structurele dekking aanwezig. Het invoeren van de verhoging met terugwerkende kracht per 1 januari 2022 leidt tot een incidenteel nadeel van € 365.000 (kwijtschelding en uitvoeringskosten) voor het jaar 2023. In 2022 waren deze middelen beschikbaar binnen de begroting. Deze zijn toegevoegd aan de Algemene Reserve. Het voorstel is om deze middelen in 2023 te onttrekken aan de Algemene Reserve en in te zetten voor kwijtschelding en uitvoeringskosten. Dit wordt verwerkt in Turap I.

Uitvoering Na vaststelling wordt de wijziging van de verordening gepubliceerd in het digitale Gemeenteblad. Communicatie De gewijzigde verordening is te raadplegen via overheid.nl. Bijlagen Stukken voor gemeenteraad − Integrale versie Kwijtscheldingsregeling na aanpassing

Besluit van Zaaknummer

114532

DE RAAD VAN DE GEMEENTE ARNHEM; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 28 februari 2023, zaaknummer 114532; gelet op artikel 255 van de Gemeentewet, artikel 26 van de Invorderingswet 1990, de Uitvoeringsregeling Invorderingswet 1990, de Nadere regels kwijtschelding gemeentelijke en waterschapsbelasting en artikel 4 van de Regeling kwijtschelding belastingen medeoverheden; besluit: vast te stellen de volgende verordening tot wijziging van de KWIJTSCHELDINGSREGELING GEMEENTELIJKE BELASTINGEN ARNHEM Artikel I Wijziging Artikel 5 wordt vervangen en komt als volgt te luiden: ‘Artikel 5 Extra toegestane financiële middelen 1. In afwijking van artikel 12, tweede lid, onderdeel d, van de Uitvoeringsregeling Invorderingswet 1990 wordt het totale bedrag aan financiële middelen, bedoeld in dat onderdeel, verhoogd met: a. het maximumbedrag genoemd in artikel 4, onder a van de Regeling kwijtschelding belastingen medeoverheden voor de belastingschuldige en zijn echtgenoot, b. 75% van het bedrag genoemd onder a voor een alleenstaande, en c. 90% van het bedrag genoemd onder a voor een alleenstaande ouder. 2. De verhoging als bedoeld in het eerste lid geldt voor de beoordeling van kwijtschelding vanaf 1 januari 2022.’ Artikel II Inwerkingtreding en citeertitel 1. Dit besluit treedt in werking op de eerste dag na die van de bekendmaking en werkt terug tot en met 1 januari 2022.

2. Dit besluit wordt aangehaald als: Wijziging kwijtscheldingsregeling extra toegestane financiële middelen.

Aldus vastgesteld in de raadsvergadering van De griffier,

De voorzitter,

Toelichting op het wijzigingsbesluit

Kwijtscheldingsregeling Bestaande tekst

Nieuwe tekst

Artikel 4 Kwijtschelding aan ondernemers

Artikel 4 Kwijtschelding aan ondernemers

Artikel 5 Aanvraagformulier en termijnen 1. Het verzoek om kwijtschelding moet worden ingediend op een door de gemeente beschikbaar gesteld kwijtscheldingsformulier. 2. Een verzoek om kwijtschelding kan bij de Invorderingsambtenaar worden ingediend zolang de aanslag niet volledig voldaan is. 3. In afwijking van het tweede lid kan voor een aanslag die volledig is voldaan binnen maximaal drie maanden na het voldoen een verzoek om kwijtschelding worden ingediend. Verzoeken om kwijtschelding die na afloop van deze termijn worden ingediend, worden niet meer in behandeling genomen.

Artikel 5 Extra toegestane financiële middelen 1. In afwijking van artikel 12, tweede lid, onderdeel d, van de Uitvoeringsregeling Invorderingswet 1990 wordt het totale bedrag aan financiële middelen, bedoeld in dat onderdeel, verhoogd met: a. het maximumbedrag genoemd in artikel 4, onder a van de Regeling kwijtschelding belastingen medeoverheden voor de belastingschuldige en zijn echtgenoot, b. 75% van het bedrag genoemd onder a voor een alleenstaande, en c. 90% van het bedrag genoemd onder a voor een alleenstaande ouder. 2. De verhoging als bedoeld in het eerste lid geldt voor de beoordeling van kwijtschelding vanaf 1 januari 2022.

Artikel 6 Inwerkingtreding en citeertitel

Artikel 6 Inwerkingtreding en citeertitel