Raadsvoorstel 'Ontwerp herziene gemeenschappelijke regeling regio Arnhem-Nijmegen'

Aan de gemeenteraad Zaaknummer

Onderwerp:

4001386

Ontwerp herziene gemeenschappelijke regeling regio Arnhem-Nijmegen

Kernboodschap De Groene Metropoolregio heeft naar aanleiding de wijziging van de Wet gemeenschappelijke Regelingen een ontwerp voor de herziene Gemeenschappelijke Regeling (GR) regio ArnhemNijmegen opgesteld en aan de colleges en gemeenteraden in de regio gestuurd. De gemeenteraden worden in de gelegenheid gesteld een zienswijze in te dienen. De wijzigingen voldoen aan de wet, de gemaakte keuzes zijn goed onderbouwd en er ligt een zorgvuldig proces met de gemeenteraden aan ten grondslag. Aan de gemeenteraad wordt daarom voorgesteld om als reactie bijgaande brief met een positieve zienswijze met enkele opmerkingen in te dienen. Voorstel 1. Met bijgaande brief van de gemeenteraad aan het Algemeen Bestuur van de GMR een positieve zienswijze in te dienen over het ontwerp wijzigingsbesluit van de Gemeenschappelijke regeling Regio Arnhem-Nijmegen. Inleiding Het algemeen bestuur van de Groene Metropoolregio heeft de 18 gemeenten van de Groene Metropoolregio de ontwerp herziene Gemeenschappelijke Regeling (GR) toegezonden om hier desgewenst een zienswijze op uit te brengen. Het algemeen bestuur van de GMR heeft op 29 november 2023 met dit ontwerp voor de herziene versie ingestemd. Deze herziening van de GR is nodig vanwege de wijziging van de Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr) per 1 juli 2022.

Deze wijziging heeft als doel om de democratische legitimatie en kaderstellende en controlerende rol van de gemeenteraden te verstevigen. De wetswijziging heeft betrekking op alle gemeenschappelijke regelingen waar Arnhem aan deelneemt. Dit raadsvoorstel betreft alleen de wijziging van de GR regio Arnhem-Nijmegen. Een aantal wijzigingen die de aangepaste wet voorschrijft zijn direct in werking getreden, zoals de gewijzigde financiële termijnen. Andere wijzigingen dienen binnen twee jaar na de wetswijziging voor 1 juli 2024 – te worden doorgevoerd in de regeling. Omdat de gemeenschappelijke regeling regio Arnhem-Nijmegen op 1 januari 2021 (Groene Metropool Regio) is aangegaan op het moment dat de inhoud van de wijziging van de Wgr reeds

bekend was, is bij het opstellen van de nu geldende gemeenschappelijke regeling al rekening gehouden met die wijzigingen. De wijziging van de regeling vraagt om twee rondes langs de gemeenteraden in de regio. De eerste ronde betreft de mogelijkheid om een zienswijze in te dienen over het ontwerp wijzigingsbesluit (bijlage 3) door de gemeenteraad op grond van artikel 1 lid 3 Wgr, de tweede ronde betreft het vragen om toestemming aan de gemeenteraad op grond van artikel 1 lid 4 Wgr om het definitieve wijzigingsbesluit vast te kunnen stellen. Beoogd effect Een zienswijze in te dienen op het ontwerp-wijzigingsbesluit van de regeling regio ArnhemNijmegen vanwege de nieuwe Wet gemeenschappelijke regelingen. Argumenten 1.1 In het ontwerp-wijzigingsbesluit worden de te maken keuzes voor aanpassingen op basis van de gewijzigde Wgr goed onderbouwd. De keuzes die gemaakt zijn worden verder toegelicht in de begeleidende brief (bijlage 2).

De keuzes betreffen de volgende onderwerpen: 1.Van welke besluiten wordt van raden zienswijze gevraagd 2.Welke inlichtingen aan de raden van de deelnemers worden verstrekt (artikel 18) 3.Evaluatie van de regeling (artikel 36) 4.Omgang met participatie van ingezetene bij beleid (artikel 22a) 5.Hoe het uittreden uit de regeling is geregeld (artikel 33a) 6.Afspraken over de financiële termijnen Bij de punten 1 en 2 in de brief zijn in de Arnhemse zienswijze twee opmerkingen gemaakt ter verheldering. 1.2 Met de wijzigingen wordt voldaan aan nieuwe geldende wet- en regelgeving Om aan de Wgr te voldoen moeten wijzigingen vóór 1 juli 2024 worden doorgevoerd. 1.3 Met de wijzigingen wordt de regeling vereenvoudigd Er zijn artikelen komen te vervallen, omdat deze al in de Wgr zijn beschreven en daarom niet opgenomen hoeven te worden in de Regeling. In de Was-wordt lijst (bijlage 5) is te vinden welke veranderingen worden doorgevoerd en welke artikelen komen te vervallen. 1.4 De voorgestelde wijzigingen zijn zorgvuldig voorbereid en voldoen aan de eisen die de nieuwe Wgr stelt. De inhoud van de conceptregeling, de wijze waarop het voorstel in samenspraak tot stand is gekomen en met de raden is voorbereid, geven aanleiding tot een indienen van een positieve zienswijze over de gewijzigde regeling.

Het ontwerp is zorgvuldig voorbereid door een ambtelijke werkgroep en het dagelijks bestuur van de Groene Metropoolregio. In dit proces is veel aandacht en uitwisseling met de

gemeenteraden een plek gekregen met de bedoeling wensen en opvattingen vanuit de gemeenteraden op te halen. Op 21 december 2022 heeft uw raadswerkgroep regionale samenwerking een eigen sessie aan gewijd aan de wetswijziging Wgr en de gevolgen voor de gemeenschappelijke regelingen waaraan Arnhem deelneemt. Deze sessie was informerend van aard. Op 6 maart 2023 vond vanuit de GMR een webinar plaats voor alle raden waar tekst en uitleg is gegeven over de wijzigingen en vragen konden worden gesteld. Vervolgens zijn op 27 maart 2023 informatiesessies georganiseerd voor de gemeenteraden in de regio Arnhem en parallel in het Rijk van Nijmegen. Daar is de wijziging van de regeling, en de keuzes die hieraan ten grondslag liggen, inhoudelijk besproken. Er zijn toen wensen vanuit de raden geïnventariseerd op de hierboven onder 1.1. genoemde onderwerpen. De opbrengst van deze bijeenkomsten is verwerkt in het voorliggende wijzigingsvoorstel. Een overzicht van de opbrengst is te vinden in de bijlage ‘Overzicht inbreng raden.’ Kanttekeningen en risico's 1.1

De verwachting is dat de GR in de loop van 2024 opnieuw wordt herzien. Dit heeft te maken met het recente raadsbesluit van de gemeente Montferland om per 1 januari 2025 uit te treden uit de Groene Metropoolregio en over te stappen naar de Regio Achterhoek.

Participatie Zoals aangegeven onder Argumenten is er een informatief en interactief proces met de regionale gemeenteraden voorafgegaan aan het opstellen van deze herziene gemeenschappelijke regeling. Financiën Dit voorstel heeft geen financiële gevolgen. Uitvoering Na besluitvorming door de raad, wordt de zienswijzebrief naar de Groene Metropoolregio gestuurd. Er volgt nog een tweede ronde waarbij het wijzigingsbesluit voor toestemming aan alle raden dient te worden voorgelegd voordat de colleges de gewijzigde regeling definitief kunnen vaststellen. De herziene regeling en de afspraken die hierin vastliggen, worden daarna uitgevoerd. Communicatie Openbaarmaking verloopt via de normale procedure.

Bijlagen Stukken voor gemeenteraad - Zienswijzebrief gemeenteraad aan AB GMR - Aanbiedingsbrief van het AB GMR aan de colleges en gemeenteraden − Ontwerp-wijzigingsbesluit − Ontwerp gemeenschappelijke regeling − WAS-WORDT wijziging regeling − Overzicht inbreng raden en invulling voorontwerp.

Besluit van Zaaknummer

4001386

DE RAAD VAN DE GEMEENTE ARNHEM; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 12 december 2023, nummer: 4001386 gelet op artikel 1 lid 3 van de Wet gemeenschappelijke regelingen. besluit: De zienswijze op het ontwerp-wijzigingsbesluit van de Gemeenschappelijke regeling Regio Arnhem-Nijmegen vast te stellen.

De griffier,

De voorzitter,