Raadsvoorstel 'EcoVrede'

Aan de gemeenteraad Zaaknummer

3941555

Onderwerp:

EcoVrede

Kernboodschap EcoVrede is een kleinschalige en informele organisatie, die niet lijkt op een andere organisatie in onze stad. Ecovrede ondersteunt een kleine maar kwetsbare groep Arnhemmers door een integrale benadering van armoedebestrijding en vermindering sociale problematiek te koppelen aan circulariteits- en duurzaamheidsoplossingen. Op grond van het onderzoek van Instituut Publieke Waarden en de eigen evaluatie zetten wij de incidenteel verstrekte subsidie om in een meerjarige begrotingssubsidie.

Voorstel 1. Kennis te nemen van de door de raad gevraagde evaluatie van de gemaakte afspraken (zie bijgaande de evaluatie van EcoVrede en de evaluatie van de gemeente). 2. Kennis te nemen van de wijze waarop invulling is gegeven aan de verbeterpunten en aanbevelingen zoals opgenomen in het rapport ‘De Waarden van EcoVrede’ (motie 21M154). 3. EcoVrede met terugwerkende kracht vanaf 1 juli 2023 meerjarig, tot en met 2027, te ondersteunen waarmee ze hun maatschappelijke bijdrage kunnen continueren. 4. Hiervoor - conform de conceptbegroting 2024 - gedurende de periode 2024 tot en met 2027 jaarlijks een bedrag te reserveren van € 30.000 en dit bedrag in lijn met de gemeentelijke regels te indexeren. Inleiding

Op 21 juli 2021 heeft de raad het volgende besloten: 1. De publieke bijdrage voor het werk van EcoVrede uit te drukken in de voor hen belangrijkste randvoorwaarde: 500 tot 1000 m2 ruimte in Arnhem; 2. Hierbij in 2022 maximaal 50.000,- euro beschikbaar te stellen: 30.000 euro als maximale bijdrage, max. 10.000 euro vergoeding voor verhuizing en afvoer van spullen en 10.000 euro voor uitvoeringskosten aan de zijde van de gemeente. Daarnaast in 2023 een incidentele subsidie van 30.000,- euro (of een x/12 deel daarvan) beschikbaar te stellen. Bedragen worden beschikbaar gesteld op basis van heldere subsidievoorwaarden. De bijdragen voor 2022 en 2023 te dekken binnen het armoedebudget; 3. De bijdragen voor 2021 en 2022 te dekken binnen het armoedebudget. 4. De afspraken eind 2022 te evalueren en dan te beslissen over voortzetting van de subsidie per 1 juli 2023. Dit alles mede naar aanleiding van het onderzoek door het Instituut voor Publieke Waarden (IPW), waarin het IPW concludeert “EcoVrede maatschappelijke waarde heeft, en dat er door de inzet van Ecovrede ook maatschappelijke kosten worden bespaard”. Na het raadsbesluit is gestart met de actieve ondersteuning van EcoVrede. Die was primair gericht op het vinden van huisvesting maar ook breder dan dat. Vanaf het begin was duidelijk dat voor een goed vervolg ook aandacht nodig was voor de relatie.

In de evaluatie gaan we daar uitgebreid op in. Het raadsvoorstel is gebaseerd op bijgaande evaluaties van EcoVrede (‘Het verhaal van EcoVrede’) en de gemeente (Evaluatie afspraken ‘de waarde van EcoVrede’). Met dit raadsvoorstel beschouwen we de moties 20M297 en 21M154 als afgedaan. Beoogd effect EcoVrede in staat stellen om hun maatschappelijke bijdrage te blijven leveren voor een kwetsbare doelgroep, die minder goed gedijt binnen de reguliere voorzieningen en instanties. Argumenten

1.1 In het raadsbesluit is vastgelegd de afspraken te evalueren. Bijgaand treft u de zelfevaluatie aan van EcoVrede (Het verhaal van EcoVrede) en gemeentelijke evaluatie (Evaluatie afspraken ‘De waarde van EcoVrede’). 2.1 In het rapport ‘De Waarden van EcoVrede’ van het Instituut Publieke Waarden zijn belangrijke conclusies getrokken en aanbevelingen gedaan. In de gemeentelijke evaluatie is aangegeven hoe invulling is en wordt gegeven aan de aanbevelingen en verbeterpunten. 3.1 Tot op heden ontving de stichting EcoVrede een incidentele subsidie, deze zal op grond van het rapport van het Instituut Publieke Waarden (IPW) en beide evaluaties worden omgezet in een meerjarige begrotingssubsidie. IPW constateert in het rapport ‘De waarde van Ecovrede’ dat EcoVrede een belangrijke maatschappelijke waarde heeft en dat de inzet van EcoVrede maatschappelijke kosten bespaart. IPW geeft daarbij aan dat het bedrag niet te berekenen is. IPW constateert dat EcoVrede uniek is in haar integrale benadering van armoedebestrijding en vermindering van sociale problematiek en die waar mogelijk koppelt aan duurzaamheidsoplossingen. Dit sluit aan op onze eigen evaluatie. Daarin geven we aan: ‘De aanpak van EcoVrede is geheel eigen en in die zin als aanvullend te beschouwen op dat wat reguliere instanties (op het gebied van zorg, welzijn en hulpverlening) doen.

Ze reiken uit naar de meest kwetsbare inwoners. Vaak mensen met meerdere problemen, die niet goed gedijen binnen het reguliere systeem (de verschillende regelingen) en waar reguliere instanties niet goed raad mee weten.’ EcoVrede bereikt geen grote groep Arnhemmers, maar wel een zeer kwetsbare groep Arnhemmers, die wij via het reguliere aanbod lastig(er) bereiken. EcoVrede is in staat direct te reageren op een hulpvraag en kan dan ook directe ondersteuning bieden met bijvoorbeeld gratis voedsel onder andere uit het eigen voedselbos of door middel van meubilair voor de inrichting van de woning, maar ook voor kleding etc. Daarnaast ondersteunt EcoVrede met praktisch juridisch en gezondheidsadvies en/of verwijzen zij door. Arnhemmers die in aanraking komen met EcoVrede vinden er vaak ook weer een plek voor vrijwilligerswerk of een vorm van dagbesteding, op de Middachtensingel dan wel in het ecologische voedselbos. Ook stagiaires die soms op andere stageplekken moeilijk hun draai vinden, vinden bij EcoVrede een passende stageplek. EcoVrede helpt met het totaal aan activiteiten nu (gemiddeld) ca. 100 mensen per

week. Met hun aanpak neemt EcoVrede een geheel eigen en aanvullende plek in het bestaande aanbod. 4.1 Op 7 juli 2021 heeft de raad besloten een incidentele subsidie te verstrekken in afwachting van de evaluatie(s). Nu de evaluaties zijn afgerond en de toegevoegde waarde van EcoVrede is vastgesteld wordt de incidentele subsidie met terugwerkende kracht naar 1 juli 2023 omgezet in een meerjarige begrotingssubsidie, overeenkomstig de conceptbegroting 2024. Kanttekeningen en risico's 3.1

De aanpak van EcoVrede is geheel eigen en in die zin als aanvullend te beschouwen op dat wat reguliere instanties (op het gebied van zorg, welzijn en hulpverlening) doen. Door deze aanpak is de samenwerking met de andere partners in de stad niet vanzelfsprekend. Inmiddels is EcoVrede onderdeel van verschillende overlegtafels en werken zij verder aan hun zichtbaarheid, herkenning en samenwerking. EcoVrede is gevestigd aan de Middachtensingel, een gemeentelijke ontwikkellocatie. EcoVrede kan hier tot medio 2025 blijven. Het Makelpunt-Arnhem is geïntroduceerd voor de koppeling van vraag en aanbod van maatschappelijk vastgoed. Het Makelpunt is echter geen plek voor partijen zoals EcoVrede, die voor langere tijd op zoek zijn naar een grote locatie. Begin 2024 zullen wij een gezamenlijk traject starten om tijdig passende ruimte te vinden voor EcoVrede, waarbij wij ook alternatieven moeten onderzoeken voor het geval er niet tijdig passende ruimte beschikbaar is. EcoVrede krijgt alle spullen (o.a. kleding, meubels etc.) gratis en knapt deze op en geeft ze daarna ook weer weg. De instroom en uitstroom van spullen laten zich moeilijk plannen. Hierdoor is er nu sprake van een aanzienlijke voorraad, terwijl de ruimte beperkt is.

Dit najaar stelt EcoVrede met ondersteuning van de gemeente een plan op voor de beheersing van inen uitstroom van goederen en actualiseren we de afspraken over veilige inrichting van het gebouw en uitvoering van activiteiten en hoe we daar gezamenlijk op toezien.

Participatie De gemeentelijke evaluaties en ook dit voorstel zijn besproken met EcoVrede. Financiën

De middelen ten behoeve van de subsidie worden gedekt uit het Armoedebudget. De middelen die hiervoor nodig zijn, zijn opgenomen in de ontwerpbegroting 2024. Uitvoering De raad heeft bij behandeling van het raadsvoorstel (juli 2021) vastgesteld dat de subsidie aan EcoVrede gebaseerd moet zijn op heldere afspraken. We houden het simpel en voorkomen ‘rondpompen van geld’ en vragen hen een compacte jaarlijkse verantwoording op te stellen in lijn met het subsidieproces. In het raadsbesluit en de motie is opgedragen EcoVrede actief te ondersteunen. De ambtelijke inzet overtreft het incidenteel door de raad beschikbaar gestelde budget aanzienlijk. Nu het voorstel voorligt om de incidentele subsidie om te zetten in een meerjarige subsidie is dit ook een natuurlijk moment om de inzet te heroverwegen en de relatie met EcoVrede meer te normaliseren. Een directe afbouw naar een reguliere rol van accounthouder is niet logisch en is nu ook niet de inzet. Een vorm van additionele ambtelijke betrokkenheid en inzet zal voorlopig gevraagd blijven worden. Wij voorzien de ambtelijke inzet wel in lijn te brengen met vergelijkbare organisaties. EcoVrede is gevestigd aan de Middachtensingel, een gemeentelijke ontwikkellocatie waar verschillende andere bewoners en gebruikers zijn gehuisvest. Dit varieert van bewoning, ateliers tot opslagruimte.

Het leegstandsbeheer van de Middachtensingel is belegd bij een daartoe gecontracteerde leegstandsbeheerder. Doordat er verschillende (type) gebruikers in hetzelfde pand zitten ontstaat er behoefte aan een soort sociale conciërgefunctie/ sociale beheerdersfunctie. Een functionaliteit waar gebruikers met vragen en opmerkingen terecht kunnen en die het aanspreekpunt is voor de gemeente en de beheerorganisatie. Een rol die EcoVrede nu bijna als vanzelfsprekend heeft opgepakt. Zij zouden wanneer deze rol geformaliseerd wordt ook beperkt klein onderhoud kunnen verrichten om het pand een prettige uitstraling te blijven geven. Ook naar de omgeving heeft deze sociale conciërgefunctie een belangrijke rol. Hoewel deze functie nu nog niet gedefinieerd is, zien wij wel de toegevoegde waarde intern maar ook richting de directe omgeving. Gezamenlijk willen wij onderzoeken wat deze rol exact inhoudt en hoe deze vorm te geven. Naar aanleiding hiervan kunnen vervolgstappen worden gezet. Communicatie

Niet van toepassing.

Bijlagen Stukken voor gemeenteraad  Raadsvoorstel  Evaluatie EcoVrede (Het verhaal van EcoVrede)  Evaluatie gemeente Arnhem (Evaluatie afspraken ‘De waarde van EcoVrede)

Besluit van Zaaknummer

3941555

DE RAAD VAN DE GEMEENTE ARNHEM; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 10 oktober 2023, nummer: 3941555; gelet op artikel 160 van de Gemeentewet; besluit: 1. Kennis te nemen van de door de raad gevraagde evaluatie van de gemaakte afspraken (zie bijgaande de evaluatie van EcoVrede en de evaluatie van de gemeente). 2. Kennis te nemen van de wijze waarop invulling is gegeven aan de verbeterpunten en aanbevelingen zoals opgenomen in het rapport ‘De Waarden van EcoVrede’ (motie 21M154). 3. EcoVrede met terugwerkende kracht vanaf 1 juli 2023 meerjarig, tot en met 2027 te ondersteunen waarmee ze hun maatschappelijke bijdrage kunnen continueren. 4. Hiervoor - conform de conceptbegroting 2024 - gedurende de periode 2024 tot en met 2027 jaarlijks een bedrag te reserveren van € 30.000 en dit bedrag in lijn met de gemeentelijke regels te indexeren.

De griffier,

De voorzitter,