Raadsbrief - Informeren over vervolgtraject na raadsbesluit 'Stoppen met het betalen per afvalzak (DIFTAR)', d.d. 06-04-2021

Aan de gemeenteraad

Datum

: 6 april 2021

Zaaknummer

: 508725

Contactpersoon

: Clemens Berntsen

Telefoonnummer

: 026 3775020

Onderwerp: Informeren over vervolgtraject na raadsbesluit 'Stoppen met het betalen per afvalzak (DIFTAR)'

Geachte voorzitter en leden, Wij stellen u voor kennis te nemen van onze reactie op het raadsbesluit 'Stoppen met het betalen per afvalzak (DIFTAR); de containers van het slot te halen; te zorgen dat er weer een normale afvalzak in past.' In dit raadsbesluit wordt een drietal aanpassingen gevraagd op het huidige afvalbeleid die vergaande consequenties hebben, zowel op het terrein van uitvoering als op de wijze van aanbieden en verrekenen voor de inwoners. Uiteraard willen wij de uitvoering van uw besluit met de grootste spoed ter hand nemen, waarbij we rekening hebben te houden met een aantal procedurele en operationele stappen die zorgvuldig doorlopen dienen te worden. In deze brief willen we u informeren over het proces en over de timing van uitvoering. Het raadsbesluit heeft betrekking op drie onderdelen: 1. te stoppen met het betalen per afvalzak (DIFTAR); 2. de ondergrondse containers van het slot te halen; 3. te zorgen dat er weer een normale (60-liter) afvalzak in past. Ad 1. Wat is er nodig om te stoppen met het betalen per afvalzak? De huidige systematiek en wijze van heffen is vastgelegd in de 'Verordening op de heffing en de invordering van afvalstoffenheffing 2021' die op 12 november 2020 is vastgesteld. Hierin is vastgelegd dat de afvalstoffenheffing in 2021 bestaat uit een vast en een variabel deel.

Het vaste deel is een belasting per perceel per belastingjaar, daarbovenop wordt een variabel tarief van € 0,80 gerekend voor het aanbieden van een 30-liter restafvalzak. Deze verordening is van kracht totdat deze wordt vervangen door een nieuwe verordening. Conform het raadsbesluit dient de huidige 'DIFTAR'-verordening te worden vervangen door een nieuwe verordening die wordt gebaseerd op vaste tarieven, waarbij net als in het verleden uitsluitend gedifferentieerd wordt naar één- en meerpersoonshuishoudens. Om de hoogte van de nieuwe vaste tarieven te bepalen dient de begroting op basis van de nieuwe uitgangspunten gewijzigd te worden. Deze begrotingswijziging dient voorafgaand aan de wijziging van de verordening te worden vastgesteld. Dit kan in dezelfde vergadering gebeuren.

Stadskantoor - Eusebiusbuitensingel 53 • Postbus 9200 • 6800 HA Arnhem Telefoon 0800-1809 • Fax 026-3774830 • www.arnhem.nl

Datum Zaaknummer Pagina

: 6 april 2021 : 508725 :2

Na vaststelling van de nieuwe verordening in de raad is enkele dagen nodig om de verordening te publiceren, vervolgens is deze vanaf de 1e van de volgende maand van kracht. Gezien de urgentie om het raadsbesluit zo snel mogelijk uit te voeren en de heffingssystematiek aan te passen en de zorgvuldige voorbereiding en doorrekening naar nieuwe tarieven, stellen wij voor om de heffingstructuur per 1 juni 2021 te wijzigen. Daarbij dient dus te worden gekoerst op besluitvorming in de (laatste) raadsvergadering van mei. Consequenties Dit betekent dat tot deze datum het huidige systeem van kracht blijft, de containers nog met pas toegankelijk zullen zijn en er verrekening van de variabele tarieven tot en met mei 2021 gaat plaatsvinden. We realiseren ons dat het zorgvuldig en duidelijk communiceren richting inwoners over de consequenties van het genomen besluit een randvoorwaarde zal zijn om dit ook in de resterende maanden goed te laten verlopen. In een extra aanslagoplegging die vanaf september wordt uitgevoerd, gaan we de financiële consequenties voor de inwoners als volgt verrekenen:  Voor de periode januari tot en met mei 2021 geldt de diftar-systematiek waarbij de heffing uit een vast en variabel deel bestaat.

Het vaste deel van de diftarheffing, opgelegd in februari 2021, was gebaseerd op geheel 2021 en wordt deels gerestitueerd, de variabele heffing gebaseerd op het aantal aangeboden zakken, wordt opgemaakt voor deze periode en toegerekend.  Voor de periode juni tot en met december 2021 komt hiervoor de nieuwe (hogere) vaste afvalstoffenheffing in de plaats. Ook ten aanzien van de uitleg van deze heffingssystematiek zal een duidelijk informatietraject noodzakelijk zijn. Ad 2: Wanneer kunnen de containers van het slot gehaald worden? Zoals boven geschetst kan de heffingssystematiek pas gewijzigd worden na wijzigen van de verordening. Uiteraard kunnen de containers wel eerder open gezet worden en kan afval in dat geval zonder pas worden aangeboden. Dit heeft als consequentie dat in de tussenliggende periode, totdat de verordening en heffingsystematiek zijn gewijzigd, er geen variabele inkomsten van tariefzakken meer zullen binnenkomen. Financiële consequentie: gederfde inkomsten € 475.000 per maand. Wij stellen daarom voor om pas vanaf de datum dat de nieuwe heffingsytematiek wordt ingevoerd (1 juni) de containers van het slot te halen.

Ad 3: Wanneer kunnen de trommels worden aangepast? Ook het uitvoeren van dit onderdeel hangt samen met het tijdstip waarop gestopt wordt met de inning van het variabel tarief. Bij het stoppen per 1 juni kan vanaf die datum begonnen worden met het terugbrengen van de trommels naar de oorspronkelijke inhoud. De doorlooptijd voor het uitvoeren van de werkzaamheden aan de trommels wordt ingeschat op 2 maanden.

Stadskantoor - Eusebiusbuitensingel 53 • Postbus 9200 • 6800 HA Arnhem Telefoon 0800-1809 • Fax 026-3774830 • www.arnhem.nl

Datum Zaaknummer Pagina

: 6 april 2021 : 508725 :3

Vervolgstappen Het raadsvoorstel voor het aanpassen van de verordening op de heffing en de invordering van afvalstoffenheffing wordt zo spoedig mogelijk aan u voorgelegd. Ten aanzien van de begrotingswijziging zullen de consequenties van het stoppen met DIFTAR op de hoogte van de afvalstoffenheffing inzichtelijk worden gemaakt. We baseren ons daarbij op de directe financiële consequenties van het genomen besluit voor het begrotingsjaar 2021. In de voorbereiding van de meerjarige begroting vanaf 2022 (dit najaar), worden consequenties van eventuele beleidswijzigingen op afvalgebied meerjarig geraamd. Er is op dat moment meer inzicht in de effecten van het afschaffen van DIFTAR op de afvalhoeveelheden, deze zullen leiden tot aanpassing op de huidige meerjarig ramingen die zijn gebaseerd op DIFTAR. Ook is er op dat moment meer inzicht in de haalbaarheid en de te verwachten effecten van mogelijk alternatieve beleidskeuzes ten aanzien van bijvoorbeeld het nascheiding van PBD. Ook het alternatief om in de toekomst mogelijk wel gebruik te blijven maken van de afvalpassen om de containers te openen zou ons inziens een bespreekpunt met de raad kunnen zijn. Met het gebruik van de afvalpas kan het opnieuw toenemen van afvaltoerisme uit omliggende gemeenten en het aanbieden van illegaal bedrijfsafval beperkt worden.

We realiseren ons dat ook deze maatregel een zeer zorgvuldig communicatietraject vraagt om aan de inwoners duidelijk te maken dat het gebruik van de afvalpas in de toekomst los staat van DIFTAR. Beoogd tijdpad:  Informeren van de raad over het vervolgtraject na besluit in deze raadsbrief: 6 april 2021;  Doorrekening financiële effecten, opstellen begrotingswijziging: week 14 en 15;  Vaststelling concepten besluiten begrotingswijziging en verordening op de heffing in college: 20 april;  Agendering begrotingswijziging en verordening: raadsvergaderingen 12, 19 en 26 mei;  Uitvoeren operationele werkzaamheden: vergroten trommels, openzetten containers: vanaf 1 juni;  Afronden DIFTAR-heffingen en opleggen vaste heffing 2021: najaar 2021;  Uitwerken alternatieve beleidskeuze, opstellen meerjarenbegroting 2022-2024: augustus - oktober 2021;  Vaststellen MJPB 2022-2024, afvalstoffenheffing 2022: november 2021. Hoogachtend, het college van burgemeester en wethouders van Arnhem, de loco-secretaris,

de burgemeester,

P.J. Altena

A. Marcouch

Stadskantoor - Eusebiusbuitensingel 53 • Postbus 9200 • 6800 HA Arnhem Telefoon 0800-1809 • Fax 026-3774830 • www.arnhem.nl