Raadsvoorstel 'Opheffen SBO Piramide en overgang naar SBO Zuid'

RAADSVOORSTEL RAADSVOOORSTEL

Aan de gemeenteraad Zaaknummer: 5132924

Onderwerp: Opheffen SBO Piramide en overgang naar SBO Zuid Kernboodschap Stichting Flores en Delta Scholengroep hebben besloten om het speciaal basisonderwijs (SBO) in Arnhem Zuid te fuseren en verder te gaan onder de naam SBO Zuid. Dit betekent dat openbare SBO de Piramide (behorend bij schoolbestuur Stichting Flores) wordt opgeheven (per 1 augustus 2026) en de leerlingen van deze school stromen door naar SBO de Horizon (behorend bij schoolbestuur Delta scholengroep), die de naam SBO Zuid krijgt. Op grond van de Wet op het primair onderwijs is uw instemming vereist vanwege de gemeentelijke verantwoordelijkheid ten aanzien van het openbaar onderwijs. Voorstel 1. In te stemmen met de opheffing van SBO de Piramide. Inleiding De afgelopen jaren is in heel Nederland, als gevolg van landelijke beleidsontwikkelingen, een dalende trend waarneembaar in het aantal leerlingen op SBO scholen. Ook SBO De Piramide (behorend bij schoolbestuur Stichting Flores) en SBO De Horizon (behorend bij schoolbestuur Delta scholengroep) merken dit. Beide zijn te klein om in de nabije toekomst kwalitatief goed onderwijs te kunnen blijven geven. Het leerlingenaantal loopt bij beide scholen terug, mede als gevolg van de beweging naar inclusiever onderwijs op de basisscholen.

De groepen 1 tot en met 4 tellen een zodanig laag aantal leerlingen dat de onderwijskwaliteit onder druk komt te staan als beide scholen zelfstandig verder gaan. Door de wet- en regelgeving van het ministerie van OCW mogen groepen van leerlingen van twee aparte scholen niet samengevoegd worden. Dit maakt dat een volledige fusie (of overdracht) noodzakelijk is om deze kinderen goed onderwijs te kunnen blijven geven. In Arnhem-Noord is nu nog sprake van één openbare SBO school. In Arnhem-Zuid is nu sprake van één katholieke- en één openbare SBO school. Delta en Flores denken dat het voor een toekomstbestendige onderwijsinfrastructuur goed is dat er een SBO blijft in Arnhem-Noord en Arnhem-Zuid. De besturen hebben afgesproken – in afwachting van de intensivering van hun samenwerking – er beide één onder hun hoede te nemen. Door de overgang van leerlingen van naar SBO Zuid ontstaat een robuuste speciaal onderwijs school waarin alle leerlingen, ongeacht hun achtergrond of ondersteuningsbehoefte, zich optimaal kunnen ontwikkelen. Hiermee wordt ingespeeld op de lokale behoefte aan kwalitatief sterk en toegankelijk

RAADSVOORSTEL speciaal basisonderwijs. Ten behoeve van de voorgenomen fusie is een fusie-effectrapportage (FER) opgesteld. In deze rapportage zijn de verwachte gevolgen van de fusie inzichtelijk gemaakt, onder meer op het gebied van onderwijskwaliteit, bereikbaarheid, keuzevrijheid en personele effecten. De FER ondersteunt een zorgvuldige en transparante besluitvorming en vormt de basis voor de verdere betrokkenheid van stakeholders en de benodigde toetsing. Op 19 mei heeft het college een positief advies op de concept Fusie-Effectrapportage Stichting Flores en Delta Scholengroep gegeven. de concept FER van beide scholen. Vervolgens is de FER aan het College van Bestuur (CvB), de Medezeggenschapsraad (MR) en Gemeenschappelijke Medezeggenschapsraad (GMR) voorgelegd ter akkoord. De wens vanuit de scholen is om per 1 augustus 2026 de fusie definitief in te laten gaan en daarmee per deze datum ook SBO de Piramide op te heffen. Hiervoor is akkoord vanuit uw raad benodigd. Beoogd effect De vorming van SBO Zuid door middel van fusering zorgt ervoor dat kwalitatief hoogwaardig speciaal basisonderwijs in Arnhem-Zuid voor de toekomst gegarandeerd is. Argumenten 1.1

Doordat SBO Zuid het onderwijs blijft verzorgen kunnen de leerlingen het onderwijs op dezelfde locatie vervolgen. Door het fuseren van beide scholen ontstaat een robuuste school die kan blijven inzetten op kwalitatief goed onderwijs voor de leerlingen. Er is een visie ontwikkeld waardoor de verbreding van het aanbod is verankerd. Binnen het team zullen er nieuwe specialisaties ontstaan op basis van de trauma-sensitieve aanpak.

1.2

Beide scholen fungeren nu als één school Beide scholen hebben eenzelfde onderwijsconcept en werken als sinds 2019 nauw samen op inhoudelijk gebied. De scholen hebben als voorloper op de fusie van beide scholen/opheffing van SBO de Piramide al één gezamenlijke directeur aangesteld en er wordt gewerkt vanuit één visie.

1.3

Raadsinstemming benodigd voor verdere fusievorming/opheffing Instemming van uw raad met het besluit tot het opheffen van een school (vanwege de fusie) is nodig omdat het opheffen van een openbare basisschool raakt aan de verantwoordelijkheid van de gemeente om voldoende en goed bereikbaar openbaar onderwijs te bieden. Daarnaast heeft zo’n besluit duidelijke gevolgen voor de omgeving en mag het volgens de wet (WPO) niet worden genomen zonder betrokkenheid van de raad.

1.4

Onderwijsmiddelen doelmatiger besteed. Door de daling van het aantal leerlingen die zich al enkele jaren geleden heeft ingezet was er sprake van overcapaciteit ten opzichte van de bekostiging. Daarom zijn nu bij de

RAADSVOORSTEL opheffing/fusie tijdelijke contracten beëindigd (dit was ook bij aanvang zo gecommuniceerd) en zijn er twee medewerkers met een contract voor onbepaalde tijd met behoud van salaris en onder dezelfde arbeidsvoorwaarden naar een andere school van Flores gegaan. Hiermee worden de onderwijsmiddelen doelmatiger besteed. Kanttekeningen en risico's 1.1

Door samenvoeging van beide scholen tot één SBO Zuid verdwijnt het openbaar SBO onderwijs in Arnhem-Zuid. Door samenvoeging van beide scholen tot één school verdwijnt het openbaar speciaal basisonderwijs in Arnhem-Zuid. Door de fusie zal echter de kwaliteit van de nieuwe SBO Zuid gaan toenemen. Dit kan op termijn leiden tot een stabieler onderwijsaanbod en betere voorzieningen voor de leerlingen, waarbij het openbare karakter zoals bij SBO de Piramide gehandhaafd blijft. Daarnaast wordt verwacht dat de brede ontwikkeling van alle kinderen beter kan worden gerealiseerd (mede in aansluiting op de ambitie van de gemeente en de onderwijsbesturen). Bij vieringen staat Delta open voor alle culturen. In tegenstelling tot het huidige aanbod bij zowel SBO de Piramide en SBO de Horizon komt er, op verzoek van de ouders, ook aandacht voor niet-christelijke vieringen. In Arnhem (Noord) blijft met de Klaproos de keuze voor openbaar SBO-onderwijs nog steeds mogelijk, waarmee de vrijheid in schoolkeuze behouden blijft.

1.2

Door het opheffen van SBO de Piramide kunnen vervoersbewegingen (leerlingenvervoer) toenemen richting SBO de Klaproos. Door het verdwijnen van het aanbod openbaar SBO onderwijs, zouden ouders kunnen besluiten hun kind onderwijs te laten volgen op SBO de Klaproos (de openbare SBO school in Arnhem-Noord). Uit de respons op de drie ouderinformatieavonden blijkt echter dat er nog geen ouders zijn die overwegen om over te stappen naar een andere school voor SBO. De verwachting is dan ook dat er geen extra leerlingenvervoer noodzakelijk zal zijn.

1.3

De aanvraag voor deze opheffing is later ingediend dan wettelijk voorgeschreven. In artikel 148 van de WPO staat omschreven dat een aanvraag voor 1 augustus van het betreffende schooljaar, in dit geval augustus 2025 ingediend moet worden. Het is echter vanwege belemmeringen in de begeleiding rond de opheffing van SBO De Piramide en doorstart als SBO Zuid en de inspanningen rondom de opheffing van de Johannesschool niet gelukt dit voor deze datum in te dienen. Wel zijn de scholen verdergegaan in het participatieproces waardoor de opheffing, als u instemt, alsnog per 1 augustus 2026 kan plaatsvinden. Daarmee wordt wel afgeweken van de gestelde termijnen van artikel 148 van de WPO, maar bij wederzijds goedvinden zijn de gevolgen hiervan nihil. Dit terwijl het voor het proces van opheffing en daarmee de kwaliteit van het onderwijs van grote meerwaarde is om de opheffing per 1 augustus 2026 te effectueren.

RAADSVOORSTEL

Participatie De schoolbesturen hebben de afgelopen periode met zowel leerlingen, ouders als de MR en GMR participatieprocessen doorlopen. Alle betrokken partijen, zoals de CvB, MR en GMR hebben positief geadviseerd en ook de ouders hebben geen bezwaren. Financiën Het opheffen van SBO de Piramide heeft geen direct financieel effect. Wel zal het schoolgebouw formeel worden overgedragen door Flores aan de gemeente. Vervolgens wordt het schoolgebouw daarna juridisch overgedragen aan Delta. Hierover dienen nog afspraken gemaakt te worden. In het Integraal Huisvestingsplan (IHP) onderwijs zijn beide scholen opgenomen. De uitwerking van de plannen kan door het formele besluit tot opheffing wijzigen, maar de verwachting is dat de kosten hierdoor gelijk of lager zullen zijn. Uitvoering Als u akkoord gaat met bovenstaand voorstel gaat Flores Onderwijs de opheffing verder formaliseren. Vervolgens gaat SBO Zuid vanaf 1 augustus 2026 als SBO school met de leerlingen van SBO De Piramide en SBO De Horizon als 'nieuwe’ school met de nieuwe naam verder. SBO Zuid blijft het het identificatienummer (brin nummer) van SBO de Horizon behouden, en valt vanaf 1 augustus 2026 onder de verantwoordelijkheid van Delta scholengroep. Communicatie Flores Onderwijs verzorgt de communicatie richting ouders, leerlingen en de MR.

Bijlagen Stukken voor gemeenteraad  Raadsvoorstel Opheffen SBO Piramide en overgang naar SBO Zuid  Fusie-Effectrapportage Stichting Flores en Delta Scholengroep  Advies College op concept Fusie-Effectrapportage Stichting Flores en Delta Scholengroep  Ingekomen Verzoek tot opheffing openbare SBO-school de Piramide wegens fusie

RAADSVOORSTEL

Besluit van Zaaknummer 5132924

DE RAAD VAN DE GEMEENTE ARNHEM; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 8 juli 2026; gelet op artikel 148 van de Wet op het primair onderwijs; besluit: 1. In te stemmen met de opheffing van SBO De Piramide.

De griffier,

De voorzitter,