Getekend raadsbesluit
Tekst van het document
GEMEENTE
Arnhem
Besluit van
29 mei 2024
Zaaknummer
4111902
DE RAAD VAN DE GEMEENTE ARNHEM; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 19 maart 2024, nummer 4111902, gelet op artikelen 2.1.3, 2.1.4, eerste tot en met derde lid en zevende lid, 2.1.5, eerste lid, 2.1.6, 2.1.7, 2.3.6, vierde lid, 2.2.6, eerste lid en 2.6.6, eerste lid, van de Wet maatschappelijke ondersteuning 2015 en artikel 5.4 van het Uitvoeringsbesluit Wmo 2015 en artikel 147, eerste lid, van de Gemeentewet;
gezien het amendement 'Inzet innovatieve middelen faciliteren' (24A18) besluit: 1. Het plan van aanpak wachtlijstproblematiek huishoudelijke ondersteuning vast te stellen. 2. Vast te stellen de
VERORDENING TOT WIJZIGING VAN DE VERORDENING MAATSCHAPPELIJKE ONDERSTEUNING GEMEENTE ARNHEM 2019 Artikel I
Wijzigingen Verordening maatschappelijke ondersteuning gemeente Arnhem 2019
A. In artikel 1.1 wordt de begripsbepaling ‘algemeen gebruikelijk’ vervangen door: algemeen gebruikelijke voorziening: een voorziening die niet specifiek bedoeld is voor mensen met een beperking, daadwerkelijk beschikbaar is, een passende bijdrage levert aan het realiseren van zelfredzaamheid of participatie en financieel kan worden gedragen met een inkomen op minimumniveau.’
B.
In artikel 1.1 komt de begripsbepaling 'algemene voorziening huishoudelijke ondersteuning’ te vervallen.
O. Artikel 2.5, derde lid, onder a komt te vervallen. D. Aan artikel 7.1 worden de volgende leden toegevoegd, die als volgt komen te luiden: 4. Een inwoner die op het moment van inwerkingtreding van de Wijziging algemene voorziening huishoudelijke ondersteuning Arnhem 2024, zaaknummer 4111902, een lopende overeenkomst met een zorgaanbieder heeft voor de algemene voorziening huishoudelijke ondersteuning, behoudt deze voorziening voor maximaal de duur van de daarvoor lopende zorgovereenkomst.
GEMEENTE
Arn he m 5.
In afwijking van het vorige lid heeft de inwoner, die op het moment van inwerkingtreding van de Wijziging algemene voorziening huishoudelijke ondersteuning Arnhem 2024,
zaaknummer 4111902, een lopende overeenkomst heeft voor de algemene voorziening
huishoudelijke ondersteuning die afloopt vóór 1 oktober 2024, recht op een verlenging van deze zorgovereenkomst tot 1 oktober 2024. 6.
Voor een algemene voorziening huishoudelijke ondersteuning die na inwerkingtreding van
de 'Wijziging algemene voorziening huishoudelijke ondersteuning Arnhem 2024’,
zaaknummer 4111902, op grond van de leden 4 en 5 voortduurt, blijft de verordening van
kracht zoals deze gold vóór datum inwerkingtreding van het hiervoor genoemde
wijzigingsbesluit.’
Artikel II
Inwerkingtreding en citeertitel
1.
Dit besluit treedt in werking op de eerste dag na die van de bekendmaking.
2.
Dit besluit wordt aangehaald als: Wijziging algemene voorziening huishoudelijke ondersteuning
Wmo Arnhem 2024.
Aldus vastgesteld in de raadsvergadering van 29 mei 2024.
GEMEENTE
Arnhem Toelichting op het wijzigingsbesluit
Verordening maatschappelijke ondersteuning gemeente Arnhem 2019
Bestaande tekst
Nieuwe tekst
Artikel 1.1 Begripsbepalingen
Artikel 1.1 Begripsbepalingen 1.
In deze verordening wordt verstaan onder:
1.
In deze verordening wordt verstaan onder:
-
algemeen gebruikelijk: niet speciaal bedoeld voor mensen met een beperking, algemeen verkrijgbaar en niet of niet veel duurder dan vergelijkbare producten;
-
algemeen gebruikelijke voorziening: een voorziening die niet specifiek bedoeld is voor mensen met een beperking, daadwerkelijk beschikbaar is, een passende bijdrage levert aan het realiseren van zelfredzaamheid of participatie en financieel kan worden gedragen met een inkomen op minimumniveau;
-
bijstandsnorm: de van toepassing zijnde norm van de Participatiewet, inclusief eventuele verlagingen op grond van het Arnhems beleid, exclusief vakantietoeslag op 1 januari van het kalenderjaar;
-
bijstandsnorm: de van toepassing zijnde norm van de Participatiewet, inclusief eventuele verlagingen op grond van het Arnhems beleid, exclusief vakantietoeslag op 1 januari van het kalenderjaar;
-
collectief vraagafhankelijk vervoer: een vervoerssysteem voor gehandicapten in de regio Arnhem waarbij de deelnemers collectief van deur tot deur of van kamer tot kamer worden vervoerd;
-
collectief vraagafhankelijk vervoer: een vervoerssysteem voor gehandicapten in de regio Arnhem waarbij de deelnemers collectief van deur tot deur of van kamer tot kamer worden vervoerd;
-
bijdrage: bijdrage als bedoeld in de artikelen 2.1.4 en 2.1.4a van de wet;
-
bijdrage: bijdrage als bedoeld in de artikelen 2.1.4 en 2.1.4a van de wet;
-
college: college wethouders;
-
college: college wethouders;
-
algemene voorziening huishoudelijke ondersteuning: algemene voorziening ter realisering van een schoon en leefbaar huis voor inwoners van Arnhem die: 18 tot en met 74 jaar zijn en bij wie sprake is van langdurige fysieke beperkingen (>6 weken) - of 75 jaar of ouder zijn en zelfstandig wonen en/of - -mantelzorg verlenen en daardoor extra hulp in hun eigen huishouden kunnen gebruiken en/of - tijdelijk zorg nodig hebben;
van
burgemeester
inwoner: de cliënt als bedoeld in de wet;
en
van
burgemeester
inwoner: de cliënt als bedoeld in de wet;
en
GEMEENTE
Arnhem
Artikel 2.5 Bijdrage in de kosten van maatwerkvoorzieningen of pgb’s en bij verordening aangewezen algemene voorzieningen____________________________ 1. Een inwoner is een bijdrage in de kosten verschuldigd voor een maatwerkvoorziening of pgb, zolang de inwoner van de maatwerkvoorziening gebruik maakt of gedurende de periode waarvoor het pgb wordt verstrekt.
Artikel 2.5 Bijdrage in de kosten van maatwerkvoorzieningen of pgb’s en bij verordening aangewezen algemene voorzieningen_____________________________ 1. inwoner is een bijdrage in de kosten verschuldigd voor een maatwerkvoorziening of pgb, zolang de inwoner van de maatwerkvoorziening gebruik maakt of gedurende de periode waarvoor het pgb wordt verstrekt.
2.
Een inwoner is een bijdrage in de kosten verschuldigd voor een bij verordening aangewezen algemene voorziening zolang de inwoner van deze voorziening gebruik maakt.
2.
Een inwoner is een bijdrage in de kosten verschuldigd voor een bij verordening aangewezen algemene voorziening zolang de inwoner van deze voorziening gebruik maakt.
3.
De bij verordening aangewezen algemene voorzieningen zijn: a. algemene voorziening huishoudelijke ondersteuning.
3.
De bij verordening aangewezen algemene voorzieningen zijn: a. vervallen
4. 4.
De bijdragen voor maatwerkvoorzieningen of pgb en voor bij verordening aangewezen algemene voorzieningen, zijn gelijk aan de kostprijs, tot aan ten hoogste € 19,00 per maand voor de ongehuwde cliënt of de gehuwde cliënten tezamen, tenzij overeenkomstig artikel 2.1,4a, vijfde lid, van de wet, hoofdstuk 3 van het Uitvoeringsbesluit Wmo 2015, de volgende leden of artikel 2.6 geen of een andere bijdrage is verschuldigd.
De bijdragen voor maatwerkvoorzieningen of pgb en voor bij verordening aangewezen algemene voorzieningen, zijn gelijk aan de kostprijs, tot aan ten hoogste € 19,00* per maand voor de ongehuwde cliënt of de gehuwde cliënten tezamen, tenzij overeenkomstig artikel 2.1.4a, vijfde lid, van de wet, hoofdstuk 3 van het Uitvoeringsbesluit Wmo 2015, de volgende leden of artikel 2.6 geen of een andere bijdrage is verschuldigd.
5 6 7 8
5 6 7 8
* Dit tarief is wellicht inmiddels gewijzigd vastgesteld op € 20,60. Artikel 7.1 Overgangsrecht
1 2 3
Artikel 7.1 Overgangsrecht 1.
2.
3. 4.
Een inwoner die op het moment van inwerkingtreding van de Wijziging
algemene voorziening huishoudelijke ondersteuning Arnhem 2024, zaaknummer
GEMEENTE
Arnhem 4111902, een lopende overeenkomst met
een zorgaanbieder heeft voor de algemene
voorziening huishoudelijke ondersteuning,
behoudt deze voorziening voor maximaal de duur van de daarvoor lopende
zorgovereenkomst. 5.
In afwijking van het vorige lid heeft de
inwoner, die op het moment van inwerkingtreding van de Wijziging
algemene voorziening huishoudelijke
ondersteuning Arnhem 2024, zaaknummer 4111902, een lopende overeenkomst heeft
voor de algemene voorziening
huishoudelijke ondersteuning die afloopt vóór 1 oktober 2024, recht op een
verlenging van deze zorgovereenkomst tot 1 oktober 2024.
6.
Voor een algemene voorziening
huishoudelijke ondersteuning die na inwerkingtreding van de ‘Wijziging algemene voorziening huishoudelijke
ondersteuning Arnhem 2024', zaaknummer 4111902, op grond van de leden 4 en 5
voortduurt, blijft de verordening van kracht zoals deze gold vóór datum
inwerkingtreding van het hiervoor genoemde wijzigingsbesluit.
GEMEENTE
Arnhem Artikelsgewijze toelichting A.
Op grond van jurisprudentie van de Centrale Raad van Beroep (CRvB) zijn de voorwaarden wanneer iets als algemeen gebruikelijk kan worden aangemerkt gewijzigd. Algemeen gebruikelijke voorzieningen zijn voorzieningen die niet vanuit de Wmo hoeven te worden
verstrekt; de inwoner wordt geacht deze zelf aan te schaffen indien wenselijk. Voorheen was volgens de CRvB sprake van een algemeen gebruikelijke voorziening als deze voldeed aan de volgende voorwaarden: -
normaal in de handel verkrijgbaar zijn,
-
ook door mensen zonder beperkingen worden aangeschaft en gebruikt, en
-
die niet aanzienlijk duurder zijn dan voorzieningen met vergelijkbare functies.
Vooral het laatste criterium betekende dat de gemeente moest kijken naar de individuele
situatie van de aanvrager. Dat kon betekenen dat een voorziening die voor veel personen algemeen gebruikelijk geacht werd, dat voor de aanvrager niet was. Bijvoorbeeld omdat de
aanvrager een dusdanig laag inkomen had, waardoor hij de gevraagde voorziening niet zelf
kon betalen. De CRvB heeft dit kader bijgesteld en geeft aan dat een dienst, hulpmiddel,
woningaanpassing of andere maatregel als algemeen gebruikelijk kan worden aangemerkt als deze:
-
niet specifiek bedoeld is voor personen met een beperking;
-
daadwerkelijk beschikbaar is;
-
een passende bijdrage levert aan het realiseren van zelfredzaamheid of participatie en;
-
financieel kan worden gedragen met een inkomen op minimumniveau.
Vooral het laatste criterium is dus nieuw. Er moet nu getoetst worden of de voorziening financieel gedragen kan worden door iemand met een minimuminkomen, ongeacht of de
betreffende inwoner zelf een minimuminkomen heeft of niet.
Deze aanpassing heeft recent al plaatsgevonden in de Beleidsregels Wmo gemeente Arnhem 2020. Door deze wijziging wordt de verordening conform aangepast. B.
In verband met de afschaffing ven de algemene voorziening huishoudelijke ondersteuning komt de bijbehorende begripsbepaling uit artikel 1.1 Begripsbepalingen te vervallen.
C. Er is voor gekozen om de leden die over de algemene voorzieningen gaan wel in artikel 2.5 te
laten staan voor eventuele toekomstige in te stellen algemene voorzieningen.
De wijziging, oftewel het vervallen verklaren, is dus alleen van toepassing op de tekst
‘algemene voorziening huishoudelijke ondersteuning’ in artikel 2.5, lid 3, onder a. D.
In de leden vier tot en met zes van artikel 7.1 Overgangsrecht is geregeld dat de afschaffing van de algemene voorziening huishoudelijke ondersteuning geen onmiddellijke werking heeft
voor de groep inwoners als bedoeld in deze leden. De inwoners die bij inwerkingtreding van deze afschaffing nog een lopende zorgovereenkomst voor de algemene voorziening
huishoudelijke ondersteuning hebben, behouden deze algemene voorziening tot de
GEMEENTE
Arnhem einddatum van hun zorgovereenkomst. Indien deze zorgovereenkomst afloopt tussen de datum van inwerkingtreding van de afschaffing van de algemene voorziening en 1 oktober
2024, hebben deze inwoners recht op een verlenging van hun zorgovereenkomst tot 1 oktober 2024. Dit is vanwege een redelijke termijn om een maatwerkvoorziening aan te vragen dan
wel de zorg op een andere manier te regelen. Voor deze groep inwoners blijft de verordening dus gelden zoals die voor deze wijziging
luidde. Dat houdt in dat ook de eigen bijdrage voor de algemene voorziening huishoudelijke ondersteuning van toepassing blijft zolang de algemene voorziening voor deze inwoners nog voortduurt.