Raadsbrief "Wijziging Algemene Plaatselijke Verordening i.v.m. seksuele straatintimidatie", d.d. 30-11-2021

Aan de gemeenteraad

Datum

: 30 november 2021

Zaaknummer

: 620499

Contactpersoon

: Martine Meurs

Telefoonnummer

: 026 3773346

Onderwerp: Wijziging Algemene Plaatselijke Verordening i.v.m. seksuele straatintimidatie

Geachte voorzitter en leden, Uw raad bespreekt het initiatiefvoorstel 'Wijziging Algemene Plaatselijke Verordening i.v.m. seksuele straatintimidatie'. Hierbij ontvangt u onze reactie op het initiatiefvoorstel. Inleiding Seksueel getinte opmerkingen, om seks vragen, de doorgang opzettelijk versperren, ongewenste aanrakingen: dit is allemaal gedrag waar veel Arnhemmers nu mee te maken krijgen en waardoor zij zich niet veilig op straat voelen, zich beperkt voelen in hun bewegingsvrijheid, of zelfs vrezen voor verkrachting. Dit is onacceptabel. We zetten daarom, samen met de samenwerkingspartners in de stad, in op een integrale aanpak, waarmee we seksuele intimidatie een halt toeroepen, zowel op straat als online. De lokale integrale aanpak richt zich op zowel preventie als repressie en staat beschreven in het uitvoeringsplan seksuele intimidatie Arnhem 2020-2023. Initiatiefvoorstel wijziging Algemene Plaatselijke Verordening i.v.m. seksuele straatintimidatie De fracties van SP, D66 en VVD hebben een initiatiefvoorstel ingediend, waarbij wordt voorgesteld artikel 2.4.10 van de Algemene Plaatselijke Verordening (APV) te wijzigen, zodat seksuele intimidatie op straat in Arnhem strafbaar wordt. Het college ondersteunt dit voorstel. De wijziging van de APV past binnen onze aanpak van seksuele intimidatie op straat.

Met het strafbaar stellen van seksuele intimidatie breiden we de handhavingsmogelijkheden en daarmee de mogelijkheden om seksuele intimidatie te bestrijden verder uit. We geven daarmee onze professionals op straat de instrumenten om direct in te grijpen bij ongewenst intimiderend gedrag. Bovendien laten we hiermee zien dat we seksuele straatintimidatie onacceptabel vinden. Door seksuele intimidatie op te nemen in de APV dragen we die norm nog sterker uit. Op dit moment is in tegenstelling tot bijvoorbeeld bedreiging, belediging en ontuchtige handelingen, seksuele intimidatie op straat nog niet strafbaar. Het huidige kabinet heeft een wetsvoorstel in

Stadskantoor - Eusebiusbuitensingel 53 • Postbus 9029 • 6800 EL Arnhem Telefoon 0800-1809 • Fax 026-3774830 • www.arnhem.nl

Datum Zaaknummer Pagina

: 30 november 2021 : 620499 :2

voorbereiding voor strafbaarstelling van seksuele intimidatie als onderdeel van een bredere wetswijziging gericht op seksuele misdrijven (Zedenwet). Op 8 maart 2021 is deze wetswijziging in advies gegaan. De implementatie van deze wetswijziging vindt naar verwachting pas in 2023 of 2024 plaats. Enkele gemeenten hebben seksuele intimidatie op straat al wel opgenomen in hun APV zodat zij niet hoeven te wachten op landelijke regels. Consequenties Met de voorgestelde wijziging van de APV krijgt de politie of een Buitengewoon Opsporingsambtenaar (BOA) de mogelijkheid om seksuele intimidatie op straat ook daadwerkelijk te bestraffen. Hiervoor is wel een heterdaad nodig. Om de politie en de BOA’s ook daadwerkelijk in te kunnen zetten ten aanzien van handhaving van de gewijzigde APV op het gebied van seksuele intimidatie op straat, moeten zij worden getraind. Bovendien is extra inzet van deze professionals op de zogenoemde hotspots nodig om naleving van de gewijzigde APV te kunnen controleren. Politie en BOA’s krijgen er een mogelijkheid bij om in te grijpen bij ongewenst en intimiderend gedrag, maar dit vraagt ook om capaciteit en ruimte, en soms om prioriteiten en keuzes. Samen met handhaving maken we een actieplan, waarin ook wordt beschreven wat de financiële consequenties zijn van uw voorstel. Dit actieplan wordt in het eerste kwartaal van 2022 aan uw raad aangeboden.

Hoogachtend, het college van burgemeester en wethouders van Arnhem, de secretaris, de burgemeester,

J.H. de Baas

A. Marcouch

Bijlage: − Initiatiefvoorstel wijziging Algemene Plaatselijke Verordening i.v.m. seksuele straatintimidatie

Stadskantoor - Eusebiusbuitensingel 53 • Postbus 9029 • 6800 EL Arnhem Telefoon 0800-1809 • Fax 026-3774830 • www.arnhem.nl