Gespreksnotitie ‘Voorbereiding participatieverordening’

Gespreksnotitie Datum

: 25 februari 2025

Aan

: Leden van de gemeenteraad

Van

: College van B&W

Betreft

: Gespreksnotitie Voorbereiding participatieverordening

Hierbij verzoekt het college van burgemeester en wethouders op grond van artikel 43 lid 4 van het Reglement van Orde voor de gemeenteraad om de gespreksnotitie “Voorbereiding participatieverordening” toe te voegen aan de agenda van de gemeenteraad. Aanleiding Naar aanleiding van de Wet versterking participatie op decentraal niveau die sinds 1 januari 2025 van kracht is, is elke gemeente verplicht om voor 1 januari 2027 een participatieverordening vast te stellen. De verordening gaat spelregels omvatten voor inwoner- en overheidsparticipatie en gaat het uitdaagrecht juridisch vastleggen. Het college bereidt de participatieverordening momenteel voor, om die in de tweede helft van 2025 via een raadsvoorstel aan de gemeenteraad voor te leggen. Met dit tijdspad beogen we als gemeente op tijd aan de vereisten van de wet te voldoen, maar nog belangrijker: we willen dit moment aangrijpen om een goed gesprek te voeren over het samenspel tussen de gemeente en inwoners. Participatie is de laatste decennia steeds meer een vast onderdeel geworden van onze verantwoordelijkheden als gemeente. Daarvoor zijn nieuwe spelregels nodig die aansluiten bij het Arnhem van nu. De gemeenteraad is uiteindelijk verantwoordelijk voor het vaststellen van de participatieverordening. Er zijn verschillende mogelijke richtingen om de verordening in uit te werken.

Daarom betrekken we de raad graag zo vroeg mogelijk. Door nu al in de raad het gesprek te voeren over participatie kunnen we een verordening opstellen die zo goed mogelijk past bij de verschillende visies uit de raad en onze stad. Het gesprek leidt ook tot inzicht in de communicatie- en participatievoorkeuren van inwoners, een vergroot participatiebewustzijn en een gezamenlijke start voor de participatieverordening. Agendering Bij het voorbereiden van de verordening worden wij ondersteund door het bureau Necker. Zij begeleiden dit gesprek over participatie ter voorbereiding van de verordening. Dit doen zij in de persoon van Marcel Boogers, bijzonder hoogleraar Democratie en Transitie. Hij wordt daarbij ondersteund door onderzoeker Tim Kunis en participatie-expert Inge Lensink. We stellen een gesprek in twee delen voor. In het eerste deel zal Necker aan uw raad de resultaten van een vragenlijst presenteren. Deze vragenlijst gaat over hoe Arnhemmers over participatie denken (zie ook de raadsbrief). In het tweede deel gaan we graag met u in gesprek over participatie.

Daarvoor staan we bijvoorbeeld stil bij vragen als: • Wat betekent participatie voor ons? • Welke eisen stellen we aan participatie? • Welke rol willen wij als gemeentebestuur nemen als het gaat om participatie? • Hoe gaan wij als gemeente om met (de uitkomsten van) participatie? • Hoe kijken wij naar overheidsparticipatie, bijvoorbeeld wanneer inwoners via het uitdaagrecht taken van ons over willen nemen? • Hoe slaan we een brug tussen gemeentebestuur, inwoners en (andere) belanghebbenden bij participatietrajecten?

Door het gesprek te voeren over deze vragen aan de hand van praktijkvoorbeelden en dilemma’s verkennen we verschillende visies op participatie. Daarmee krijgen we belangrijke informatie voor de participatieverordening en zo maken we een gezamenlijke start. Daarnaast draagt het gesprek bij aan het participatiebewustzijn in de dagelijkse werkzaamheden als gemeentebestuur. Proces Op basis van dit gesprek, de resultaten van de vragenlijst onder inwoners, ervaringen van andere gemeenten en uitgangspunten van bestaande beleidsdocumenten zoals het Arnhems Stappenplan Participatie en de Koersnota Van Wijken Weten, stellen we een participatieverordening op. We houden uw raad graag betrokken bij dit proces. Daarom verzoeken we de Raadswerkgroep Burgerparticipatie om de participatieverordening op een later moment te agenderen, waarop wij hen bijpraten over de status en het verdere proces. Uiteindelijk ontvangt u in de tweede helft van 2025 een raadsvoorstel om de Arnhemse participatieverordening vast te stellen. Gelet op het hiervoor beschrevene verzoeken wij u de gespreksnotitie toe te voegen aan de agenda van de raad.

Bestuur - Griffie

2