Memo Agenderingsverzoek 'Een soepel proces met gemeente en ODRA d.d. 22-01-21

Memo Datum

: dinsdag 22 januari 2021

Aan

: Menno Loos en Bas van Es (VVD) Mattijs Loor en Maarten Venhoek (D66)

Van

: Hans de Vroome, Cathelijne Bouwkamp

Betreft

: Agenderingsverzoek "Een soepel proces met gemeente en ODRA"

Geachte raadsleden Loos, Van Es, Loor en Venhoek, Hierbij ontvangt u de gevraagde feitelijke informatie m.b.t. het agenderingsverzoek "Een soepel proces met gemeente en ODRA". Ook het rapport van het interne onderzoek naar de samenwerking tussen gemeente en ODRA is bijgevoegd. Voor de volledigheid melden wij dat de hieronder genoemde cijfers m.b.t. het jaar 2020 lopen tot het derde kwartaal. Een overzicht van gegevens over duur van procedures bij een reguliere Omgevingsvergunning bouw (aantal binnen 8 weken, binnen 14 weken, aantal keren aangehouden en voor hoe lang) over de jaren 2017 t/m 2019. Aantal

Jaar afronding

Binnen 8 weken

2017 2018 2019 2020 Eindtotaal

Ja

576

643

741

570

2530

Nee

406

372

431

310

1519

Eindtotaal*

982 1015 1172

880

4049

Aantal

Jaar afronding

Binnen 14 weken

2017 2018 2019 2020 Eindtotaal

Ja

888

910 1002

783

3583

Nee

94

105

170

97

466

Eindtotaal*

982 1015 1172

880

4049

*Bovenstaande cijfers worden ook gebruikt bij het bepalen of jaarlijks wordt voldaan aan het amendement "80% op tijd". Dit amendement beoogt in beeld te brengen hoeveel procedures vertraagd zijn door oorzaken bij gemeente of ODRA. In de hierboven vermelde cijfers zijn ook de vergunningen opgenomen die vertraagd zijn door toedoen van de aanvrager, vandaar dat het percentage wel/niet binnen 8 weken verleend hier anders uitvalt.

Een overzicht van dezelfde gegevens bij een Omgevingsvergunning inzake verbouwing van een monument.

Beleid en Regie - Ruimte B

1

Aantal van ZAAKID Binnen 8 weken Gemeentelijk en Rijksmonument Vergunningaanvraag regulier behandelen Nee Gemeentelijk monument Vergunningaanvraag regulier behandelen Ja Nee Vergunningaanvraag uitgebreid behandelen Nee Rijksmonument Vergunningaanvraag regulier behandelen Ja Nee Vergunningaanvraag uitgebreid behandelen Ja Nee Eindtotaal

Jaar afronding 2017 2018 2019 2020 Eindtotaal 1 1 1 1 1 1 52 52 74 76 254 51 52 74 76 253 14 11 32 42 99 37 41 42 34 154 1 1 1 1 23 50 43 20 136 19 39 30 17 105 8 16 11 6 41 11 23 19 11 64 4 11 13 3 31 1 1 4 10 13 3 30 75 102 118 96 391

Aantal van ZAAKID Binnen 14 weken Gemeentelijk en Rijksmonument Vergunningaanvraag regulier behandelen Ja Gemeentelijk monument Vergunningaanvraag regulier behandelen Ja Nee Vergunningaanvraag uitgebreid behandelen Nee Rijksmonument Vergunningaanvraag regulier behandelen Ja Nee Vergunningaanvraag uitgebreid behandelen Ja Nee Eindtotaal

Jaar afronding 2017 2018 2019 2020 Eindtotaal 1 1 1 1 1 1 52 52 74 76 254 51 52 74 76 253 38 38 52 64 192 13 14 22 12 61 1 1 1 1 23 50 43 20 136 19 39 30 17 105 17 35 21 15 88 2 4 9 2 17 4 11 13 3 31 2 1 3 2 10 13 3 28 75 102 118 96 391

Beleid en Regie - Ruimte B

2

Een overzicht van gegevens over de duur van procedures bij een Omgevingsvergunning inzake bouw & planologisch strijdig gebruik (aantal binnen 26 weken, aantal aangehouden / langer dan 26 weken).

Aantal van ZAAKID Zaaktype en binnen 26 weken Vergunningaanvraag regulier behandelen Bouw en planologisch strijdig gebruik Ja Nee Planologisch strijdig gebruik

Jaar afronding 2017 2018 2019 2020 Eindtotaal 191 197 197 149 734 155 162 156 122 595 153 160 145 115 573 2 2 11 7 22 36 35 41 27 139

Informatie over de reden van afwijzing of vertraging: hoe vaak is er sprake van een onvolledige aanvraag, hoe vaak van problemen in de afstemming met andere diensten of overheden, welke andere oorzaken zijn er aan te wijzen? Een afwijzing vindt plaats wanneer een aanvraag niet voldoet aan de eisen en voorschriften van vijf toetsingskaders, te weten het bestemmingsplan, de bouwverordening, het bouwbesluit, welstandsbeleid en monumentenwetgeving. Na een negatief advies krijgt de aanvrager een redelijke termijn om zijn aanvraag te verbeteren. Indien dat niet lukt volgt een weigering. Een vertraging kan verschillende oorzaken hebben. Zo kan een advies langer duren dan afgesproken doordat zaken in de praktijk complexer liggen dan is ingeschat. Het kan ook zo zijn dat de vergunningaanvrager een langere termijn nodig heeft om de aanvraag aan te passen of aan te vullen. Er zijn geen cijfers beschikbaar van het aantal onvolledige aanvragen, maar ODRA schat in dat 70 tot 80% van de aanvragen niet compleet is. Dit heeft zeker ook te maken met de complexiteit van de landelijke indieningsvereisten. Het is niet altijd op voorhand duidelijk hoe het beste met waardevolle aspecten van een pand of bouwwerk moet worden omgegaan. Het komt in de praktijk dan ook geregeld voor dat ODRA en gemeente Arnhem over aspecten van een vergunningaanvraag afstemming moeten zoeken.

Hoe vaak dit tot vertraging van de procedure leidt is niet bekend. Het rapport van het interne onderzoek naar de samenwerking tussen gemeente en ODRA waarnaar in de brief 3 december 2019 wordt verwezen. Zie bijlage. Hoogachtend, Namens het college van burgemeester en wethouders Hans de Vroome Cathelijne Bouwkamp

Beleid en Regie - Ruimte B

3