Bundel met (schriftelijke) technische vragen en antwoorden Ontwerp-Begroting 2023 (versie 18-10-2022 - 14h00)
Tekst van het document
Bundel technische vragen Begroting 2023 en Turap-2 2022 Versie: 18-10-2022
GroenLinks .........................................................................................................................................................2 VVD ....................................................................................................................................................................5 D66 ...................................................................................................................................................................17 PvdA .................................................................................................................................................................35 SP.....................................................................................................................................................................40 Arnhem Centraal ..............................................................................................................................................41 CDA ..................................................................................................................................................................45 Denk .................................................................................................................................................................47 Christenunie
.....................................................................................................................................................48 Forum voor Democratie....................................................................................................................................49 Volt ...................................................................................................................................................................53
1
GroenLinks Fractie: Pagina: Vraag: Antwoord:
Fractie: Pagina: Vraag: Antwoord:
Fractie: Pagina: Vraag: Antwoord:
Fractie: Pagina: Vraag: Antwoord:
GL-1 (mondeling gesteld 5-10) 34 Er staat twee keer jeugdzorg 41,4 miljoen en 4,8 miljoen. Klopt dit? Is dit jeugdbescherming en jeugdzorg? Dit klopt waarbij € 4,8 miljoen betrekking heeft op jeugdbescherming en € 41,1 miljoen op jeugdzorg. Jeugdbescherming vormt in de begroting overigens een onderdeel van het totale budget jeugdzorg. GL-2 (mondeling gesteld 5-10) Programma: algemeen financieel kader / Duurzaam Arnhem p. 16 Reclamecode: hoe werkt het op dit moment bij reclames in de openbare ruimte; verhuren wij dat? Wat gebeurt er met de inkomsten? Voor alle reclames in de openbare ruimte (abri’s, mupi’s, lichtmastreclames, klokken, A0-displays) zijn er langlopende contracten afgesloten. Voor de soort reclames wordt de Nederlandse Reclame Code (NRC) gevolgd. De opbrengsten van deze contracten worden vloeien direct naar de algemene middelen. GL-3 (mondeling gesteld 5-10) 22/23 156/157 Hoe verhoudem de bedragen genoemd in de tabel op bladzijde 22 en de tekst op pagina 23 (b.v. inclusieve speeltuinen) zich tot de getallen genoemd in de paragraaf inclusie? Daar waar de toelichting op pagina 156/157 enkel op 2023 is gebaseerd, is de toelichting op pagina 22/23 meerjarig opgebouwd. Daarnaast is het zo dat bedragen in een willekeurige volgorde c.q. optelling zijn weergegeven. De meerjarige toelichting op pagina 22/23 het meest compleet en overzichtelijk.
De toelichting bij het programma op pagina 156/157 is meer op hoofdlijnen, daar is enkel de extra toegekende € 150.000 voor de aanpak van racisme en discriminatie niet in de toelichting opgenomen, cijfermatig zit dit bedrag uiteraard wel in de begroting. GL-4 (mondeling gesteld 5-10) 181 Wat zijn de trendontwikkeling actieve zoektijd en meettijd voor sociale huurwoningen en evt. verschillen in typen woningen / doelgroepen etc.? De actieve zoektijd voor sociale huurwoningen is redelijk stabiel. Deze schommelt de afgelopen vijf jaar tussen de 1,3 jaar en 1,6 jaar voor appartementen en voor eengezinswoningen tussen de 1,5 jaar en 1,8 jaar. De gemiddelde meettijd loopt de afgelopen jaren wel steeds verder op. Voor een appartement van 11,4 jaar in 2017 naar 14,4 jaar in 2021. Voor een eengezinswoning van 14,5 jaar in 2017 naar 18,4 jaar in 2021. Belangrijk om op te merken is dat in onze regio woningzoekenden/huurders hun meettijd behouden na het accepteren van een woning. De meettijd is hierdoor hoger dan in gemeenten en regio's waar dit niet het geval is. Reden dat huurders hun meettijd behouden is dat we zo doorstroming kunnen bevorderen. Immers, aan het eind van elke verhuisketen krijgt een starter een woning. Hoewel de systematiek dus voordelig is voor starters, zijn de slagingskansen van starters lager dan voor doorstromers.
Het slagingspercentage van Arnhemmers die in de eigen woongemeente een (nieuwe) woning zoeken is ongeveer 8%. Het slagingspercentage van Arnhemmers die in de gehele woningmarktregio een woning zoeken is 10,6%. Qua huishoudensgrootte is het aantal eenpersoonshuishoudens dat een woning zoekt de afgelopen jaren enorm gestegen. De groei van het aantal woningzoekenden is bijna uitsluitend te danken aan de groei van het aantal eenpersoonshuishoudens.
2
Fractie: Pagina: Vraag: Antwoord:
GL-5 (mondeling gesteld 5-10) 70-71 De Lasten van Schuytgraaf/Elderveld lopen terug. Hoe zit dit? De lasten van Schuytgraaf/Elderveld dalen tussen de jaren 2023 en 2024 en tussen 2024 en 2025 met nagenoeg € 300.000. Daling tussen 2023 en 2024 Een deel wordt veroorzaakt door het budget Jeugdzorg die grotendeels bij de Sociale wijkteams wordt begroot. Het budget jeugdzorg daalt met circa € 2,2 miljoen (waarvan € 200.000,betrekking heeft op Schuytgraaf/Elderveld). Een tweede oorzaak is dat er in 2023 meer planmatig onderhoud (+ ca. € 120.000) wordt verricht aan het multifunctioneel centrum de Salamander dan in de drie jaren erna. Daling tussen 2024 en 2025 Een deel van de daling op de wijken wordt veroorzaakt door het budget huishoudelijke ondersteuning die grotendeels bij de Sociale wijkteams wordt begroot. In de meicirculaire 2022 heeft een correctie plaatsgevonden voor de eigen bijdrage huishoudelijke ondersteuning. Deze correctie bedroeg ca. € 1,3 miljoen (waarvan € 130.000,- betrekking heeft op Schuytgraaf/Elderveld). De correctie is per abuis in de lasten verwerkt in plaats van de baten. Hierdoor daalt het budget voor huishoudelijke ondersteuning in 2025 ten opzichte van 2024. Andere oorzaken voor de daling betreffen kleine en diverse budgetten waardoor deze buiten beschouwing worden gelaten.
Fractie: Pagina: Vraag: Antwoord:
GL-6 (mondeling gesteld 5-10) 38 Wijken algemeen: Duurzaamheid is een thema in de wijken, maar er is geen budget voor gereserveerd. Hoe zit dit? Op stedelijk niveau is een budget voor duurzaamheid gereserveerd. Initiatieven vanuit de wijken worden aan het stedelijk budget gekoppeld.
3
Fractie: Pagina: Vraag: Antwoord:
GL-7 (mondeling gesteld 5-10) 23 Wat kost een burgerberaad? Hoe is de 6 ton ontstaan? De kosten van een burgerberaad liggen tussen de €100.000 en €250.000. Dit is afhankelijk van de opzet: aantal deelnemers, aantal bijeenkomsten, vergoeding voor deelnemers, inzet van ambtenaren, experts, huisvesting, kinderopvang en catering. Na één burgerberaad kunnen we beter inschatten wat het kost aan externe en interne kosten. De €600.000 is ontstaan uit de informatie van de gemeente Rheden en een organisatie die burgerberaden uitvoert. Het is met de kennis van nu een voorzichtige inschatting geweest.
Fractie: Pagina: Vraag:
GL-8 (mondeling gesteld 5-10) 40 e.v. Wanneer zijn jullie tevreden over het behalen van de doelstellingen voor CSA? Kwantificeren?
Antwoord:
In het wijkprogramma CSA zijn op diverse thema’s doelen benoemd. We zijn tevreden als de inspanningen leiden tot het halen van die doelen. In onze doelenbomen en in de opdrachten aan onze partners zijn doelstellingen nader uitgewerkt en gekwantificeerd. We hebben hier jaargesprekken over en monitoren bijvoorbeeld met de monitor leefbare wijken. De doelenbomen zijn onderdeel van de nieuwe wijkprogramma's.
Fractie: Pagina: Vraag:
GL-9 (mondeling gesteld 12-10) 113 Participatie en armoede Er staat in een kopje benoemd dat er specifieke aandacht is voor de doelgroep jongeren en statushouders. Onder dit kopje gaat het echter alleen over jongen. Welke aandacht is er voor statushouders? In het programma Welzijn en inclusie (blz 151) is dit beschreven bij het kopje ‘nieuwkomers doen mee’. Hier staat het volgende opgenomen: Ons uitgangspunt is om vanaf de koppeling aan de gemeente Arnhem in te zetten op de belangrijkste componenten voor inburgering, namelijk werk, taal en participeren in de Nederlandse maatschappij. We bieden daarbij de juiste ondersteuning en zorg. Participeren draagt bij aan de algehele gezondheid en bevordert het opbouwen van een zelfstandig bestaan. We werken in 2022, samen met ketenpartners, een plan uit waarmee we middels de inzet van sleutelfiguren extra ondersteuning kunnen gaan bieden op de onderdelen financiën, gezondheid en werk. Deze aanpak willen we in 2023 gaan inzetten en monitoren. In het plan brengen wij in kaart welke kansen en uitdagingen zich kunnen voordoen en komen wij terug op hoe wij de beschikbare middelen zo doelmatig mogelijk gaan inzetten.
Antwoord:
4
VVD Fractie: Pagina: Vraag: Antwoord:
VVD-1 (mondeling gesteld 5-10) 142 Tabel: gaat het om aantal jeugdhulpaanbieders of aantal toewijzingen Het gaat om het aantal jeugdhulpaanbieders met één of meer toewijzingen in het betreffende jaar. Per abuis zijn de tabellen op blz. 142 en de 1e tabel op blz. 144 verwisseld.
Fractie: Pagina: Vraag:
VVD-2
Antwoord:
Fractie: Pagina: Vraag:
Antwoord:
Fractie: Pagina: Vraag:
Antwoord:
Fractie: Pagina: Vraag:
Klopt het dat we 15 handhavers in dienst hebben? Waar is de intensivering terug te vinden en hoeveel FTE krijgen we daar nu voor? Hoe kijken jullie naar de 1.7 miljoen die gevraagd is door de Burgermeester We hebben thans 17 BOA’s op straat en 7 toezichthouders. In de conceptbegroting is door het college voorgesteld om het budget voor handhaving te verhogen met € 500.000 euro voor twee jaar en (uit de versterkingspost “leefbare wijken”) met € 400.000 euro. Dit budget is deel incidenteel en ook niet alleen voor capaciteit bedoeld. Hoe zich dit vertaald naar uitbreiding van de formatie kan niet exact worden aangegeven. VVD-3 BR Solvabiliteit Wat is het beeld van de weerstandsfactor de komende vier jaar als de BR solvabiliteit niet aan de Algemene Reserve was toegevoegd? Wanneer de in de tabel op pagina 10 opgenomen bedragen voor het stopzetten van dotaties aan de BR Solvabiliteit en de vrijval van de BR Solvabiliteit worden afgetrokken van de stand van de algemene reserve op basis waarvan de weerstandsfactor is berekend, zou dit het volgende beeld geven: 2023 2024 2025 2026 Weerstandsfactor excl BR 0,8 1,0 1,6 1,1 Solvabiliteit VVD-4 Gemeentepool Om de externe inhuur terug te dringen gaan we een flexibele gemeentepool inrichten.
Met hoeveel procent gaan we de externe inhuur terugdringen? Wat is de doelstelling? De gemeentepool heeft als gewenst effect dat we externe inhuur terug kunnen dringen, maar heeft als doel te anticiperen op de (te) krappe arbeidsmarkt. We willen met de gemeentepool een club (diverse) mensen aan ons binden, die we gedurende 2 jaar een (maatwerk) ontwikkelingstraject aanbieden (werken en leren tegelijkertijd principe). Deze mensen worden ook gedurende de 2 jaar ingezet op klussen/opdrachten/functies zoals we die hebben en krijgen binnen de organisatie. Op dat vlak zouden we dan niet gelijk extern hoeven inhuren, maar kunnen we onze eigen mensen (uit de pool) inzetten. Het is lastig om te voorspellen om hoeveel procent het dan gaat. We weten immers van te voren niet hoeveel mensen er bijvoorbeeld ziek worden of uitvallen (waar vervanging voor nodig is), welke crisis situaties zich voor gaan doen (denk aan Oekraine) etc. In plaats van gelijk te gaan inhuren zullen we met de komst van de pool eerst intern mensen zoeken. Het inhuurproces zal opgenomen worden in de routing zoals dat ook met formatieve vacatures gaat, via de vacaturetafel. Hierdoor zal er meer grip op inhuur komen. VVD-5 Energie Wat zijn de financiële gevolgen van de hoge energieprijzen voor de begroting van de gemeente Arnhem zelf, (gemeentelijk vastgoed etc)?
5
Antwoord:
Elektriciteit: Met de Groene Metropool Regio hebben we een gezamenlijke overeenkomst voor de inkoop van elektriciteit (met Greenchoice). Deze overeenkomst is recent verlengd, de kosten zullen op korte termijn niet stijgen. Gas: Per 1 januari 2023 hebben we een overeenkomst met Eneco voor het leveren van gas (eveneens gezamenlijk binnen de Groene Metropoolregio. De totale kosten voor de gasleverantie, met name de kosten voor het gas zelf, zijn nog niet bekend. Op dit moment worden de prijzen middels de zogenoemde klikmethode vastgelegd. Deze periode voor vastlegging van de kosten per m3 eindigt op 31 december 2022. Voor onze eigen huisvesting hebben we in 2022 ongeveer 125.000m3 gas ingekocht. De prijs per m2 was toen €0,65 (totaal €81.250,-) Voor de overige gebouwen van de gemeente worden de kosten doorbelast aan de huurders/ gebruikers of hebben zij zelf verantwoordelijk voor de inkoop van energie. Het kan zijn dat subsidiepartners in de problemen komen. Met hen zijn/ gaan we in gesprek.
Fractie: Pagina: Vraag: Antwoord: Fractie: Pagina: Vraag: Antwoord:
VVD-6 18 Stadsecoloog: wat zijn de kosten voor een stadsecoloog, boven op de kosten voor groene handhavers? De kosten voor een ecoloog zijn begroot op €85.000 op jaarbasis. VVD-7 68 schuytgraaf: De behoefte aan wijkvoorzieningen in de vorm van ontmoetingscentra hebben we al langer in beeld. Wanner worden deze gerealiseerd? Voor jeugdigen in Schuytgraaf is een locatie gevonden bij de parkeerplaats bij Sportpark Schuytgraaf en is een voorstel in voorbereiding om een tijdelijke voorziening te realiseren, die bij succes permanent gemaakt zal worden. Het streven is om deze voorziening voor de zomer van 2023 te openen (afhankelijk van dekking kosten, vergunningsprocedure en aanvraag nutsvoorzieningen). Voor volwassen bewoners is een eerste maandelijkse koffieochtend in MFC de Omnibus opgestart. Daarnaast wordt bekeken of in de te openen jeugdvoorziening ook activiteiten voor volwassenen kunnen gaan plaatsvinden.
Fractie: Pagina: Vraag:
Antwoord:
VVD-8 133 Werk en inkomen We gaan 25 % meer mensen ondersteunende betaald werk. Welke ambitie hebben we op de effectiviteit van deze doelstelling? En het gaat dan om mensen die het nadrukkelijk niet zelf kunnen. Welke doelstelling is er voor mensen die het wel zelf kunnen? Het genoemde getal ziet op de inzet van loonkostensubsidie en jobcoaching als ondersteunende instrumenten naar werk. Op die ondersteuning intensiveren wij in komend jaar verder ten opzichte van dit jaar. Wij zijn met iedereen die een bijstandsuitkering ontvangt in gesprek, ook personen met een grote afstand tot de arbeidsmarkt. Zij kunnen zonder ondersteuning en de inzet van het instrumentarium niet betaald aan het werk. De inzet van het instrumentarium vergroot de kans op het verkrijgen van een betaalde baan aanzienlijk. De bestuursrapportage geeft goed zicht op de inzet en de effecten, zo kunt u bijvoorbeeld zien dat de inzet van loonkostensubsidie, een subsidie die wij beschikbaar stellen aan de werkgever nadat hij onze inwoner een dienstverband aanbiedt, stijgt. Voor inwoners die zelf of met hele weinig ondersteuning de stap naar betaald werk kunnen zetten continueren wij onze inzet.
Fractie: Pagina:
VVD-9 167 Communicatiecampagne Arnhem Aan
6
Vraag:
Antwoord:
De campagne wordt door Vizier uitgevoerd. Ik begreep dat de eerste uitingen via billboards zijn gegaan. In de vervolgcampagne wordt er gebruik gemaakt van ook andere communicatiekanalen, omdat posters niet effectief genoeg bleken te zijn. In hoeverre is er een effectmeting gedaan? Of: Waarop is het uitrollen van de nieuwe campagne en de extra inzet van andere communicatiemiddelen gebaseerd? De communicatiecampagne Arnhem Aan loopt sinds 2017 en wordt door de gemeente zelf uitgevoerd. Bij alle acties en projecten die gecommuniceerd worden onder de vlag van Arnhem Aan, wordt gekeken welke communicatiemiddelen het meest effectief zijn voor het realiseren van de communicatie- en projectdoelen. Daarbij maken we gebruik van een mix aan communicatiemiddelen en -kanalen zoals de Arnhemse Koerier, wijkwebsites, wijkkranten, social media kanalen (Arnhem Aan, gemeente Arnhem, wijkkanalen, ondernemersplatforms), A0-borden en ledbord (buitenreclame), persberichten, posters/flyers (gericht uitdelen), brieven, buurthuizen, ambassadeurs in de wijk én fysiek aanwezig zijn in de wijken (met de Aanhanger). De communicatiemiddelen zijn naast het doel van de actie/het project vooral afhankelijk van de doelgroep. We hebben voor de gehele campagne geconstateerd dat een mix van communicatiemiddelen het meest effectief is.
We meten per kwartaal het bereik van de Arnhem Aan uitingen via de online communicatiekanalen van Arnhem Aan. Daarnaast meten we om de 2 jaar via een Digipanelonderzoek de naamsbekendheid van Arnhem Aan. De contactmomenten met Arnhemmers benutten we ook om onze communicatiemiddelen te toetsen en indien nodig te verbeteren. Bij vervolgacties/projecten nemen we de resultaten van de metingen mee om vervolgens te bepalen wat de meest effectieve communicatiemiddelen zijn om in te zetten, afhankelijk van het doel en de doelgroep.
Fractie: Pagina: Vraag: Antwoord:
VVD-10 Waar vinden we het plan van aanpak van bedrijven weten en wat is de status van het programma ‘Van bedrijven weten’. Na afronding van de pilot en de evaluatie Van bedrijven Weten is direct gestart met de acties zoals die in de raadsbrief zijn verwoord. https://arnhem.bestuurlijkeinformatie.nl/Reports/Item/03ee7f03-a196-402f-9526-22ae26551439 We hebben versneld ingezet op de versterking van de ondernemersdienstverlening zodat we crisisvragen van ondernemers snel en integraal konden beantwoorden. Zo is de ondernemersdesk fulltime bemand in samenwerking met KCC en is er een accountmanager voor kleine ondernemers aangetrokken. Daarnaast zijn we actiever en gerichter gaan communiceren naar ondernemers over maatregelen en initiatieven die relevant zijn voor ondernemers en onze zichtbaarheid en bereikbaarheid als gemeente daarbij. We zijn nog bezig met het structureel inbedden van Van Bedrijven Weten en de aanpak daarvoor als onderdeel van onze gemeentelijk brede dienstverlening. Dit traject loopt nog. Wanneer duidelijk is hoe we ondernemersdienstverlening gaan borgen informeren de raad hierover.
Fractie: Pagina: Vraag:
Antwoord:
VVD-11 Veiligheid Het College trekt een half miljoen euro extra uit voor veiligheid (in 2023 en 2024 eenmalig 500.000 euro extra). Vraag: Op basis van de benchmark onderzoek veiligheid in Arnhem zien we dat er een veel groter bedrag nodig is om serieuzere stappen te maken op het gebied van veiligheid. Kan het College aangeven welke acties we niet kunnen doen doordat er een veel lager bedrag is begroot dan nodig wordt geacht? In de begroting staan de volgende intensiveringen: € 500.000 euro per jaar voor handhaving voor twee jaar; € 400.000 euro per jaar voor handhaving structureel; € 150.000 euro per jaar voor de aanpak van seksuele intimidatie voor vier jaar; € 100.000 euro per jaar voor de aanpak van woonoverlast voor vier jaar;
7
Fractie: Pagina: Vraag: Antwoord:
Fractie: Pagina: Vraag: Antwoord:
€ 150.000 euro per jaar voor de veiligheidscoördinatie van evenementen, demonstraties en manifestaties voor vier jaar; € 750.000 euro per jaar cofinanciering van de subsidieaanvraag Preventie met Gezag; Dit zijn dus allen incidentele versterkingen van de gemeentelijke veiligheidsbegroting. € 400.000 euro per jaar verhoogde bijdrage aan de VGGM structureel
VVD-12 Veiligheid Hoeveel handhavers krijgt Arnhem er ten opzichte van de aantallen beschreven in de benchmark onderzoek er uiteindelijk minder bij? In de benchmark Formatie handhavingscapaciteit (aangeboden aan de raad 12-10-’21) wordt geadviseerd de formatie uit te breiden van 21,5 naar 39,4 fte. In de conceptbegroting is door het college voorgesteld om het budget voor handhaving te verhogen met € 500.000 euro voor twee jaar en (uit de versterkingspost “leefbare wijken”) met € 400.000 euro. Dit budget is deel incidenteel en ook niet alleen voor capaciteit bedoeld. Hoe zich dit vertaald naar uitbreiding van de formatie kan niet exact worden aangegeven. VVD-13 Veiligheid Welke middelen zijn vrij gemaakt om serieus uitvoering te kunnen geven aan motie 21M105? Er zijn (nog) geen middelen vrij gemaakt, omdat het plan dat is verzocht in de motie nog niet is vastgesteld. Het plan zal nog dit kalenderjaar aan de raad worden toegestuurd. Het is overigens al jaren praktijk dat jongerenwerk, al dan niet in het kader van VIOS, jongeren wijst op de gevaren van bijvoorbeeld sexting en hierbij een signalerende en preventieve rol heeft.
Fractie: Pagina: Vraag: Antwoord:
Fractie: Pagina: Vraag: Antwoord:
VVD-14 Veiligheid Is er zicht op hoeveel jongeren er in Arnhem zijn tot de leeftijd van 35 jaar oud die geen inkomen hebben als zijnde het hebben van een baan of een anders legaal verklarende vorm van inkomen? Wat we inzichtelijk zouden kunnen maken is de groep jongeren in de leeftijdscategorie 23-27 jaar die geen startkwalificatie hebben, niet staan ingeschreven bij een onderwijsinstelling, geen werk of te weinig inkomen hebben en geen uitkering hebben. Dit is een groep die van maand tot maand kan fluctueren en er is niet een eenduidige uitspraak te doen over wat deze groep doet. Verder kunnen we van allerlei leeftijdscategorieën aangeven of zij enige vorm van uitkering hebben (participatiewet, ww, etc). Specifiek antwoord op de vraag zoals gesteld kunnen we niet geven. VVD-15 Veiligheid Hoeveel digitale criminelen blijken na aanhouding en of vervolging uit Arnhem te komen? En hoe is dat in vergelijking met vergelijkbare steden? De politie geeft het volgende aan: Cybercrime is een vorm van criminaliteit waarbij de lokale en geografische grenzen een kleine rol spelen. Hierdoor ligt de prioriteit bij het genereren van beelden op landelijk- en eenheidsniveau. Op het gebied van cybercrime wordt hierdoor op dit moment één informatiebeeld door het cybercrimeteam Oost-Nederland opgesteld. Dit beeld wordt via het Veiligheidsnetwerk OostNederland ook extern met gemeenten gedeeld.
Het beeld geeft een weergave van de ontwikkelingen van de verschillende fenomenen en gaat niet in op de woonplaats van criminelen. De informatie over digitale criminaliteit in Arnhem die kan worden verschaft is opgenomen in de presentatie van de politie aan de raad van 5 oktober jl..
Fractie: Pagina:
VVD-16 Veiligheid
8
Vraag:
Antwoord:
Hoeveel cybercriminelen die uit Arnhem komen/wonen worden niet alleen in Nederland, maar ook internationaal gezocht om te worden vervolgd? Denk hierbij aan grootschalige marktplaats oplichtingen, criminele die bankgegevens stelen, oplichting via nep webshops. De politie geeft het volgende aan: Cybercrime is een vorm van criminaliteit waarbij de lokale en geografische grenzen een kleine rol spelen. Hierdoor ligt de prioriteit bij het genereren van beelden op landelijk- en eenheidsniveau. Op het gebied van cybercrime wordt hierdoor op dit moment één informatiebeeld door het cybercrimeteam Oost-Nederland opgesteld. Dit beeld wordt via het Veiligheidsnetwerk OostNederland ook extern met gemeenten gedeeld. Het beeld geeft een weergave van de ontwikkelingen van de verschillende fenomenen en gaat niet in op de woonplaats van criminelen. De informatie over digitale criminaliteit in Arnhem die kan worden verschaft is opgenomen in de presentatie van de politie aan de raad van 5 oktober jl..
Fractie: Pagina: Vraag:
Antwoord:
Fractie: Pagina: Vraag:
Antwoord:
Fractie: Pagina: Vraag:
Antwoord:
Fractie: Pagina: Vraag:
VVD-17 Veiligheid ‘’Om de orde te kunnen handhaven bij grote evenementen in de stad is monitoring alleen mogelijk wanneer deze anoniem en niet herleidbaar is.’’ Is dit altijd uitvoerbaar zonder dat het ten koste gaat van de algemene veiligheid? Dit citaat uit het coalitieakkoord geeft de huidige praktijk weer. Het betreft een passage over geautomatiseerde observatie. Geautomatiseerde observatie wordt voor de monitoring om de orde te kunnen handhaven bij grote evenementen niet toegepast. Dat dit niet gebeurt gaat naar ons oordeel niet ten koste van de algemene veiligheid. VVD-18 Veiligheid Gebeurtenissen elders in de wereld hebben hun weerslag op de aanzienlijke diasporagemeenschappen in Arnhem. Welke extra middelen maakt het College naast de gelden vanuit het Rijk vrij om onze aanpak radicalisering succesvol voort te kunnen zetten en hier antwoord op te kunnen geven? Er is een plan van aanpak tegengaan radicalisering en een speciaal voor deze taak aangestelde specialist. De aanpak van radicalisering wordt onverminderd voortgezet, zowel ten aanzien van jihadistische radicalisering als andere vormen van extremisme. De aanpak van radicalisering wordt inderdaad bekostigd uit incidentele Rijksmiddelen. Er is nog geen beschikking van het Rijk voor 2023 ontvangen en dus komt deze post niet terug in deze begroting. We verwachten dat deze beschikking binnenkort zal worden gegeven.
Met de versterking van de veiligheidscoördinatie van evenementen, demonstraties en manifestaties kan worden geanticipeerd op openbare orde problematiek die kan voortvloeien uit spanningen binnen diasporagemeenschappen in Arnhem. VVD-19 41 Op het terrein van veiligheid werken we momenteel bijvoorbeeld met een specifiek dashboard om gegevens over overlast te monitoren. Kunt u een overzicht geven van cijfers over verschillende vormen van overlast en hoevaak en welke verschillende vormen van overlast (top 10) per wijk voorkomt. Het dashboard/instrument laat op kaarten zien waar voor de categorieën drugsoverlast, jeugdoverlast, overlast door verwarde personen, verkeersoverlast en verloedering registraties zijn gedaan. Momenteel betreft het registraties van fixi-meldingen en politieregistraties. In de toekomst zullen handhavingsregistraties hieraan worden toegevoegd. VVD-20 Financiën:
9
Antwoord:
Fractie: Pagina: Vraag:
Antwoord:
Fractie: Pagina: Vraag:
Antwoord:
Fractie: Pagina: Vraag:
Doordat de onttrekking van € 13,2 miljoen in 2026 van incidentele aard is en dus na 2026 niet meer gedaan wordt, is de begroting structureel in evenwicht. Vraag: Hoeveel ruimte is er op basis van de cijfers die we nu hebben voor het volgende College om net net als deze coalitie ook geld uit de algemene reserves te kunnen onttrekken? Wat is de verwachting? Omdat de begroting structureel in evenwicht is, vindt er volgens het huidige beeld vanaf 2027 jaarlijks geen mutatie van de algemene reserve plaats. Daarmee resteert volgens de huidige raming de € 26 miljoen boven de weerstandsfactor van 1,4 die incidenteel ingezet kan worden zoals opgenomen in de tabel op pagina 30. VVD-21 Extra handhaving ODRA structureel 1,5 ton en incidenteel 1,5 ton in 2023. Op basis waarvan is deze keuze gemaakt en hoe kunnen we zien of dit bedrag voor nu voldoende is gezien de grote opgaves die we hebben als stad? Zie ook vraag D66-13, p.17, Extra handhaving ODRA, 150k structureel en 150k incidenteel. In overleg met omgevingsdienst ODRA is bekeken voor welke onderwerpen op het gebied van natuur, milieu en leefbaarheid extra inzet op vergunningverlening en toezicht noodzakelijk danwel erg nuttig is. Dit geldt onder meer voor geluidsoverlast en andere hinder in de leefomgeving, bodem-, water- en luchtkwaliteit, natuurinclusief bouwen en toezicht op kapvergunningen.
Ingeschat wordt dat met deze bedragen substantiële resultaten kunnen worden geboekt. Dit wordt uiteraard regelmatig getoetst aan de resultaten uit de praktijk. VVD-22 Een extra groene handhaver a 70k Op basis van welke gegevens blijkt dat dit nodig is en dat 1 extra groene handhaver voldoende is? Er zijn nu 2 groene gemeentelijke handhavers. Een voor de bossen (boven de Schelmseweg) en een voor de overige groene gebieden. Omwille van veiligheid (vormen van koppels tijdens controle) en de toenemende drukte in de natuur (de stad groeit, we bouwen dichtbij kwetsbare natuurgebieden, mensen zoeken sinds Covid meer en meer de natuur op maar zijn zich niet bewust van de spelregels die daar gelden) is 1,0 fte extra groene boa / boswachter noodzakelijk. VVD-23 Mobiliteit Mobiliteit pagina 2 raadsvoorstel: ‘’Om de groeiende stad bereikbaar en leefbaar te houden werken we aan een mobiliteitstransitie, waarvoor we tot en met 2026 onder meer twee keer € 8 miljoen uittrekken om de maximumsnelheden voor automobilisten terug te brengen, en het aantal rijstroken te verminderen.’’ Wat is het effect op de veiligheid en bereikbaarheid als we de snelheid op deze schaal verlagen? Wat zijn de onderliggende cijfers/conclusies waaruit blijkt dat dit goed is om te doen? Hoe is het College tot dit bedrag gekomen?
Antwoord:
Kan het College inzichtelijk maken wat het voor de ambities betekent als we dit bedrag terugbrengen naar twee keer 4 miljoen of twee keer een miljoen euro? We verwachten een positief effect op de verkeersveiligheid. We zien nu immers wegen in Arnhem waar teveel asfalt, of teveel rijstroken liggen. Er zijn in Arnhem nog diverse verkeersaders die aangelegd en ontworpen zijn in de jaren 60, 70 en 80 van de vorige eeuw. In die tijd was het vanuit stedenbouwkundig oogpunt gebruikelijk om autowegen in de stad over te dimensioneren. Dat nodigt uit tot te hard rijden en daarmee tot verkeersonveilige situaties. Ook zijn er wegen waarop nu nog relatief hard mag worden gereden, wat het gevolg van een ongeval groter maakt, 10
dan wanneer er met lagere snelheid wordt gereden. Een goede inrichting van de weg, conform de wegcategorisering waaronder de weg valt is daarbij belangrijk. Aan die goede inrichting wordt het geld besteed. Naast een positief effect op de verkeersveiligheid verwachten we ook een positief effect op de bereikbaarheid. Op dit moment zijn er op een aantal verkeersaders grote snelheidsverschillen tussen het gemotoriseerde verkeer, waardoor naast verkeersonveiligheid er ook sprake is van een “schokkerige” verwerking van het verkeer. Door het nivelleren van de snelheden ontstaat er een meer continue verkeersstroom die een betere doorstroming kent. Er is tot nu toe alleen een analyse op hoofdlijnen gedaan. Er zijn daarbij al verschillende wegen in beeld die op de no regret lijst staan. Welke we ook daadwerkelijk gaan aanpakken hangt van de nadere uitwerking af die we gaan doen. Daarin kijken in meer detail of aanpassing daadwerkelijk mogelijk is, hoe die wijziging er dan uit moet komen te zien en of er een slimme koppeling met beheer en onderhoud te maken is etc. Zodra we aan de slag gaan met concrete projecten berekenen we of die weg echt kan blijven functioneren bij een lagere snelheid of met minder rijstroken. Hierin is immers nog maatwerk te maken door bijvoorbeeld kruispunten wel of niet aan te passen (kruispunten zijn vaak het maatgevend in de verkeersafwikkeling).
Wat betreft de autobereikbaarheid verwachten wij daarom in eerste instantie beperkte effecten, omdat we eerste de locaties aanpakken waar nu veel asfalt ligt en waar we de snelheid of het aantal rijstroken kunnen aanpassen, zonder dat dit grote bereikbaarheidseffecten heeft. Het aanpassen van weginfrastructuur is relatief duur en kent meerdere onzekerheidsfactoren (omvang aanpassing, wel of niet aanpassen kruispunten, wel of niet mee kunnen werken tijdens groot onderhoud). We zijn er vanuit gegaan dat een ‘gemiddeld’ omvangrijk project 1 miljoen kost en een ‘gemiddeld’ klein project een half miljoen. Vervolgens hebben we op hoofdlijnen gekeken hoeveel locaties we zien waarop de snelheid of het aantal rijstroken kan worden aangepast en daarbij ook in overweging genomen hoeveel projecten er per jaar kunnen worden uitgevoerd. De combinatie van deze factoren heeft geleid tot de genoemde bedragen. We hebben nog geen inzicht en het exacte aantal projecten dat we de komende jaren gaan doen. We zien voldoende kansen en mogelijkheden om met het huidige budget tot goede verbetering aan het wegennet te komen. Als het bedrag 2x of 4x zo klein wordt, kunnen we ook 2x of 4x zo weinig projecten realiseren. Fractie: Pagina: Vraag:
Antwoord:
VVD-24 Pagina 22 mobiliteit Verminderen aantal rijbanen zoals de Nijmeegseweg, de Groningersingel, de Kronenburgsingel en diverse wegen in Presikhaaf. Hoevaak worden deze wegen gemiddeld per dag gebruikt door automobilisten? Is het bekend waarom deze mensen deze routes pakken? Wat zijn mogelijke alternatieve routes waar de automobilist naar kan uitwijken door vermindering van deze rijbanen? Is hier onderzoek naar gedaan? Wat betekent dit voor sluipverkeer in de wijken rondom deze wegen? Is daarover met bewoners gesproken? Ja, deze cijfers zijn bekend. Deze kennen een grote variabiliteit naar etmaal, wegvak en ochtenden avondspits. We kennen de functie van deze wegen in het netwerk mede daardoor weten we waarom mensen deze wegen gebruiken. We hebben nog geen onderzoek gedaan naar alternatieve routes en sluipverkeer. Zodra we de concrete projecten en met name concrete aanpassingen weten, maken we dit inzichtelijk. De plannen zullen dan aangepast worden op basis van die inzichten. Relatief eenvoudige ‘knop’ om aan te draaien is daarbij het wel of niet aanpassen van kruispuntcapaciteit (wat vaak maatgevend is in de verkeersafwikkeling). Zolang er nog geen nieuw mobiliteitsplan is, is daarbij het uitgangspunt dat het wegennet moet blijven functioneren, zoals dat nu ook gebeurt.
Wij verwachten ook dat dit mogelijk is, omdat we in eerste de locaties aanpakken waar nu veel asfalt ligt en waar we de snelheid of het aantal rijstroken kunnen aanpassen, zonder dat dit grote
11
bereikbaarheidseffecten heeft. Benodigde gesprekken met bewoners hebben we als we met de concrete projecten aan de slag gaan. Fractie: Pagina: Vraag:
Antwoord:
Fractie: Pagina: Vraag:
Antwoord:
VVD-25 Pagina 62 mobiliteit ‘’Samen met bewoners en de afdeling mobiliteit wordt onderzocht wat er nodig is om vaker de fiets te pakken of te gaan wandelen en een aantal wegen om te vormen naar een 30 km weg. Bewoners ervaren minder last van hardrijders.’’ Op basis van welke gegevens blijkt dat bewoners minder last hebben van mensen die keurig 30 rijden in plaats van mensen die keurig 50 km per uur rijden? Gaat deze alinea over mensen die te hard rijden of alle mensen die harder rijden dan 30? Uit fixi meldingen en directe contacten met bewoners blijkt dat bewoners hinder ervaren van 50 km/u wegen. Op deze wegen ligt de snelheid (logischerwijs) ook hoger, met op plekken waar dat mogelijk is soms hoge uitschieters. Beide leiden tot meer (ervaren) hinder dat bij 30km/u wegen. VVD-26 Mobiliteit pagina 103 Verlagen van maximumsnelheid van 70 km per uur naar 50 km per uur. Kan het College aangeven op basis van welke gegevens de conclusie wordt getrokken dat dit veiliger EN beter is voor het milieu. Vooral dat laatste zien we graag onderbouwd worden. Hoe lager de snelheid, des te kleiner de snelheidsverschillen tussen de verkeersdeelnemers. Een lagere snelheid verkleint daarbij (bij goede inrichting van de weg) de kans op een ongeval, maar maakt vooral de impact van een ongeval kleiner. Wat betreft het milieu. Aan dit onderdeel zitten twee aspecten: directe en indirecte effecten.
Directe effect van de verlaging van de snelheid is minder geluidsoverlast (hoe minder hard, des te minder geluid). De uitstoot effecten zijn iets complexer. Een lagere snelheid leidt niet direct tot minder uitstoot. De winst zit met name bij het optrekken naar de maximumsnelheid. Onder andere door kruispunten (maar soms ook een langzamer voorganger) komt het verkeer op 70km/uur wegen soms tot stilstand of rijdt het een lagere snelheid. Het optrekken richting die hogere snelheid leidt tot meer uitstoot (of andersom: als de maximumsnelheid lager ligt, trekt het verkeer naar een lagere snelheid op, met minder uitstoot tot gevolg). Er is ook nog sprake van een indirect effect. Verlaging van de rijsnelheid zorgt ervoor dat de reistijd per auto toeneemt, maar ook dat het door een andere inrichting van de weg (meer ruimte voor groen of voor de fietser) aantrekkelijker wordt om te gaan fietsen. Dat leidt uiteindelijk tot minder autoverkeer en daarmee milieuvoordelen.
Fractie: Pagina: Vraag:
Antwoord:
VVD-27 Wonen: Aanpak woonoverlast pagina 20: Kunnen we de meest actuele cijfers zien over het aantal meldingen van woonoverlast en hoe vaak daarop is gehandhaafd? Dit jaar zijn 267 meldingen van woonoverlast ontvangen. De ODRA heeft in het kader van de omgevingswet 53 meldingen behandeld. Handhaving heeft 24 gevallen behandeld. In 12 gevallen heeft de politie een geval van woonoverlast overgenomen. In 7 gevallen is een informele waarschuwing gegeven en één keer is een gedragsaanwijzing opgelegd. Het uitgangspunt is om betrokkenen uit te nodigen voor een gesprek om te komen tot een oplossing. Pas als dit niet werkt, kan worden overgegaan tot een waarschuwing en in ultimo een gedragsaanwijzing.
Fractie:
VVD-28 12
Pagina: Vraag:
Antwoord:
Op pagina 90 staan de cijfers over het gemiddelde totaalbedrag in euro’s per jaar dat een huishouden betaalt aan woonlasten, waarin er een afnemende trend is tot en met 2021. Wat zijn de verwachtingen voor de jaren 2022, 2023, 2024, 2025 in vergelijking met dit tabel. De bedragen die zijn opgenomen over de jaren 2018 tot en met 2022 zijn afkomstig uit de door het Centrum voor onderzoek van de economie van de lagere overheden (Coelo) gepubliceerde Atlas van de lokale lasten. Het gaat hier om woonlasten voor huishoudens met een koopwoning. Het Coelo publiceert de Atlas in het eerste kwartaal van het betreffende belastingjaar. De cijfers over 2023 (en verder) zijn op dit moment dan ook nog niet bekend. Als we op basis van de in het coalitieakkoord opgenomen afspraken over de lokale heffingen een doorkijk maken naar de jaren 2023-2026, dan betekent dit voor de jaarlijkse woonlasten het volgende*: Voor een meerpersoonshuishouden (deze bedragen vormen de basis voor de op pagina 203 opgenomen ontwikkeling in het BBV-kengetal woonlasten meerpersoonshuishouden): 2023 € 978
2024 € 1.015
2025 € 1.053
2026 € 1.090
Voor een eenpersoonshuishouden (alleen de afvalstoffenheffing is anders): 2023 € 904
2024 € 937
2025 € 972
2026 € 1.006
* bij deze berekeningen zijn een aantal aannames gedaan voor nu nog niet bekende gegevens, bijvoorbeeld over de ontwikkeling in het aantal huishoudens en in de aan de riool- en afvalstoffenheffing toerekenbare lasten. Fractie: Pagina: Vraag:
VVD-29 - Een groot deel van de Arnhemmers woont in een slecht of matig geïsoleerd huis. De inspanning om mensen uit energie armoede te houden of halen is groot. Hoeveel procent van de woonvoorraad van de corporatiewoningen heeft intussen energielabel C of hoger? - Wat is de doelstelling als het gaat om isoleren van de woonvoorraad van corporatiewoningen en wat is het tijdspad daarbij?
Antwoord:
- En wat is de stand van zaken voor particulieren huurwoningen? - De drie grote woningcorporaties VHV, Vivare en Portaal bezitten gezamenlijk afgerond 24.800 woningen. 18.200 daarvan hebben een energielabel A, B of C. (stand van zaken 1 jan. 2022) - De huidige doelen zijn weergegeven in de prestatieafspraken 2022: ‘Terugdringen van de energievraag heeft bij de energietransitie de eerste prioriteit bij de corporaties. De corporaties zetten in 2022 de volgende stappen bij het verduurzamen van hun woningvoorraad met als doel het bezit in 2023 gemiddeld op Energie Index 1.40 (label B) te krijgen, conform landelijke afspraken: • Volkshuisvesting. In de periode 2020-2021 wordt gestart met de verduurzaming van 1.097 woningen naar gemiddeld EI 1.2 (label A of beter). De prognose totale portefeuille gemiddeld EI 1.40 (label B) is 2023. Tot en met 2025 heeft Volkshuisvesting tenminste 2.700 woningen verduurzaamd of is gestart met de uitvoering daarvan. Verder worden de komende 10 jaar op ongeveer 2.000 woningen zonnepanelen geplaatst. • Portaal heeft reeds de doelstelling van gemiddeld label B al lang behaald. Conform de nieuwe methodiek werkt Portaal toe naar een betere energieprestatie door geplande renovatie- en
13
transformatieprojecten. Bij alle renovatieprojecten anticiperen we op toepassing van de zogeheten Standaard2. • Vivare. Huidige EI voor bezit in Arnhem <1.40. (doelstelling gerealiseerd). Er blijft aandacht voor het verder verduurzamen van de voorraad bij groot-onderhoud. In 2021 tot en met 2023 aanpak van ruim 500 woningen in Geitenkamp/Statenkwartier. ‘ Cf de landelijke prestatieafspraken komt daar bij: De corporaties hebben als doel om uiterlijk in 2028 alle E, F en G woningen verduurzaamd te hebben. - Het college is in overleg met de corporaties over hoe verduurzaming van de woningen kan worden versneld. Hierover zullen we afspraken maken in de prestatieafspraken 2023. Momenteel zijn er afgerond 11.300 woningen die door particuliere eigenaren worden verhuurd. Hiervan hebben er 4.800 een energielabel A, B of C. We zijn in overleg met de Arnhemse verhuurdersvereniging AVV over verduurzaming, en welke rol zij daarbij kunnen spelen richting hun leden. De AVV kan namens de leden geen prestatieafspraken maken. Het Rijk biedt voor verhuurders subsidie voor isolatie. Fractie: Pagina: Vraag: Antwoord:
VVD-30 (mondeling gesteld 5-10) 162 Welke panden verhuurt de gemeente Arnhem waarvan de baten optellen tot € 3,3 mln Dat zijn enerzijds de opbrengsten die van de sportpanden die niet aan Sportbedrijf Arnhem worden verhuurt, maar aan andere sportverenigingen als Ciko ’66 en Sportcentrum Rijkerswoerd en een aantal gymzalen. Anderzijds zijn het panden die verhuurt worden aan IKC de Klimop in Elderveld en de dag- en nachtopvang aan de Remisestraat aan Iriszorg.
Fractie: Pagina: Vraag:
VVD-31 (mondeling gesteld 5-10)
Antwoord:
Wat is onze bijdrage aan B2L? Hoeveel sparen wij voor de kroonjaar? Hoe gaan we het proces richting kroonjaar vormgeven? De herdenking van de Slag om Arnhem en de evacuatie die daarop volgde is een heel belangrijk moment voor Arnhemmers, de veteranen, hun families en nieuwe generaties. Wij geven hier invulling aan door middel van een herdenkingsavond met drie onderdelen: een bijeenkomst in de kerk, de ceremonie in de Berenkuil en B2L (naast vele activiteiten van derden). De financiële bijdrage van de gemeente voor de uitvoering van Bridge to Liberation is in de afgelopen jaren toegenomen. De stichting heeft aangegeven dat er een aantal financierders na meerjarige bijdrage hebben afgehaakt vanwege interne richtlijnen (maximaal zoveel jaar sponsoring, zoals VSB fonds en SOFA). Bridge to Liberation experience leent zich vanwege de thematiek niet voor de (klassieke) sponsoring, waardoor ze moeite hebben om sponsoren te vinden. Hieronder is het financiële overzicht van de kosten inclusief de bijdragen vanuit de gemeente, provincie en het vfonds in de afgelopen jaren. Jaar van de uitvoering 2016 2017 2018 2019 (Kroonjaar)
Bijdrage gemeente Arnhem €130.000 €173.300 €150.000 €200.000
Bijdrage provincie €50.000 €50.000 €100.000 €200.000
14
Bijdrage vfonds €100.000 €100.000 €150.000 €300.000
Totale bijdrage €280.000 €323.300 €400.000 €700.000
2020 (COVID-19) 2021 (COVID-19) 2022
€122.000
€61.000
€61.000
€244.000
€155.000
€80.000
€75.000
€310.000
€315.000,(begroting: €155.000 Amendement: €100.000 Garantstelling: €65.000
€80.000
€75.000
2023
€155.000 + €100.000 via coalitieakkoord
€80.000
2024 (Kroonjaar)
€155.000 + €100.000 via coalitieakkoord
2025
€55.000 + €200.000 via coalitieakkoord
Bijdrage in het kroonjaar is nog niet duidelijk Bijdrage in het kroonjaar is nog niet duidelijk
€75.000 (onder voorbehoud) Bijdrage in het kroonjaar is nog niet duidelijk
€410.000 (gesprek over aanspraak op de garantstelling komt bij de bestuurlijke evaluatie op 13.10) € 410.000
Bijdrage in het kroonjaar is nog niet duidelijk
€255.000
€255.000
Kroonjaar: Voor het kroonjaar wordt er jaarlijks €50.000 gespaard. In 2024 hebben we een budget opgebouwd van €200.000. Net als in het vorige kroonjaar zullen we een plan maken voor de verdeling van dit budget. De stad wordt hierbij betrokken. Naast Bridge to Liberation willen we net als in 2019 met dit geld ook activiteiten ondersteunen verspreid over de stad om een zo groot mogelijk bereik en impact te hebben. Provincie Gelderland zal ook financiële middelen beschikbaar stellen voor het kroonjaar. Hoogte van deze middelen en de verbindende voorwaarden zijn nog niet bekend. Het is nog onbekend wat het vfonds, in het verleden een belangrijke financiële bron, in het kroonjaar gaat doen. Het vfonds heeft aangegeven geen meerjarige verplichtingen aan te gaan en beoordeelt jaarlijks de aanvragen. Fractie: Pagina: Vraag: Antwoord:
Fractie: Pagina: Vraag: Antwoord:
VVD-32 (mondeling gesteld) Hoe staat het met het onderzoek naar marktwerking in de zorg en wanneer kunnen wij als raad hierover beschikken? Het onderzoek door AEF naar marktwerking in de zorg is inmiddels opgeleverd. Op basis van dit onderzoek heeft een vervolgonderzoek plaatsgevonden waarin is bekeken hoe de resultaten van het onderzoek naar marktwerking in de zorg toegepast kunnen worden op de aanbesteding voor BW. Dit laatste onderzoek is inmiddels in concept ontvangen. Omdat er een sterke relatie bestaat tussen beide onderzoeken willen we de raad hierover graag gelijktijdig informeren. Naar verwachting worden beide rapporten in Q4 aangeboden aan het college waarna doorgeleiding naar de raad zal plaatsvinden. VVD-33 (mondeling gesteld 12-10) 277 De subsidie van Scalabor neemt af. Kan deze niet gelijk blijven en het resterende bedrag bijvoorbeeld worden ingezet voor de financiering van Beschut werk? Het gaat hier om een specifieke begrotingssubsidie voor oud ID-ers (instroom- en doorstroombanen) die bij Scalabor in dienst zijn. Het betreft een aflopende subsidie, omdat deze mensen uitstromen vanwege pensioengerechtigde leeftijd en er geen nieuwe mensen meer 15
bijkomen. Dit is de enige begrotingssubsidie die Scalabor ontvangt. Via facturen, incidentele subsidies of via de Modulaire Gemeenschappelijke Regeling (MGR) ontvangt Scalabor diverse andere middelen voor onder andere Beschut Werk, medewerkers Sociale Werkvoorziening, arbeidsontwikkelingstrajecten en Arnhemse werkbrigade. Daarnaast behouden we de middelen vanuit de afbouw Sociale Werkvoorziening in onze begroting al voor participatiedoelen, waaronder Beschut Werk.
16
D66 Fractie: Pagina: Vraag:
Antwoord:
D66-1 (mondeling gesteld 5-10, ook door GroenLinks en PvdA) Hoe werkt het met Karakter als ouders willen dat hun kind daar naartoe gaat, maar het te zwaar is qua zorg. Hoe voorkom je dat? Wat doen we aan de wachtlijsten in de jeugdzorg? Hoe zorgen we dat kinderen die direct hulp nodig hebben dat krijgen? Karakter selecteert zelf strenger en wijst bijna de helft van de aanmeldingen voor een traject af, omdat de problematiek niet zwaar genoeg is voor deze hoog specialistische zorgaanbieder. Met andere grote zorgaanbieders GGZ jeugd (behandeling) is dit gesprek ook gevoerd en deze hanteren dezelfde werkwijze. De gemeente is ook in gesprek met de sociale wijkteams en de praktijkondersteuners jeugd bij de huisartsen om te kijken hoe zij te zware verwijzingen kunnen voorkomen. Een complex probleem zoals dat van de wachtlijsten GGZ jeugd (behandeling) vraagt om een brede aanpak. Dat betekent inzetten op het voorkomen van inzet van behandeling, bijvoorbeeld door kinderen hulp te bieden van de praktijkondersteuners jeugd bij de huisarts. Maar ook zorgen voor voldoende beschikbare behandelplekken bij aanbieders en inzetten op uitstroom uit behandeling, zodat plekken weer vrij komen voor andere kinderen. Deze ontwikkelingen worden samen met grote zorgaanbieders opgepakt (ProPersona en Karakter).
Daarnaast zetten wij een zorgaccounthouder in die bemiddelt bij de wachtlijsten en zorgt dat kinderen zo snel mogelijk bij een (kleinere) aanbieder hun traject kunnen starten. De zorgaccounthouder denkt mee met het sociale wijkteam en de praktijkondersteuner jeugd in casussen en zorgt dat de juiste zwaarte van zorg wordt ingezet. Daarnaast zorgen wij dat kinderen op de wachtlijst in de tussentijd geholpen kunnen worden met inzet van andere hulp (denk aan begeleiding door een andere aanbieder of gesprekken met de praktijkondersteuner jeugd). Bij kinderen die in een crisissituatie zitten wordt overigens altijd direct hulp ingezet; daarbij beoordelen de behandelaars of er sprake is van een crisis.
Fractie: Pagina: Vraag:
Antwoord:
D66-2 (mondeling gesteld 5-10) Arnhem deur tot deur vervoer is door provincie gestopt. Nu gaat het om halte tot halte vervoer. Het gaat om een kleine doelgroep waarvoor de regels moeten worden aangepast. Casus oudere dame. Kunnen we die pasje verstrekken aan doelgroep vanuit WMO? Wat zijn de kosten die daaraan verbonden zijn? Zie beantwoording vraag D66-51
Fractie: Pagina: Vraag:
D66-3 (mondeling gesteld 5-10) 110 Op pagina 110 staat iets over opstellen van richtlijnen duurzaam bouwen, slopen en onderhouden in 2022. Vraag is hebben wij deze richtlijnen al of wanneer mogen deze verwacht worden? Op pagina 110 wordt gesproken over de doelstellingen voorgebruik circulaire grondstoffen (2021 – 25% en 2030 – 50%). Vraag is waar staan we nu in 2022? Lukt het al de 25% te halen en hoe monitoren we dit?
Antwoord:
Vanuit de Groene metropool regio Arnhem-Nijmegen (GMR) is, naar aanleiding van de circulaire doelen uit de Woondeal Arnhem-Nijmegen, de circulaire impactladder ontwikkeld. Hiermee kunnen partijen de mate van circulariteit van bouwplannen meten om de voortgang te kunnen bijhouden richting de doelen van 25 % circulair bouwen in 2025, en 50 % circulair bouwen in 2030. De impactladder is gebaseerd op de landelijke normeringen van circulair bouwen die op dit moment in vergaande fase van ontwikkeling zijn, in het bijzonder ‘Het Nieuwe Normaal1’ (HNN).
1 Een nieuwe nationale norm voor wat circulair bouwen betekent. Is nog in ontwikkeling en moet in 2023 af zijn. Wordt ontwikkeld door een consortium van ministeries, kennisinstellingen en het bedrijfsleven. Zie hier meer informatie.
17
De impactladder is in eerste instantie ontwikkeld voor de woningbouw maar is ook bruikbaar voor utiliteit. Op dit moment stimuleren en faciliteren we het gebruik van de impactladder bij ontwikkelaars in de woningbouw en ons eigen maatschappelijk vastgoed en gaan we evaluaties van projecten uitvoeren. Dit doen we in samenwerking met de GMR en Cirkelstad2. Op deze manier creëren we een eerste nulmeting. De impactladder is toepasbaar op nieuwbouw of sloop/nieuwbouw projecten. Richtlijnen voor onderhoud, renovatie en sloop worden op dit moment verkend maar zullen inhoudelijk aansluiten op de uitgangspunten van het nieuwe normaal en de circulaire impactladder. We zijn op dit moment nog in een verkennende fase waarin we het instrumentarium aan het testen zijn, maar uiteindelijk willen we het vertalen naar richtlijnen voor circulair bouwen. Dit kader wordt verwacht medio 2023. We zoeken hierin nadrukkelijk de samenhang met andere duurzaamheidsthema’s voor de bouw, zoals energiepositiviteit, klimaatadapatie en natuurinclusiviteit.
Fractie: Pagina: Vraag: Antwoord:
De doelstellingen (2021 – 25% en 2030 – 50%) zijn de doelstellingen voor circulair bouwen uit de Woondeal Arnhem-Nijmegen3. Dit gaat dus over circulariteit in de woningbouw en niet de gehele economie in Arnhem of de regio. De GMR rapporteert jaarlijks over de voortgang4. Als toetsings- en screeningsinstrument voor circulariteit is vanuit de regio de bovengenoemde impactladder ontwikkeld. Op dit moment wordt de impactladder getest om in te kunnen schatten hoe we ervoor staan. Daarnaast laten we de komende periode een circulariteitsscan uitvoeren voor onze eigen activiteiten. De circulariteitsscan geeft inzicht in het niveau van circulariteit van de gemeente Arnhem en de belangrijkste verbeterkansen voor onze eigen grondstofstromen in het maatschappelijk vastgoed, facilitaire producten en diensten en de openbare ruimte. Deze analyse zal in april 2023 gereed zijn en de resultaten zullen onderdeel zijn van de evaluatie van het ‘uitvoeringsprogramma circulaire economie 2022-2023’, dat medio 2023 verwacht wordt.
D66 -4 (mondeling gesteld 5-10) 107 In de tekst op pagina 107 staat dat we werken aan een integrale terrasverdeling. Hoe verhoudt dit zich tot de terrasverruiming die tijdens corona is geregeld? De aanleiding voor een integrale terrasverdeling op de Korenmarkt zit hem in het vraagstuk van de ‘schaarse vergunning’. Dit is ook zo opgenomen in het Terrassenbeleid (2019). Deze tekst luidt als volgt: De Afdeling Bestuursrechtspraak Raad van State heeft op 2 november 2016 uitspraak gedaan in een zaak over een speelautomatenhal die consequenties heeft voor vergunningverlening door gemeenten bij zogenaamde schaarse vergunningen. Kort samengevat bepaalt de uitspraak: • Een gemeentelijke verordening kan niet worden gebruikt om de regels zo toe te snijden op een concrete situatie dat het er feitelijk op neer komt dat er maar één van tevoren beoogde ondernemer voor vergunning in aanmerking komt; • Daar waar sprake is van een beperkt aantal vergunningen waarbij het aantal gegadigden het aantal vergunningen overtreft (de zogenaamde schaarse vergunningen) zijn vergunningen voor onbepaalde tijd in beginsel niet toegestaan. De terrassen op de Korenmarkt vallen hier onder, omdat de nieuw te openen foodhall in de Korenbeurs (het voormalig filmhuis) terrasruimte wil gebruiken, waardoor het aantal gegadigden het aantal vergunningen overtreft.
De coronacrisis heeft de beoogde verdeling echter vertraagd; bovendien is door deze crisis de foodhall nog niet open.
2 Cirkelstad is een netwerkorganisatie van duurzame bouwbedrijven en overheden. Verschillende steden hebben hun ‘eigen’ Cirkelstad waaronder Arnhem. De gemeente is sinds september actief lid. 3 Woondeal Arnhem – Nijmegen. Samenwerkingsagenda voor de woningbouwopgave in de Groene Metropoolregio ArnhemNijmegen. 4 Voortgang Woondeal - Groene Metropoolregio
18
Hierdoor is er qua tijd geen conflict met de terrasverruiming tijdens corona (de zogenaamde corona-terrassen). Deze zijn namelijk verruimd tot en met 31/12/2022. Wel helpt deze verruiming met de te leggen terraspuzzel; het is een denkrichting / onderdeel van de toekomstige terrasindeling. Wij proberen deze voorgestelde terrasindeling eerst met de ondernemers in kwestie af te ronden. Het heeft onze voorkeur om tot een gedragen oplossing te komen na actief overleg en participatie. Lukt het niet om er onderling uit te komen, dan zal het de het college een besluit moeten nemen. In den lande zien we voorbeelden hiervan (Nijmegen heeft de beschikbare ruimte op gelijke wijze verdeeld over het aantal deelnemers, terwijl in sommige gemeenten er wordt gewerkt met een loting bij de notaris). Omdat een harde beslissing van hogerhand waarschijnlijk tot lange juridische procedures gaat leiden proberen wij het eerst onderling met de ondernemers. Nu is het niet zo dat wij weglopen voor procedures na rechtmatig overheidsoptreden, maar voorkomen is beter dan genezen. Fractie: Pagina: Vraag:
Antwoord:
Fractie: Pagina: Vraag: Antwoord:
Fractie: Pagina: Vraag: Antwoord:
D66-5 (mondeling gesteld 5-10) In de jaarlijkse bijstellingen wordt rekening gehouden met loon/prijsstelling gebaseerd op 2,4% CPI. Welk risico zien we hierin als we dit afzetten tegen de huidige stijging van de energieprijzen? Maw: hoe verhoudt zich dit percentage tot de actuele cijfers en in hoeverre lopen we hierin een risico? Zie ook de antwoorden op D66-32 en D66-33 De meest recente raming van de cpi door het CPB komt uit Macro Economische Verkenning 2023 die op 20 september jl. is gepubliceerd. De raming van de cpi voor 2023 bedraagt hierin 2,6 %. De cpi wordt voor 30% bepaald door de ontwikkeling van de kosten van een standaard huishouden voor huisvesting, water, elektriciteit en dagelijks onderhoud van de woning. Deze component heeft een kleiner gewicht in de gemeentebegroting. Daarmee is het waarschijnlijk dat uit de geraamde indexering de hogere energielasten gedekt kunnen worden. Via het accres van het gemeentefonds worden gemeenten voor een groot deel gecompenseerd voor de loon- en prijsontwikkeling. Daarmee wordt het risico beperkt. D66-6 (mondeling gesteld 5-10) 40 e.v. Wat is het verschil tussen wijkbudgetten en de algemene budgetten van wijken algemeen? Waar moet ik op sturen? Hoe is de verdeling naar de wijken? De budgetten bij Wijken Algemeen zijn van toepassing op alle wijken.
Om niet per wijk te herhalen, wat voor alle wijken geldt, is gekozen om dit éénmaal te verwerken bij Wijken Algemeen. De verdeling van een budget naar de wijken gebeurt aan de hand van verdeelsleutels. Zo wordt bijvoorbeeld voor het budget van openbare ruimte gekeken naar de m2 per wijk. D66-7 (mondeling gesteld 5-10) Participatie en armoede Wat is de stand van zaken SROI? Binnen de gemeente Arnhem nemen we Social Return on Investment aan de voorkant altijd als overweging mee bij nieuwe aanbestedingen en opdrachten. Net als de wens om lokaal, duurzaam en circulair in te kopen. Op dit moment doen we hier ervaring mee op en bekijken we wat nodig is om dit nog breder toe te passen in komende jaren. Social return (SROI) is een hulpmiddel om arbeidsparticipatie te stimuleren en meer werkgelegenheid te creëren voor mensen met een afstand tot de arbeidsmarkt. Ook andere invullingen van de ‘social return’ zijn overigens mogelijk. In 2020 stelde de gemeente Arnhem hier beleid op vast. In 2023 wordt – na de afgelopen jaren proef te hebben gedraaid - gestart met een regionaal steunpunt SROI waarbij gemeenten en werkgevers in de arbeidsmarktregio ontzorgd worden bij de invulling van SROI. In het laatste kwartaal van 2022 zal de gemeenteraad via een raadsbrief hierover nader geïnformeerd worden.
Fractie: Pagina:
D66-8 (mondeling gesteld 5-10) 133
19
Vraag: Antwoord:
"Wij willen ten opzichte van 2022 in 2023 25% meer mensen ondersteunen naar betaald werk." Hoe wil het college dit doen? Het genoemde getal ziet op de inzet van loonkostensubsidie en jobcoaching als ondersteunende instrumenten naar werk. Op die ondersteuning intensiveren wij in komend jaar verder ten opzichte van dit jaar. Wij zijn met iedereen die een bijstandsuitkering ontvangt in gesprek, ook personen met een grote afstand tot de arbeidsmarkt. Zij kunnen zonder ondersteuning en de inzet van het instrumentarium niet betaald aan het werk. De inzet van het instrumentarium vergroot de kans op het verkrijgen van een betaalde baan aanzienlijk. De bestuursrapportage geeft goed zicht op de inzet en de effecten, zo kunt u bijvoorbeeld zien dat de inzet van loonkostensubsidie, een subsidie die wij beschikbaar stellen aan de werkgever nadat hij onze inwoner een dienstverband aanbiedt, stijgt.
Fractie: Pagina: Vraag: Antwoord:
D66-9 (mondeling gesteld 5-10) Participatie en armoede Is het mogelijk de armoedeval te kwantificeren? De armoedeval is niet eenduidig te kwantificeren. De rapportage van het Nibud die nu in voorbereiding is, geeft hier enig inzicht in. Het onderzoek maakt de specifieke situatie voor verschillende huishoudenssamenstellingen en inkomensgroepen inzichtelijk.
Fractie: Pagina: Vraag:
D66-10 9 Op pagina 9 wordt gesproken van een post die ten onrechte niet structureel was opgenomen. Over welke post gaat dit? In de Begroting 2022 is op pagina 7 de reservering van € 1,0 miljoen extra middelen jeugdzorg opgenomen. Deze was in de administratie in eerste instantie tot en met 2025 (het laatste jaar van de Begroting 2022) verwerkt. Dit was ook het geval bij een aantal andere posten. Begin dit jaar, toen de jaarschijf 2026 aan de P&C-cyclus werd toegevoegd, werd dit voor deze posten gecorrigeerd. De reservering van de extra middelen voor jeugdzorg is toen echter per abuis dubbel gecorrigeerd. In de stand van de toevoegingen en onttrekkingen voorafgaand aan het coalitieakkoord (zoals opgenomen in de tabel op pagina 6) zat deze dubbele correctie. Met de correctie van de structurele boeking AR zoals opgenomen in de tabel op pagina 9, vindt er voor 2026 en verder jaarlijks een reservering van € 1,0 miljoen van extra middelen jeugdzorg plaats zoals besloten in de Begroting 2022.