Notitie - Agressieprotocol voor politieke ambtsdragers van de gemeente Arnhem

Notitie: Agressieprotocol voor politieke ambtsdragers van de gemeente Arnhem Datum

:

19 september 2022

Aan

:

Presidium

Van

:

Petra Wielaard

Betreft

:

Agressieprotocol voor politieke ambtsdragers van de gemeente Arnhem

1. Inleiding Begin dit jaar heeft de gemeenteraad de “Gedragscode raadsleden en fractievolgers gemeente Arnhem”, “Gedragscode wethouders gemeente Arnhem 2022”, ”Gedragscode burgemeester gemeente Arnhem 2022” en de daarbij behorende “Procesafspraken over de handhaving van de integriteit van het gemeentebestuur, Een protocol over hoe te handelen bij een vermoeden van een integriteitsschending” vastgesteld. Zoals in de gedragscodes staat zijn dit “Regels over de zuiverheid van de besluitvorming”. Deze zuiverheid van besluitvorming kan echter onder druk komen te staan door invloed van buitenaf in de vorm van agressie en bedreigingen. Besluiten kunnen veel emoties losmaken en waar voor emotie een plek moet zijn wordt met het intimideren en bedreigen van politieke ambtsdragers een grens overschreden. Normoverschrijdend, ongewenst gedrag van burgers in de richting van bestuurders zoals belediging, stalken, vernieling of bedreiging, kan de besluitvorming beïnvloeden. Het raakt aan de integriteit van het lokale bestuur en is ondermijnend voor de lokale democratie. Dreiging en geweld kan ook van invloed zijn op de bereidheid – afname - om zich kandidaat te stellen voor de gemeenteraad of het wethouderschap. Uit diverse onderzoeken blijkt dat er sprake is van een significante toename van bedreiging en geweld naar politici.

Eén van de aanbevelingen uit de diverse onderzoeksrapporten en vanuit diverse partijen (Rijksoverheid, VNG, Vereniging voor Raadsleden, Nederlands Genootschap van Burgemeesters en Wethoudersvereniging) is het opstellen en hanteren van een protocol en procedure hoe om te gaan met bedreigingen en geweld. Een dergelijk protocol kan raadsleden en collegeleden die te maken krijgen met agressie en geweld steun geven en een handvat bieden. Daarnaast heeft een dergelijk protocol ook een belangrijke signaalfunctie naar de samenleving. Het Netwerk Weerbaar Bestuur heeft hiervoor een ‘model Agressieprotocol’ beschikbaar gesteld. Een aantal gemeenten heeft inmiddels een agressieprotocol voor politieke ambtsdragers vastgesteld. U wordt voorgesteld om een dergelijk Agressieprotocol voor politieke ambtsdragers van de gemeente Arnhem op te stellen.

Notitie: Agressieprotocol voor politieke ambtsdragers van de gemeente Arnhem Als het voorstel op uw instemming kan rekening dan wordt het volgende proces voorgesteld om een protocol uit te werken: • Een plenaire bijeenkomst (bij voorkeur tijdens een Politieke Avond) waarin van gedachten gewisseld wordt onder begeleiding van en met bijdragen van een aantal deskundigen. • Het instellen van een ambtelijke werkgroep die zich bezig gaat houden met de uitwerking van het protocol. • Bijeenkomsten organiseren om bewustwording te creëren en vaardigheden te trainingen. Met de het modelprotocol van het Netwerk Weerbaar Bestuur en bovenstaand geschetst proces menen we tot een gedegen Agressieprotocol voor de politieke ambtsdragers voor de gemeente Arnhem te kunnen komen. 2. Voorstel • Instemmen met uitwerken van een Agressieprotocol voor politieke ambtsdragers van de gemeente Arnhem. • Instemmen met het in deze notitie geschetste proces.