Raadsbrief 'Metingen bij biomassacentrale Veolia', d.d. 17-09-2024

Aan de gemeenteraad

Datum

: 17 september 2024

Zaaknummer

: 4319069

Contactpersoon

: Bram van Oudheusden

Telefoonnummer

: 06 31 10 22 66

Onderwerp: Metingen bij biomassacentrale Veolia

Geachte voorzitter en leden, Onlangs is het ons naar aanleiding van berichtgeving duidelijk geworden dat er eerder dit jaar metingen zijn verricht bij de biomassacentrale van Veolia op het Industriepark Kleefse Waard (IPKW). In de berichtgeving wordt melding gemaakt van een te hoge emissie van luchtverontreinigende stoffen. Via deze brief willen we u nader informeren over de recente ontwikkelingen met betrekking tot de biomassacentrale van Veolia. We gaan hierbij in op metingen en op acties die daarop volgden. De ontwikkelingen hebben ons aanleiding gegeven om de risico’s van de uitstoot door de centrale opnieuw te bespreken met de provincie Gelderland en de Omgevingsdienst Regio Arnhem (ODRA). Er zijn hierbij nieuwe afspraken gemaakt over de informatievoorziening richting de gemeente. Een gezonde lucht is van groot belang voor het welzijn van mens, dier en natuur in onze stad. De lucht die we inademen heeft directe invloed op onze gezondheid en ons leefklimaat. Vanzelfsprekend heeft de biomassacentrale - en zijn uitstoot van luchtverontreinigende stoffen – dan ook al een aantal jaar uw en onze bijzondere aandacht. Omdat de biomassacentrale een zogenoemde complexe inrichting is in de zin van de Omgevingswet, is de provincie Gelderland het bevoegd gezag voor de vergunningverlening, het toezicht en de handhaving op wet- en regelgeving die het bedrijf aangaat.

Indien er sprake is van emissieoverschrijdingen, treedt de provincie op. Nadat enkele jaren geleden voor het eerst bleek dat er sprake was van een te hoge uitstoot van een aantal stoffen, hebben we de provincie aangespoord alert en stevig te reageren en haar rol te pakken. We constateren dat de provincie Gelderland dit adequaat doet. Metingen biomassacentrale Bij de provincie en de ODRA hebben we de metingen en informatie over het bestuurlijke handhavingstraject opgevraagd. De ODRA voert in opdracht van de provincie de toezichthoudende en handhavende taken uit. De metingen worden door de ODRA periodiek uitgevoerd.

Stadskantoor - Eusebiusbuitensingel 53 • Postbus 59 • 6800 LK Arnhem Telefoon 0800-1809 • www.arnhem.nl

Datum Zaaknummer Pagina

: 17 september 2024 : 4319069 :2

-

Bij de biomassacentrale van Veolia is de afgelopen jaren al vaker een te hoge uitstoot geconstateerd van ammoniak (NH3) en/of stikstofoxiden (NOx) en/of totaal stof. In oktober 2023 werd echter vastgesteld dat aan de emissiegrenswaarden van NOx, NH3 en totaal stof werd voldaan. Volgens ODRA zijn daarmee de overtredingen ongedaan gemaakt. Het bestuurlijke handhavingstraject is toen gestaakt.

-

Begin 2024 is uit het continue meetsysteem van Veolia gebleken dat op 18 januari 2024 het daggemiddelde van de emissiegrenswaarde voor stikstofoxiden van de biomassacentrale werd overschreden. ODRA en provincie hebben aangegeven dat op 21 juni 2024 voor deze overtreding een last onder dwangsom is opgelegd. Op 1 oktober is een zitting gepland bij de commissie Rechtsbescherming voor de behandeling van het ingediende bezwaar door Veolia.

-

Op 12 maart 2024 zijn door de meetdienst van ODRA emissiemetingen uitgevoerd aan de afgas van de biomassastookinstallatie bij Veolia. Het rapport hiervan is op 2 april 2024 afgerond en overgedragen aan toezicht. Uit de rapportage blijkt dat voor stikstofoxiden en zwaveloxiden werd voldaan aan de emissiegrenswaarden. Voor ammoniak en totaal stof was dat echter niet het geval. Voor ammoniak geldt dat er 20 mg per normaal kubieke meter is vastgesteld, terwijl de grens op 5 mg per normaal kubieke meter ligt. Namens de provincie is door ODRA een voornemen tot last onder dwangsom in juli 2024 verzonden. De definitieve last onder dwangsom wordt op korte termijn verzonden.

Gezondheid van inwoners en gebruikers van het bedrijventerrein Hoewel er sprake is van een te hoge uitstoot van ammoniak, is de uitstoot beduidend lager dan bij eerdere metingen, zoals in 2022. In 2022 heeft de GGD ons, op verzoek, aangegeven dat de concentratie op leefniveau dusdanig laag is, dat er geen gezondheidsklachten zullen optreden voor inwoners. De GGD is door de ODRA na de recentste metingen niet opnieuw ingeschakeld, daar de gemeten waarde lager ligt dan in het verleden. De provincie Gelderland, bevoegd gezag in deze, heeft ons deze week bevestigd het eerdere advies van de GGD en de ODRA te volgen, dat het niet aannemelijk is dat omwonenden en gebruikers van het bedrijventerrein gezondheidsklachten zullen ondervinden. Desalniettemin dient het bedrijf zich aan de (omgevings)vergunning te houden. Wij vinden de kwaliteit van de lucht van groot belang. In het Plan Gezonde Leefomgeving leest u meer over onze ambities en de acties op dit thema. Onlangs heeft u ook de Uitvoeringsagenda lucht 20242030 ontvangen. Informatievoorziening en gesprek provincie In voorgaande jaren is de biomassacentrale structureel onderwerp van aandacht geweest in onze gesprekken met provincie Gelderland en ODRA. In juli 2023 is een destijds geconstateerde overschrijding in aanwezigheid van ODRA besproken.

Zoals eerder in deze brief gemeld, blijkt dat de handhaving eind 2023 heeft geleid tot afdoende resultaat waarbij aan de normen werd voldaan. We beseffen dat milieuhandhaving vaak veel tijd in beslag kan nemen.

Stadskantoor - Eusebiusbuitensingel 53 • Postbus 59 • 6800 LK Arnhem Telefoon 0800-1809 • www.arnhem.nl

Datum Zaaknummer Pagina

: 17 september 2024 : 4319069 :3

We constateren dat we informatie over metingen en bestuurlijke handhavingstrajecten dit jaar (2024) niet hebben ontvangen van de provincie en/of ODRA. Om de informatievoorziening tussen overheden (en omgevingsdienst) te optimaliseren, hebben we met de provincie Gelderland en ODRA gesproken. In vervolggesprekken die op korte termijn zijn gepland, worden deze afspraken verder geconcretiseerd. Informatie dient in elk geval richting ons en uw raad te komen als de volksgezondheid in het geding is, of als verstrekkende handhavingsmaatregelen worden getroffen. Daarnaast wensen we ook tussentijdse rapportages te ontvangen. Omdat de uitstoot ook buurgemeenten aangaat, is tevens een uitgebreider gesprek gepland tussen verschillende gemeenten (waaronder Arnhem) en de provincie Gelderland. Het onderwerp is hiermee wederom (structureel) onder de aandacht gebracht bij de provincie. Dat de biomassacentrale verschillende malen de vergunning heeft overtreden is zorgelijk. We hebben als uitgangspunt dat wij ons uitspreken tegen houtgestookte biomassacentrales en dat de provincie strenger moet optreden bij deze en verdere overtredingen, waarbij dat wat Arnhem betreft tot sluiting kan leiden. Eerder hebben we u er via een feitenrelaas over geïnformeerd onder welke voorwaarden sluiting denkbaar zou zijn en wat het standpunt is van de provincie over sluiting.

We vernemen in onze vervolggesprekken graag van de provincie in welke situatie zij overgaat tot een dergelijke maatregel. Hoogachtend, het college van burgemeester en wethouders van Arnhem, de secretaris, de burgemeester,

J.H. de Baas

A. Marcouch

Stadskantoor - Eusebiusbuitensingel 53 • Postbus 59 • 6800 LK Arnhem Telefoon 0800-1809 • www.arnhem.nl