Notitie betreffende behandeling Begroting 2022 d.d. 15 september Agendacommissie

Notitie Voorstel betreffende behandeling Begroting 2022, Turap 2 en de belastingverordeningen

Datum

:

15 september 2021

Aan

:

Agendacommissie

Van

:

K. Vons tel. 377 4087

Betreft

:

Voorstel betreffende behandeling Begroting 2022, Turap 2 en de belastingverordeningen.

Inleiding en doel notitie Deze notitie behandelt de planning en procedure van behandeling van de Begroting 2022, Turap 2 en de belastingverordeningen. De Begroting, die voorheen MJPB werd genoemd, is een uitwerking van de vastgestelde Perspectiefnota. Bij de uitwerking van onderdelen van het onderstaande proces zal met zorg naar de inachtneming van de maatregelen rondom Corona gekeken worden. Tevens treft u twee voorstellen aan om het vergaderrooster te wijzigen. Deze wijzigingen zijn nodig om het voorgestelde begrotingsproces te laten plaatsvinden. Het proces is gestoeld op de ervaringen van het afgelopen Perspectiefnota proces en het voorgaande Begrotingsproces. Dit jaar zal de Begroting één week later dan voorgaande jaren worden aangeboden aan de raad. De reden voor deze aanleverdatum is vanwege het feit dat het vakantiereces in de regio Zuid dit jaar laat valt. Dat betekent dat het bespreekproces van het college één week opschuift en de consequentie daarvan is dat de raad de begroting één week later ontvangt. Dat is ongelukkig voor de raad, omdat zij minder voorbereidingstijd heeft om de begroting te kunnen lezen. Hierdoor ontstaat een krappe planning om het begrotingsproces op dezelfde manier als voorgaande jaren te laten plaatsvinden.

Het college voldoet echter met deze aanleverdatum aan de verordening, waarin opgenomen is dat de Begroting vóór 1 oktober aan de raad moet worden aangeleverd. Er is gezocht naar een tegemoetkoming voor de krappe leestijd van de raad. Enerzijds is die gevonden door de tijdspanne van het beantwoorden van de schriftelijk technische vragen door het college te verkleinen en anderzijds door de technische bijeenkomst te verplaatsen naar een later moment om zo de fracties voldoende tijd te geven de vele pagina's te kunnen lezen en hun technische vragen te kunnen voorbereiden. Vanwege de krapte in de planning vindt deze bijeenkomst op een andere dag dan een woensdag plaats. Voor fracties die niet bij de technische bijeenkomst aanwezig kunnen zijn, is er de gebruikelijke mogelijkheid van het stellen van schriftelijke technische vragen.

Chronologische planning Streefdatum woensdag 29 september, uiterlijk donderdag 30 september De Begroting verschijnt digitaal woensdag 29, uiterlijk donderdag 30 september. De papierenversie zal, indien gewenst, naar de raadsleden op hun thuisadres gestuurd worden. Het boekwerk zal op vrijdag 1 oktober danwel zaterdag 2 oktober op de deurmat vallen. Woensdag 29 september t/m 8 oktober c.q. 11 oktober Periode van indiening van schriftelijke technische vragen. Vragen ingediend vóór vrijdag 8 oktober 09.00 uur (in uitzonderlijke gevallen geldt maandag 11 oktober) zullen z.s.m. worden beantwoord, met Griffie

1

Notitie Voorstel betreffende behandeling Begroting 2022, Turap 2 en de belastingverordeningen

als uiterlijke datum woensdag 13 oktober. Schriftelijke technische vragen die na afloop van deze periode worden gesteld, worden beantwoord, doch de termijn waarop is onzeker. Maandag 11 oktober Raadsleden en fractievolgers voeren mondelinge technisch overleg met beleids- en financiële ambtenaren. Deze mogelijkheid wordt geboden om druk op het aantal schriftelijke technische vragen te verminderen. Er zijn geen leden van het college betrokken, het is technisch van aard. De technische briefing neemt niet de hele avond in beslag. Woensdag 13 oktober Bespreking Begroting Meningsvorming 1, in raadskamers geordend per wethouder. Er zal begonnen worden met het inspreekmoment, waarbij insprekers 5 minuten het woord krijgen en daarna kan de raadskamer vragen stellen. Nadat alle insprekers gehoord zijn, zal de raadskamer starten met de meningsvorming 1. Deze behandeling wijkt af van de gangbare Meningsvorming 1. Het doel van de behandeling is het stellen van politieke vragen en daar een antwoord op krijgen. De behandeling zal plaatsvinden in twee termijnen, waarbij woordvoerders in hun termijn vragen kunnen stellen en standpunten kunnen uitspreken. Interrupties zijn toegestaan. In de tweede termijn kunnen woordvoerders nog reageren op de eerste termijn van de wethouder en daarnaast aangeven of en zo ja op welke onderwerpen zij moties en/of amendementen overwegen in te dienen.

Ruime vergadertijd is noodzakelijk om de M1 af te kunnen ronden. Voorstel 1: In het vergaderrooster staat deze vergadering gepland als halve besluitvorming. Het voorstel is om deze vergadering te wijzigen in een hele meningsvormende 1 vergadering i.v.m. het begrotingsproces. Donderdag 14 oktober tot en met vrijdag 29 oktober De fracties dienen hun concept moties en amendementen in voor de Meningsvorming 2 bespreking. Woensdag 20 oktober Eventuele uitloop bespreking Begroting in meningsvorming 1 / eventuele bespreking andere onderwerpen in raadskamers / besluitvormingsmoment voor onderwerpen in raad. Voorstel 2: In het vergaderrooster staat deze vergadering gepland als gewone raadsvergadering. Het voorstel is om deze vergadering te wijzigen in een halve besluitvormende vergadering i.v.m. het begrotingsproces. Kortom de aard van de vergaderingen van 13 oktober en 20 oktober om te draaien. Maandag 25 oktober tot vrijdag 29 oktober Herfstreces Woensdag 3 november Bespreking Begroting in fase meningsvorming 2. Volledige avond. Plenair. Spreektijden 12 minuten per fractie, 75 minuten voor het college. Er is geen uitloopmogelijkheid en meerdere woordvoerders zijn toegestaan. De bespreking zal verlopen via thema's die aan de orde zijn Griffie

2

Notitie Voorstel betreffende behandeling Begroting 2022, Turap 2 en de belastingverordeningen

in de ingediende moties en amendementen. Het college zal per portefeuille een pre-advies geven op de wijzigingsvoorstellen die in het desbetreffende thema aan bod zijn. Zo zullen één voor één de thema's met de toebedeelde wijzigingsvoorstellen behandeld worden. Donderdag 4 november tot en met maandag 8 november 09.00 uur Periode waarin fracties hun definitieve moties en amendementen indienen en/of aangeven of zij de door hen reeds ingediende concept moties en amendementen handhaven danwel intrekken. Woensdag 10 november Begrotingsraad. Aanvang 17.00 uur. Stamppotmaaltijd. Spreektijden: + 5 min voor fracties, + 20 min voor college. Spreekvolgorde: grootste oppositie fractie, grootste coalitiefractie etc. Twee woordvoerders per fractie zijn toegestaan waarbij één algemeen en één financieel. Voorstel: Instemmen met het in deze notitie geschetste agendering/besluitvormingsproces van de Begroting 2022 en de belastingverordeningen. Tevens instemmen met de twee voorstellen voor het wijzigen van het vergaderschema.

Griffie

3