Presentatie workshop 'Hoe vergaderen wij'

Gemeenteraad Arnhem

Besluitvormings-/ vergadermodel 6 april 2022

Brandweer

Analysemodel – trechteren – belang beeldvormen

Gemeenten: B O B

Raadsvergadering (kleine gemeenten)

Raadsvergadering (situatie Arnhem)

Trap

B O B

3. Debat en besluit - stemmen tellen

2. Meningsvorming – tot een oordeel komen door argumenten te wisselen en te wegen ‘bondjes’ zoeken

1. Een beeld vormen: alle relevante informatie op tafel krijgen over een onderwerp, mogelijke oplossingen, te verwachten gevolgen/effecten van oplossingen/beleid

Huis met (raads)kamers

3. Debat en besluit - stemmen tellen

2. Meningsvorming – tot een oordeel komen door argumenten te wisselen en te wegen - ‘bondjes’ zoeken

1. Een beeld vormen: alle relevante informatie op tafel krijgen over een onderwerp, mogelijke oplossingen, te verwachten gevolgen/effecten van oplossingen/beleid

Informatiefase

Insprekers (5 min

vragen s tellen)

Technische brie fi

–

ng

(ambtenaren presenteren – d aarna vragen s tellen)

Rondetafelgesp re

(vo ors tellen, pit c h, open gesprek)

Expert meeting, ho orzitting, etc .

k

Geen portefeuillehouder(s) – mogen wel toekijken Geen OMA (oordeel, mening advies)

Voorbeeld informatiefase

Voorbeeld informatiefase

Informatiefase

Welke (typen) vragen horen in de informatiefase, in gesprek dus met ambtenaren/(ervarings-) deskundigen, insprekers, etc.

Informatiefase: detective of onderzoeksjournalist (1H5W)

q Hoe … q Wat … q Wie … q Waar … q Wanneer … q Waarom …

Informatiefase: geen mening!

§ Raadsvoorstel plaatsing windturbines Arnhem § Slechts één locatie komt in aanmerking (waar het landschappelijk, maatschappelijk, technisch en financieel mogelijk is) § Voorstel: plaatsing 4 windturbines en beschikbaar stellen voorbereidingskrediet van € 1 mln

Informatiefase: geen mening

§ Jouw fractie is fel tegen het plaatsen van windmolens (op land althans). Kan deze vraag in de informatiefase: ‘Mijn fractie is tegen het plaatsen van windturbines – dat is geloof ik geen geheim. Welke alternatieve manieren van duurzame energieopwekking zijn voorhanden en hebben die opties op tafel gelegen, en waarom is – klaarblijkelijk – niet voor een van die alternatieven gekozen?’

ADVIES over procesvervolg

q Naar meningsvorming 1 Soms blijft het in de beeldvorming

Meningsvorming

Wat is meningsvorming? q Vragen stellen aan college om daarna een mening te kunnen vormen q Debatteren – standpunten geven en in debat V Dialoog – voorlopige standpunten – wikken q en wegen – samen zoeken

Meningsvorming

q ‘Wij zijn (voorlopig) voor, omdat …’ q ‘Wij zijn (voorlopig) voor, mits ...’ q ‘Wij zijn (vooralsnog) tegen, omdat …’ q ‘Wij zijn (vooralsnog) tegen, tenzij …’ q ‘Wij hebben nog één, twee, heel veel vragen aan het college voordat …’

Voorbereiding fractie = successleutel

Met die antwoorden op zak – welke noodzakelijke vraag resteert! Hebben we vragen? Eerst zoveel mogelijk ambtelijk-technisch Belangrijk punt voor ons? Gaan we naar bespreking toe? Hebben we hier al een (voorlopig) standpunt over?

Vragen stellen …

V Noodzakelijke vragen q

q Luie vragen (associatieve vragen) q Leuk-om-te-weten-vragen q Reclame vragen q Confronterende vragen q…

Meningsvorming 1

1e ter mijn Po litieke vrage n (eventueel) en vo orlopige men ing geven Reactie co llege 2e ter mijn f ract ie s onderling Reactie co llege Procesver vo lg

Wel portefeuillehouder(s) Wel OMA (voorlopig oordeel, voorlopige mening en advies aan college en over vervolg)

Tijd en snelheid …

1e termijn - vragen en voorlopige standpunten

14 fracties

reactie college

1 of 1,5 uur 2e termijn - onderlinge discussie

Dus … reactie college afsluiten - vervolg

Soms vervolg/voortzetten M1

ADVIES over procesvervolg

q (Soms) vervolg in meningsvorming 1 q Naar meningsvorming 2 q Hamerstuk in raadsvergadering q Debatstuk in raadsvergadering Soms ‘stemmen’ over voortzetten M1 of naar M2 – gewogen stemming

Over mores gesproken: via de voorzitter ..

Meningsvorming 2: moties en amendementen

Toelichting ind iener Fracties: s tellen vragen aan ind iener en/of geven mening Poho reageert Vo ortzetting d i s c u ssi e Poho tot slot (eventueel)

Wel portefeuillehouder(s) Wel OMA (voorlopig oordeel, voorlopige mening en advies aan college en over vervolg)

ADVIES over procesvervolg

q (Soms) voortzetten meningsvorming 2 q Debatstuk in de raad

Soms stemmen over voortzetten M2 of door naar debat in de raad – gewogen stemming

Interrupties in meningsvorming 1 en 2

Korte vraag (meestal) of opmerking (soms) zonder inleiding Geen recht! Voorzitter bepaalt of en hoeveel

Raadsvergadering

• Spreken vanaf spreekgestoelte. • Woord vragen en krijgen. • Ten hoogste twee termijnen, tenzij de raad anders beslist. • Een lid mag in een termijn niet meer dan eenmaal het woord voeren over hetzelfde onderwerp of voorstel, tenzij de raad anders beslist.

Raadsvergadering

• Spreektijden: basispreektijd van 10 minuten per fractie voor de eerste raadszetel. Daarbovenop 1 minuut voor elke volgende zetel. • College: 40 minuten spreektijd • Voorzitter en leden kunnen voorstel doen de spreektijden aan te passen

Debat in de besluitvorming (raadsvergadering)

Herhaling Verdieping