Raadskameradvies t.b.v. de besluitvormende behandeling op 08-12-2021

Wijziging van de APV Hoofdstuk 1, en afdelingen openbare inrichtingen en nachtverblijven

Voor de gemeenteraadsvergadering d.d.:

8 december 2021

Zaaknummer: Portefeuillehouder:

A. Marcouch

. Aan de gemeenteraad,

30 november 2021

Het college steltinsprekers voor om de Algemene Plaatselijke Verordening plaats (APV) de komende tijd per thema te Er waren geen actualiseren. Het voorstel dat nu ter besluitvorming voorligt gaat over de definitiebepalingen (hoofdstuk 1) en de paragrafen die gaan over (para commerciële) horeca-inrichtingen en het nachtregister. Het zijn voornamelijk technische wijzigingen waarbij zo veel mogelijk is aangesloten bij de Modelverordening van de VNG. De grootste inhoudelijke wijzigingen zijn: • Een extra intrekkingsgrond opgenomen die ook in de Alcoholwet voorkomt. De burgemeester kan dan de APV-exploitatievergunning intrekken wanneer drie keer in twee jaar tijd de bijschrijving van nieuw aangemelde beheerders is geweigerd omdat deze beheerders niet aan de eisen van zedelijk gedrag voldoen (Artikel 2.3.1.9, tweede lid, sub g van de APV en artikel art. 31, derde lid onder b van de Alcoholwet); • Er een weigeringsgrond opgenomen bij terrasvergunningen voor het geval de APV exploitatievergunning wordt geweigerd. Het lijkt voor de hand te liggen dan ook de terrasvergunning te weigeren, maar het is juridisch van belang om dit expliciet te regelen. Het gaat hier immers over twee afzonderlijke vergunningen ook al kun je geen terras hebben zonder openbare inrichting.

(Artikel 2.3.1.13, derde lid APV); • Bij terrassen die niet voor een gevel worden geplaatst maar bijvoorbeeld op een plein, kan er sprake zijn van schaarse rechten. Een plein heeft immers fysiek gezien een beperkte omvang. Wanneer openbare inrichtingen een groter terras zouden willen hebben of er zich meer openbare inrichtingen aan het plein vestigen kan de ruimte op een bepaald moment schaars worden. Vandaar dat bij de terrasvergunningen een weigeringsgrond is toegevoegd voor samenlopende concurrerende aanvragen (artikel 2.3.1.13, vierde lid onder e van de APV); • Er bestonden geen intrekkingsgronden voor terrassen (meer). Daarom zijn er de volgende intrekkingsgronden toegevoegd: bij intrekking van de APV -exploitatievergunning, aantasting woon- en leefklimaat, gewijzigde inzichten en handelen in strijd met voorschriften (artikel 2.3.1.13, vijfde lid van de APV). Het Dagelijks Bestuur van de Agendacommissie heeft besloten dit voorstel direct, toe te voegen aan de agenda van de besluitvormende vergadering. De raadsadviseur,

De voorzitter,

J.G.M. Kersten

C.J.M. Kalthoff