Raadsvoorstel "ODRA begroting 2022 en jaarstukken 2020"

Aan de gemeenteraad Zaaknummer

573907

Onderwerp:

ODRA begroting 2022 en jaarstukken 2020

a Voorstel 1. Bijgevoegde zienswijze in te dienen op de begroting ODRA 2022 2. Kennis te nemen van de jaarstukken ODRA 2020 Inleiding Arnhem is een belangrijke deelnemer aan de Gemeenschappelijke Regeling Omgevingsdienst Regio Arnhem (GR ODRA) en heeft veel vergunning- en toezichttaken op het gebied van bouwen, wonen en milieu ondergebracht bij de ODRA. Jaarlijks brengt ODRA een begroting en een jaarrekening uit. ODRA vraagt de deelnemende partners te reageren op de begroting 2022 en kennis te nemen van de jaarrekening 2020. Arnhem kan een zienswijze op de begroting indienen bij ODRA. De begroting 2022 is grotendeels gebaseerd op de begroting 2021. De onzekerheden in de begroting 2021 hielden grotendeels verband met de invoering van de Omgevingswet en de wet Kwaliteitsborging voor het Bouwen (WKB). Vorig jaar is de inwerkingtreding van deze wetten naar 2022 is verschoven, gekoppeld hieraan vinden we de bijbehorende onzekerheden ook weer terug in de begroting 2022. Met bijgevoegde zienswijze roept de gemeente ODRA op om goed te anticiperen op deze onzekerheden, de gemeente hierover te informeren en de continuïteit in de dienstverlening voorop te blijven stellen. Beoogd effect Alle deelnemers aan de GR kunnen een zienswijze op de begroting indienen, met het oog op een effectieve en efficiënte invulling van de aan ODRA gemandateerde taken in vergunningverlening en handhaving.

Argumenten 1.1 De begroting van 2022 is grotendeels gebaseerd op de begroting 2021 Buiten de genoemde ontwikkelingen op het gebied van Omgevingswet en de wet Kwaliteitsborging voor het Bouwen (WKB) is de verwachting dat er geen grote veranderingen optreden ten opzichte van de activiteiten eerder begroot voor 2021. Het uurtarief stijgt niet ten opzichte van 2021, door een aantal besparingen heeft ODRA het uurtarief op €92 kunnen houden. De totale begrote lasten voor Arnhem stijgen van €5,563 mln. naar €5,634 mln.

1.2 Effecten outputfinanciering nog niet voldoende in beeld De invoering van outputfinanciering per 2020 is technisch goed verlopen; een groot deel van het werk dat ODRA levert wordt inmiddels afgerekend met vaste bedragen per product, gebaseerd op kentallen. Door het effect dat Corona had op de werkprocessen, is er echter nog onvoldoende representatief cijfermateriaal beschikbaar om goed te kunnen beoordelen of de gebruikte kengetallen kloppen. Deze evaluatie staat in de loop van 2021 op het programma. Mocht dit aanleiding zijn voor een substantiële aanpassing van de tarieven dan zal hieruit mogelijk een aanpassing van de begroting volgen. Deze zal dan voorgelegd worden aan de raden van de deelnemende gemeenten. 2.1 De jaarrekening is goedgekeurd door de accountant De accountant van ODRA heeft een goedkeurende verklaring afgegeven. Uit de controle zijn geen onrechtmatigheden naar voren gekomen. ODRA heeft het boekjaar 2020 afgesloten met een positief exploitatieresultaat van €169.735. Dit betreft grotendeels niet besteed opleidingsbudget Omgevingswet, dat zal worden doorgeschoven naar 2021. Verder is er voor een bedrag van €94.100 aan geoormerkte middelen niet besteed. Het algemeen bestuur ODRA heeft voorgesteld deze middelen aan te wenden voor een innovatiefonds.

Dit voorstel zal worden opgenomen in een later dit jaar op te stellen begrotingswijziging 2021, waarop de gemeenteraden desgewenst een zienswijze kunnen indienen.

Kanttekeningen en risico's 1.1 Veel ontwikkelingen voor 2022 nog niet duidelijk Zoals vermeld zijn de financiële effecten van een aantal ontwikkelingen voor 2022 nog niet bekend. Zelfs de invoeringsdatum van Omgevingswet en wet Kwaliteitsborging voor het Bouwen is op dit moment nog niet zeker. Mocht in de loop van 2021 meer duidelijkheid komen over financiële consequenties en dit leidt tot substantiële veranderingen in de begroting 2022, dan zal ODRA een begrotingswijziging aanbieden. Met de zienswijze vraagt de gemeente ODRA om adequaat om te gaan met de risico's en onzekerheden en daarbij continuïteit in de dienstverlening voorop te stellen.

Financiën De door ODRA begrote kosten voor 2022 van €5,634 miljoen voor uitvoering van taken voor Arnhem kunnen worden gedekt uit het in de begroting opgenomen structurele budget voor ODRA. Uitvoering Een zienswijze op de begroting kan tot uiterlijk 13 juni 2021 bij ODRA worden ingediend. Het Algemeen Bestuur ODRA zal op 8 juli 2021 de begroting 2022 vaststellen, zo nodig aangepast naar aanleiding van eventueel ingediende zienswijzen. ODRA biedt de begroting uiterlijk 1 augustus 2021 aan aan het ministerie van Binnenlandse zaken.

Communicatie Niet van toepassing Bijlagen Stukken voor gemeenteraad  Begroting ODRA 2022  Jaarstukken ODRA 2020  Aanbiedingsbrief ODRA begroting  Aanbiedingsbrief ODRA jaarstukken  Zienswijze op de begroting

Besluit van Zaaknummer

573907

DE RAAD VAN DE GEMEENTE ARNHEM; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 18 mei 2021, Cluster SBR, nummer: 573907; gelet op artikel 58 van de wet Gemeenschappelijke regelingen; besluit: 1. 2.

Bijgevoegde zienswijze in te dienen op de begroting ODRA 2022 Kennis te nemen van de jaarstukken ODRA 2020

De griffier,

De voorzitter,