Raadsvoorstel 'Meerjarenbeleidsplan en sterkteverdeling Politie Oost Nederland'

Aan de gemeenteraad Zaaknummer

Onderwerp:

4028925

Meerjarenbeleidsplan en sterkteverdeling politie Oost Nederland

Kernboodschap De politie Oost Nederland zet de komende jaren extra in op de aanpak van ondermijning en digitale criminaliteit en zorgt voor een politie voor iedereen. Arnhem krijgt er de komende jaren agenten bij. Voorstel 1. Aan de regioburgemeester de hoorreactie op het Meerjarenbeleidsplan Politie Oost Nederland 2024-2027 te sturen zoals verwoord in de bijlage van dit raadsvoorstel, naar aanleiding van de door de burgemeester geboden gelegenheid. Inleiding Volgens artikel 39 lid 1 Politiewet 2012 stellen de burgemeesters in het gebied waarin de regionale eenheid de politietaak uitvoert en de hoofdofficier van justitie ten minste eenmaal in de vier jaar het beleidsplan van de regionale politie-eenheid vast. Het regionale beleidsplan gaat in op bovenlokale, gemeenschappelijke veiligheidsvraagstukken zoals de aanpak van criminaliteit, eventuele problematiek op het gebied van jeugd, de aanpak van drugs en dergelijke. Het plan is hiermee, naast het gemeentelijke integrale veiligheidsplan, een belangrijk richtinggevend kader voor de lokale sturing op openbare orde en veiligheid. De prioritering en aanpak van deze veiligheidsvraagstukken wordt gebaseerd op de integrale veiligheidsplannen van de verschillende gemeenten en het beleidsplan van het OM en kent dus een ‘bottom-up’-karakter.

Daarbij moet de politie ook rekening houden met de doelstellingen die door de minister van Justitie en Veiligheid aan de regionale eenheid zijn toebedeeld als aandeel in de landelijke doelstellingen. De looptijd van het Beleidsplan Politie Oost Nederland 2018-2022 is vorig jaar – door vaststelling van de jaarschijf 2023 – met één jaar verlengd. Zo kon de politie weer goed aansluiten op de veiligheidsplannen van de gemeenten. Het beleidsplan voor de komende vier jaar ligt nu in concept voor. De regioburgemeester heeft de burgemeester met bijgevoegde aanbiedingsbrief gevraagd de raad hierover te horen en voor 15 februari een reactie te vernemen.

Voordat dit plan in het Bestuurscollege Oost Nederland wordt vastgesteld hoort de burgemeester van een gemeente in het gebied waarin de regionale eenheid de politietaak uitvoert, de gemeenteraad van die gemeente over het ontwerpbeleidsplan (artikel 38b lid 2 Politiewet 2012). De gemeenteraad wordt in de gelegenheid gesteld een (hoor-)reactie te geven over de inhoud van het Meerjarenbeleidsplan 2024-2027. Gelet op de aansluiting van het beleidsplan bij de inhoud en uitgangspunten van het Integraal Veiligheidsplan Arnhem (zoals recent aan uw raad opgestuurd) en gelet op de nieuwe sterkteverdeling die recht doet aan wat Arnhem nodig heeft, is het voorstel om aan de regioburgemeester geen inhoudelijke opmerkingen of kanttekeningen mee te geven. Dit voorstel is uitgewerkt in de bijgevoegde concept-hoorreactie. Uiteraard kan de raad, indien hij daartoe aanleiding ziet, via een amendement een wijziging aanbrengen in de voorgestelde reactie aan de regioburgemeester. Beoogd effect Instemmen met de inhoudelijke richting van de strategische politieprioriteiten voor de komende jaren alsmede met de uit de sterkteverdeling voortvloeiende versterking van de politiecapaciteit voor de basisteams in Arnhem. Argumenten 1.1 In het conceptbeleidsplan politie staan een aantal geprioriteerde veiligheidsthema’s centraal.

Ten aanzien van deze thema’s zet de politie nadrukkelijk de komende jaren in op een integrale uitwerking en samenwerking. De strategische ontwikkelthema’s zijn ondermijning, digitale veiligheid en politie voor iedereen. We zien al langere tijd een afname van traditionele criminaliteit en een toename van digitale onveiligheid. Omdat criminelen steeds vaker digitaal actief zijn, wordt het gezamenlijk investeren in digitale veiligheid steeds urgenter. Tegelijk is er toenemende zorg over de aard en omvang van de minder zichtbare, ondermijnende criminaliteit en de effecten daarvan op onze leefomgeving. De aanpak van ondermijning staat prominent op de agenda van alle veiligheidspartners en sluit aan bij de reeds ingezette koers om hier stevig op te investeren. Het vertrouwen in de politie is onlosmakelijk verbonden met de legitimiteit van de politie. Daarom is het in deze tijd van polarisatie en toenemende maatschappelijke onrust cruciaal dat de politie goed in verbinding is met de samenleving. Zodat zij legitiem en effectief blijft in haar optreden. De strategische ontwikkelthema’s sluiten goed aan bij de lokale prioriteiten. Naast de strategische ontwikkelthema’s zijn er de reguliere strategische thema’s zorg en veiligheid en de aanpak van seksueel geweld / seksuele misdrijven. Ook deze thema’s sluiten goed aan bij de Arnhemse prioriteiten. 1.2

Met het MJBP wordt ook de politiesterkte binnen Oost Nederland opnieuw verdeeld. 1 Deze verdeling is het resultaat van een objectief verdelingsmodel, het zogenoemde HBVS+. Hierin worden zowel omgevingsfactoren als werkdruk meegenomen. De uitkomst van dit model is dat de Arnhemse basisteams recht hebben op zo’n 12 fte extra ten opzichte van de huidige

1 De minister van Justitie en Veiligheid verdeelt de landelijke politiecapaciteit over de eenheden.

formatie. Dit zal in de komende twee jaar worden geëffectueerd. Het verschil kan deels worden verklaard omdat nu geen aanvullende bestuurlijke afspraken zijn gemaakt. Dit is voor de vorige periode wel gedaan, omdat een aantal andere basisteams anders qua formatie onder de ondergrens van wat verantwoord is zou komen. De minister van Justitie en Veiligheid heeft aangekondigd dat er naar aanleiding van de motie Hermans extra gelden beschikbaar komen voor de uitbreiding van de politiesterkte. Omgerekend gaat het landelijk om 700 fte, waarvan Oost-Nederland 110 fte krijgt toegewezen. Daarvan wordt de helft verdeeld over de basisteams in Oost-Nederland en de andere helft over een platform dat zich toelegt op de bestrijding van digitale criminaliteit en daarmee de basisteams zal ontlasten. Daarnaast wordt ieder basisteam uitgebreid met een Kwaliteits-Hulp Officier van Justitie. Deze intensivering, die de komende jaar wordt geëffectueerd, komt ook ten goede aan de basisteams in Arnhem. Ook is met het toekennen van de subsidieaanvraag Preventie met Gezag Arnhem-Oost vorig jaar naast de gemeentelijke capaciteit ook de politie versterkt. Daarmee wordt vanaf 2024 een agent toegevoegd met een taakaccent jeugd aan de basisteams. Met de nieuwe sterkteverdeling beschouwen wij binnen de door uw raad aangenomen motie 21M137 als afgedaan. Kanttekeningen en risico's 1.1

Het MJBP kan worden gezien als regionale aanvulling op de gemeentelijke integrale veiligheidsplannen. Verschillen zijn te verklaren omdat gemeente en politie complementair werken en de politie ook een opsporingstaak heeft. Daarnaast staat buiten kijf dat voor lokale prioriteiten lokaal ruimte is en blijft. De lokale gezagsdriehoek is leidend in de keuzes die daarin worden gemaakt en daarnaast werken we ook op districtelijk niveau concreet samen aan gemeenschappelijke veiligheidsthema’s.

Participatie Aan dit concept-MJBP is een uitgebreid traject voorafgegaan van ambtelijke afstemming met gemeenten en het OM. Zo zijn de gemeenten in Oost Nederland gevraagd welke regionale behoefte zij willen stellen aan de politie voor hun lokale veiligheidsplannen. Financiën Het MJBP is een plan van de politie zelf en ziet op de (bovenlokale) beleids- en organisatieuitgangspunten van de eenheid Oost Nederland. Het plan heeft geen financiële gevolgen voor het lokale veiligheidsbeleid in Arnhem.

Uitvoering De Arnhemse reactie van het horen wordt samen met de reacties van de overige gemeenten binnen de politieregio Oost Nederland verwerkt. De politie zal worden aangegeven of een reactie al dan niet tot aanpassing van het concept heeft geleid. Als sluitstuk is de vaststelling van het meerjarenbeleidsplan voorzien in een overleg van het Bestuurscollege in maart 2023. Communicatie Communicatie zal op sobere wijze en afgestemd met politie, justitie en de andere gemeenten plaatsvinden.

Bijlagen Stukken voor gemeenteraad − Meerjarenbeleidsplan Politie Oost Nederland 2024-207 − Aanbiedingsbrief regioburgemeester aan burgemeesters ON mbt MJBP 2024-2027 − Concept-hoorreactie gemeenteraad aan de regioburgemeester

Besluit van Zaaknummer

4028925

DE RAAD VAN DE GEMEENTE ARNHEM; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 19 december 2023, nummer: 4028925; gelet op artikel 38b lid 2 van de Politiewet 2012; besluit: 1. De zienswijze op het ontwerp-Meerjarenbeleidsplan Politie Oost Nederland 2024-2027 vast te stellen.

De griffier,

De voorzitter,