Raadsvoorstel "Belastingverordeningen 2023"

Aan de gemeenteraad Zaaknummer

691048

Onderwerp:

Belastingverordeningen 2023

Kernboodschap De raad dient tijdig de belastingverordeningen 2023 vast te stellen om de gemeentelijke belastingen te kunnen heffen en de in de begroting opgenomen opbrengsten te realiseren. De in de belastingverordeningen opgenomen tarieven sluiten aan bij de kaders van de Begroting 2023, waarin de afspraken van het coalitieakkoord zijn verwerkt. Voorstel 1. De Belastingverordeningen 2023 met bijbehorende tarieventabellen vast te stellen conform bijgevoegde concepten. Inleiding Om in 2023 de gemeentelijke belastingen en heffingen te kunnen heffen en innen is het nodig dat op 1 januari 2023 de belastingverordeningen zijn vastgesteld en gepubliceerd. De tarieven in de belastingverordeningen 2023 sluiten aan op de kaders uit de begroting. In de Begroting 2023 is conform het coalitieakkoord met betrekking tot de tarieven en opbrengsten opgenomen dat: • De opbrengst van de (on)roerende-zaakbelasting, exclusief areaalontwikkeling, vanaf 2023 (jaarlijks) met 5% wordt verhoogd. De opbrengst van de (on)roerende-zaakbelasting exclusief areaalontwikkeling is sinds 2018 slechts eenmaal met 1,25% verhoogd geweest; • De verdeling van OZB voor niet-woningen wijzigt van 75%-25% naar 80%-20% (respectievelijk eigenaar en gebruiker). Vanuit de solidariteitsgedachte wordt een grotere bijdrage gevraagd van inwoners en ondernemers met meer draagkracht.

Daarbij wordt gerealiseerd dat dit in de onderhavige verdeling niet voor iedere ondernemer zal gelden, maar dat er in algemene zin voldoende aanleiding wordt gezien om te veronderstellen dat de draagkracht bij eigenaren groter is dan bij huurders/gebruikers. Vandaar dat er is gekozen voor een verschuiving in de verdeling van de lasten tussen eigenaren en gebruikers; • De kostendekkendheid van de afvalstoffenheffing jaarlijks stapsgewijs wordt verhoogd naar uiteindelijk 95% over 4 jaar, waarbij voor 2023 is gekozen om de stijging beperkt te houden (1%). Vanaf 2024 zal de mate van kostendekkendheid met grotere stappen worden verhoogd Op die manier wordt aangesloten bij de reeds in het coalitieakkoord opgenomen reeks van aanvullend geraamde opbrengsten afvalstoffenheffing;

• •

•

•

De rioolheffing kostendekkend blijft; De parkeertarieven met 50 cent worden verhoogd en de naheffingsaanslag (parkeerboete) naar het maximale door het Rijk vastgestelde tarief wordt verhoogd. De parkeertarieven en het tarief voor de kosten van de naheffingsaanslag zijn sinds 2018 niet meer gewijzigd. Met de verhoging is het parkeertarief (meer) in lijn met de tarieven in vergelijkbare gemeenten. Daarnaast sluit deze verhoging aan op de ambitie om mensen meer lopend, fietsend of met het openbaar vervoer naar de binnenstad te laten reizen in plaats van met de auto. Het tarief voor de kosten van de naheffingsaanslag (parkeerboete) bedraagt voor 2023 € 72,90, zijnde het maximale door het Rijk vastgestelde bedrag. De totale geraamde kosten per naheffingsaanslag bedragen voor 2023 € 83,51. Het wordt belangrijk geacht dat de kosten (zo veel mogelijk) worden verhaald, vandaar dat het tarief voor de kosten van de naheffing nu het maximale tarief bedraagt; Bij de toeristenbelasting het reguliere tarief wordt verhoogd met 50 cent en het verlaagde tarief met 25 cent. De tarieven voor de toeristenbelasting zijn sinds 2018 niet meer gewijzigd. Door de verhoging zijn de tarieven (meer) in lijn met de omliggende gemeenten en andere qua grootte vergelijkbare gemeenten.

Uit onderzoek blijkt dat toeristen hun keuze voor een bestemming zelden laten bepalen door de hoogte van de toeristenbelasting. De concurrentiepositie zal dan ook niet of nauwelijks door deze verhoging worden geschaad.

In de legesverordening worden nu alleen de tarieven voor de verklaringen, ontheffingen en vergunningen voor het parkeren in het kader van de kostendekkendheid verhoogd van € 11 naar € 14,70. Op dit moment is het nog niet zeker of de Omgevingswet per 1 januari 2023 in werking zal treden. Indien dat wel het geval is, zal de legesverordening daar nog in december op worden aangepast. De (maximum)tarieven voor 2023 voor de identiteitskaart, paspoort en rijbewijs zijn op dit moment nog niet bekend, deze worden in oktober vastgesteld door het Rijk. Deze tarieven zullen daarom mogelijk later dit jaar worden aangepast. Verder blijven de tarieven voor de scheepvaartrechten gelijk en worden de tarieven voor de reinigingsrechten met 5% verhoogd in verband met verhoogde kosten voor inzamelen en verwerken. Het tarief voor de reinigingsrechten blijft met deze verhoging marktconform, wat een voorwaarde is. De ‘Toelichting op de belastingverordeningen’ geeft nader inzicht in de wijzigingen ten opzichte van vorig jaar. Deze verordeningen worden tegelijk met de begroting voorgelegd aan de raad. Beoogd effect De geraamde belastingopbrengsten uit de begroting te kunnen heffen en innen.

Argumenten 1.1 De Gemeentewet schrijft de belastingverordening voor als onmisbaar instrument om belasting te innen Conform artikel 216 Gemeentewet dienen de belastingverordeningen door de gemeenteraad te worden vastgesteld, voordat kan worden overgegaan tot belastingheffing. 1.2 De belastingverordeningen moeten voor 1 januari 2023 zijn vastgesteld. De Belastingverordeningen dienen voor 1 januari 2023 te worden vastgesteld en te worden gepubliceerd om de belastingopbrengst te waarborgen.

Kanttekeningen en risico's Niet van toepassing Participatie Niet van toepassing Financiën Het voorstel is erop gericht om in de begroting opgenomen opbrengsten te realiseren. Uitvoering Na vaststelling worden de verordeningen gepubliceerd in het digitale Gemeenteblad. Communicatie Er zal in de communicatie aandacht besteed worden aan de mogelijkheden voor kwijtschelding. De verordeningen worden gepubliceerd in het Gemeenteblad en zijn via overheid.nl te raadplegen. Bijlagen Stukken voor gemeenteraad − Toelichting op de belastingverordeningen 2023 − De belastingverordeningen 2023 − Vergelijkingstabel gewijzigde belastingtarieven 2022-2023

Besluit van

9 november 2022

Zaaknummer

691048

DE RAAD VAN DE GEMEENTE ARNHEM; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 4 oktober 2022, nummer: 691048; gelet op artikel 216 van de Gemeentewet; besluit: De Belastingverordeningen 2023 met bijbehorende tarieventabellen vast te stellen conform bijgevoegde concepten: a. de verordening op de heffing en de invordering van afvalstoffenheffing 2023; b. de verordening op de heffing en de invordering van onroerende-zaakbelasting 2023; c. de verordening op de heffing en de invordering van roerende-zaakbelasting 2023; d. de verordening op de heffing en de invordering van rioolheffing 2023; e. de verordening op de heffing en de invordering van leges 2023; f. de verordening op de heffing en de invordering van parkeren en parkeerbelastingen 2023; g. de verordening op de heffing en de invordering van scheepvaartrechten 2023 (haven- en kadegeld); h. de verordening op de heffing en de invordering van toeristenbelasting 2023; i. de verordening op de heffing en de invordering van reinigingsrechten 2023.

Aldus vastgesteld in de raadsvergadering van 9 november 2022. De griffier,

De voorzitter,