Presentatie - Duisenbergonderzoek programma Cultuur

Duisenbergonderzoek programma Cultuur

Wat is een Duisenbergonderzoek?

Het is een werkwijze

Resultaat

Vernoemd naar het voormalige lid van de Tweede Kamer Pieter Duisenberg.

De raad vult zijn controlerende rol goed in met het stellen van de juiste vragen aan het college.

Rapporteurs vanuit de raad worden aangewezen om rondom een specifiek onderwerp de gemeentelijke begroting en het jaarverslag van een bepaald jaar te analyseren en vragen te inventariseren.

Tegelijkertijd leereffect voor de raad om zijn kaderstellende rol in te vullen.

Uitkomst in een beknopte powerpoint

Wat is een Duisenbergonderzoek?

Zes kernvragen als hulpmiddel 1.

Wat wil de gemeente bereiken?

2. Wat wil de gemeente daarvoor doen? 3.

Wat mag dat kosten?

1.

Heeft de gemeente bereikt wat zij wilde bereiken?

2. Heeft de gemeente gedaan wat zij wilde doen? 3.

Heeft dat gekost dat wat het mocht kosten?

Rol van de raad Kaderstellend

Controlerend

Hoe te kijken naar doelen en doelrealisatie?

Wat wil de gemeente bereiken? Heeft de gemeente bereikt wat zij wilde bereiken?

Wat wil de gemeente daarvoor doen? Heeft de gemeente gedaan wat zij wilde doen?

Wat mag dat kosten? Heeft het gekost wat het mocht kosten?

Wat willen we in ieder geval meegeven? 1.

Goede manier om grip te krijgen

2. Duisenberg methode blijven inzetten, wel met meer kaders 3.

Ga zelf aan de slag!

Maatschappelijke doelen Realisatie maatschappelijke doelen

Bevindingen programma Cultuur

Cultuur maakt de stad aantrekkelijker om in te wonen, werken en verblijven.

De gemeente wil de bijdrage van cultuurinstellingen aan Arnhemse stadsbrede thema’s in kaart brengen: duurzaamheid, groen, participatie en werkgelegenheid.

§ In de culturele sector is 4.5% van de Arnhemse werkende inwoners werkzaam. Drie doelen:

1.

Verbreding publieksbereik en –participatie

2. Versterking culturele keten 3.

Profilering en vitalisering van culturele klimaat

§ Andere thema’s onbekend. Leefbaarheids- en binnenstadmonitor biedt onvoldoende zicht op relatie met cultuur.

De drie doelen zijn verder niet evalueerbaar geformuleerd: er zijn geen aan de drie doelen gekoppelde beleidsindicatoren vastgesteld om te monitoren in welke mate deze doelen worden gerealiseerd. Wel worden twee beleidsindicatoren gemeten: (a) waardering van inwoners voor het aanbod van culturele voorzieningen en (b) of zij vinden of er voldoende culturele in de buurt zijn. Maar geen koppeling met de drie doelen.

Bevindingen programma Cultuur

Uitvoeringsdoelen en realisatie: relatie met de drie doelen In het geval de raad niet beschikt over beleidsindicatoren kan ook worden gekeken naar concrete praktijkvoorbeelden die illustratief zijn voor de doelen die de gemeente stelt.

1.Verbreding cultuurbereik en participatie (stimuleren verbindingen tussen cultuur en andere domeinen en verbinding met de buurt/wijk): § Museum Arnhem: projecten in en met de zorg. De Nieuwe Oost/Wintertuin: projecten met verbinding maatschappelijke thema’s. Ruimtekoers: kunst en cultuurprogramma in de wijken. § Convenant Cultuureducatie Primair Onderwijs: verbreding naar buitenschools onderwijs en koppeling voortgezet onderwijs. § Age Friendly Cultural Cities: cultuurparticipatie voor ouderen § Ondersteunen platform Amateurkunst Aanbieders Arnhem.

Bevindingen programma Cultuur

Uitvoeringsdoelen en realisatie: relatie met de drie doelen In het geval de raad niet beschikt over beleidsindicatoren kan ook worden gekeken naar concrete praktijkvoorbeelden die illustratief zijn voor de doelen die de gemeente stelt.

2. Versterking culturele infrastructuur (makersklimaat in de stad): § Plan huisvesting culturele sector vastgesteld: nog geen nieuwe m2 gerealiseerd § Schakel025 en Modepartners025 § Kunstopdrachten verstrekt en internationale Sonsbeektentoonstelling § Versterken lokale media

Bevindingen programma Cultuur

Uitvoeringsdoelen en realisatie: relatie met de drie doelen In het geval de raad niet beschikt over beleidsindicatoren kan ook worden gekeken naar concrete praktijkvoorbeelden die illustratief zijn voor de doelen die de gemeente stelt.

3. Profilering en vitalisering van het culturele klimaat: § Vernieuwbouw Museum Arnhem, besluit vernieuwing Stadstheater § Samenwerking in de cultuurregio Arnhem Nijmegen: uitvoeringsplan § Transformatievoorstel Cultuurregio 025

Bevindingen programma Cultuur

Kwaliteit van de informatievoorziening Het is moeilijk om de aansluiting te vinden tussen de doelen uit het beleid en de jaarstukken. Er zijn twee concrete beleidsindicatoren, maar deze sluiten niet aan bij de beleidsdoelen die de gemeente heeft gesteld. Er zijn wel illustratieve voorbeelden. Het college heeft veel voornemens om zaken te ontwikkelen: verkenningen en onderzoeken. Zoals aansluiting op maatschappelijke opgaven en monitoringssysteem. Focus van de raad ligt vaak op grote specifieke investeringen

Samenvatting en conclusie Drie maatschappelijke doelen

Financiële middelen

1.

Budget: € 29.6 Mln.

Verbreding publieksbereik en –participatie

Benut: € 28.0 Mln.

2. Versterking culturele keten 3.

Profilering en vitalisering van culturele klimaat Uitvoeringsdoelen en prestaties

1.

Onbenut: € 1.6 Mln.

Maken verbindingen

2. Stimuleren makersklimaat 3.

Geen beleidsindicatoren

Versterking positie

Vooral kwalitatieve beschrijvingen met voorbeelden

Geen financieel zicht per doel

Aanbevelingen

1.Maak vooraf evalueerbare doelen - Zorg dat de beleidsindicatoren goed aansluiten bij de beleidsdoelen. 2.Maak controleerbare doelen met indicatoren - Maak bij monitoring onderscheid tussen de verschillende vormen van cultuur. Dan kan er beter worden bijgestuurd waar het echt nodig is. - Naast verkennen en onderzoeken ook monitoren. Daar kan de raad op controleren. 3.Maak politieke keuzes - Focus niet alleen op de grote investeringen van het cultureel vastgoed. Houd ook oog voor de maatschappelijke waarde en betrokkenheid. - Maak bij de doelen ook inzichtelijk wat daar de politieke keuzes in zijn (realiseren meer m2 zonder vastgoed en/of budget is onmogelijk. En nu?

Kernvragen – Suggesties voor debat 1 Hoe maken we de drie doelen evalueerbaar en welke beleidsindicatoren zijn nodig om deze te kunnen monitoren? Ø Kwantitatief Ø Kwalitatief

2 Wat is het ambitieniveau per doel en wat zijn daarbij politieke keuzemogelijkheden? 3

Welke financiële middelen zijn nodig voor welk ambitieniveau per doel?