Presentatie - Westzijde Heijnenoordseweg d.d. 15-11-2023

Politieke Avond 15 november 2023

Onderwerp

Westzijde Heijenoordseweg

Doel • Bijpraten ontwikkelingen westzijde Heijenoordseweg • Dialoog met raad over vestigen van voorkeursrecht • Overwegingen van raad betrekt B&W bij besluitvorming Opbouw • Ontwerp Omgevingsvisie Arnhem 2040 • Opstarten planontwikkeling • Actuele ontwikkelingen • Dilemma vestigen voorkeursrecht • Vragen/ gesprek

Onderwerp

Doel en opbouw

Onderwerp

Ontwerp omgevingsvisie Arnhem

Uitsnede Arnhem West

• Private terreinen ‘openen’ en verkennen kansen voor de instellingsterreinen aan de westzijde van de Heijenoordseweg • Ontwikkeling binnen (en investeren in) het landschap • Inzetten op bouwen voor doorstroming/sociale woningen • Mobiliteit- en leefbaarheidsvraagstuk rondom Oranjebrug

Onderwerp

Ontwerp Omgevingsvisie Arnhem

Lopende/ gerealiseerde ontwikkelingen:

1. De Hes 2. Arnhems Buiten 3. De Koepel 4. Het Dorp 5. Veluwestraat 6. Nieuwbouw Prisma

Onderwerp

Westzijde Heijenoordseweg

Raadsbrief • Veranderende ruimtebehoefte instellingen • Belang van Arnhemse woningbouwopgave • Samenhangende planvorming: uitwerking Omgevingsvisie • Inpassing van instellingen • Programma richt zich op sociale huurwoningen, maatschappelijke voorzieningen en onderwijshuisvesting • Gezien belangen neemt gemeente regie op planontwikkeling • Gemeente staat open voor verwerving in dit gebied • Risico’s: mobiliteitsvraagstuk, stikstof •

www: Opstarten planontwikkeling westzijde Heijenoordseweg Arnhem - iBabs RIS (bestuurlijkeinformatie.nl)

Proces • Verkennende gesprekken grondeigenaren, informeren wijkverenigingen, startnotitie

Onderwerp

Opstarten planontwikkeling

Geldend bestemmingsplan

Onderwerp

Opstarten planontwikkeling

Onderwerp huisstijl

Opstarten planontwikkeling Besluitvormingsfase Initiatief fase

Verkenningsfase Ontwerp

Realisatie fase

Voorbereiding

Startnotitie

Nazorg fase 16-11-2023

Definitie

Realisatiefase

8

Ontwikkelperspectief/ gebiedsvisie Stedenbouwkundig plan/ anterieure overeenkomst Omgevingsplan (bestemmingsplan)

Opstellen startnotitie loopt • • • • •

Landschappelijke onderlegger is basis voor ontwikkeling Ruimte voor transformatie, functieverandering en slimme verdichting (o.a. hoogte)? Combinatie van wonen, huidige instellingen, maatschappelijke functies, onderwijs Aantallen moeten nog bepaald worden Gezien progamma waarschijnlijk aanvullende middelen noodzakelijk

Onderwerp

Opstarten planontwikkeling

6: nieuwe Prisma College 7: oude schoollocatie. Door JKF Kinderfonds verkocht aan Leyten/Trebbe 8: oude Prisma College in eigendom van JKF Kinderfonds > voornemen verkoop 9: revalidatiecentrum Groot Klimmendaal > voornemen deel verkoop 10: instellingsterrein van Entrea Lindenhout > voornemen deel verkoop 11: Heijenoordschool, met twee locaties > nieuwbouw

Onderwerp

Opstarten planontwikkeling

Instellingen • Klimmendaal tender gestart voor verkoop van delen van haar terrein (zonder startnotitie > geen kaders) • JKF Kinderfonds biedt haar positie aan de markt aan • Risico op speculatie en prijsopdrijving Ontwikkelaars oriënteren zich op grondposities • Tender Klimmendaal • En andere grondposities in dit gebied Ontwerp Woonvisie • Binnenkort ter vaststelling raad, zienswijzen beoordelen • Ambitie draagkrachtige wijken sociale huurwoningen • 60-100% sociale woningbouw Onderwijshuisvesting • Prisma College heeft uitbreiding nodig in directe nabijheid • Parcival Noord ruimte voor permanente huisvesting • Nieuwbouw Heijenoordschool

Onderwerp

Actuele ontwikkelingen

Nota Grondbeleid 2023: vormen grondbeleid + instrumenten

Onderwerp

Dilemma vestiging voorkeursrecht

Nota Grondbeleid 2023: afweging inzet instrumenten

Onderwerp

Dilemma vestiging voorkeursrecht

Willen/beleid: • Belang: Omgevingsvisie, (ontwerp) Woonvisie, Onderwijs • Prioriteit: • • • •

sociale woningbouw onderwijshuisvesting (Prisma, Parcival) zoveel mogelijk voorkomen grondspeculatie/prijsopdrijving samenhangende ontwikkeling

• Fasering: invloed op tempo Kunnen/uitvoering: • Actoren: • • • •

instellingen die willen verkopen (JKF Kinderfonds) deels verkopen en gehuisvest willen blijven (Entrea/ Klimmendaal) zelfrealisatie Trebbe/Leyten Prisma en Parcival behoefte huisvesting (geen ruimte/ grond)

• Instrumenten: gezien belangen nemen regie? > inzet instrumenten?

Onderwerp

Dilemma vestiging voorkeursrecht

Afweging rolneming Vrijwillige verkoop

Geen inzet Wvg

Inzet Wvg

Geen prikkel tot verkoop tegen marktwaarde

Toelatingsplanologie Geen plicht tot realisatie

Marktwaarde, ipv speculatiewaarde

Kans op aankopen gering, markt zal meer betalen

Sturing op samenhang en geldkostende onderdelen (onderwijs, betaalbare woningen) lastiger (marktfalen)

Meer grip op tempo & samenhang Meer sturing op kwaliteit en programma Zelfrealisatie blijft mogelijk

Onderwerp

Dilemma vestiging voorkeursrecht

Onderwerp

Begrenzing bij vestigen voorkeursecht

Tender Klimmendaal • Aflopen inschrijfperiode (wk 47/ 21-11) • Vanaf wk 48 opstellen koopakte • Mogelijkheid tot inschrijven koopakte in kadaster Vestiging voorkeursrecht? • Ja? Zsm besluit B&W (21-11) • Voorlopige aanwijzing in werking (23-11) • Zienswijzenperiode • Binnen 3 maanden besluit raad (uiterlijk 7-2) Ingezet traject startnotitie • Opstellen startnotitie (t/m Q1 2024) • Besluitvorming over startnotitie Q2 2024 • Vervolg gebiedsontwikkeling

Onderwerp

Doorkijk bij vestigen voorkeursecht

Samengevat vestiging voorkeursrecht • Versterken gemeentelijke regierol qua tempo en sturing • Voorkomen speculatie. Door speculatie worden de maatschappelijke kosten groter • Gelijk speelveld tussen de verschillende eigenaren • Zorgvuldige communicatie essentieel • Voorkeursrecht naast startnotitie > gebiedsvisie > omgevingsplan Samengevat geen vestiging voorkeursrecht • Niet ingrijpen in eigendomsrecht van eigenaren • Geen plicht tot realisatie (toelatingsplanologie) • Grip kwijt op ontwikkeling, gemiste kans? • Onderwijsprogramma en sociale huurwoningen? • Scheelt veel (ambtelijk) inzet • Startnotitie > gebiedsvisie > omgevingsplan

Onderwerp

Samengevat voorkeursrecht

Onderwerp

Vragen?