Bundel amendementen - Vaststellen van de Ontwerp Begroting 2022 (d.d. 03-11-2021 - 16h00)

Amendementen Vaststellen van de Begroting 2022 t.b.v. (m2) behandeling 3 november 2021 Nummer

Titel

Indienende fracties

21A54

Omgevingswet en burgerparticipatie

Arnhem Centraal

21A55

Extra inzet tegengaan energiearmoede

GroenLinks, PvdA

21A56

Hengelsport is sport

VVD

21A57

Doelstellingen thuiszitters en schoolverzuim

D66

21A58

Minimale woonkwaliteit in begroting

D66

21A59

Echt contact met de gemeente

D66

21A60

Ontwerpprincipes verstedelijking meenemen

D66

21A61

Samen werken aan een mooier Arnhem

D66, CU, CDA, PvdD

Notitie

Gemeenteraad Arnhem Bij elkaar op

10 november 2021

Bij de bespreking van

Vaststellen van de Begroting 2022

Amendement van

Lea Manders – Arnhem Centraal

Titel amendement

Omgevingswet en burgerparticipatie

21A54 Nummer Zaaknummer 605166 De ondergetekende(n) stel(t)(len) het volgende amendement voor: Op pagina 150 onder het volgende blokje tekst: "Het motto van de Omgevingswet is: 'ruimte voor ontwikkeling, waarborgen van kwaliteit'. We grijpen de toekomstige Omgevingswet aan om onze leefomgeving te verbeteren, de dienstverlening aan Arnhemmers te verbeteren en bij te dragen aan het behoud van een leefbare en groene stad. We zorgen dat Arnhemmers van het begin af aan kunnen meedenken in de ontwikkeling van onze ruimtelijke plannen en dat deze gemakkelijk digitaal raadpleegbaar zijn". De volgende tekst aansluitend toe te voegen: "Daarbij hanteren we de uitgangspunten en werkwijzen voor participatie zoals deze zijn vastgesteld in de projectvoorstel ‘aan de slag met burgerparticipatie’ in Arnhem’ aangenomen op 29 april 2020".

Toelichting Participatie en de gemeentelijke invulling daarvan is een zeer belangrijk onderdeel van de Omgevingswet. De raadswerkgroep Burgerparticipatie heeft een door de raad aangenomen nota over dit aspect gepubliceerd, die (ook) als uitgangspunt moet dienen voor de invulling van de participatie ten behoeve van de Omgevingswet.

Arnhem Centraal – Lea Manders

Gemeenteraad Arnhem Bij elkaar op

10 november 2022

Bij de bespreking van

Vaststellen van de Begroting 2022

Wijzigingsvoorstel van

Mark Coenders - GroenLinks Muriël Simonis - GroenLinks Vincent Bouma - PvdA Extra inzet tegengaan energiearmoede

Titel van het wijzigingsvoorstel Nummer Zaaknummer

21A55 605166

De volgende raadsleden stellen de volgende toevoeging aan het besluit voor: -

-

-

Extra in te zetten om energiearmoede tegen te gaan, door € 100.000 beschikbaar te stellen uit het Klimaatfonds. Dit bedrag in het Klimaatfonds beschikbaar te krijgen door het voorgenomen project reconstructie en vergroening Rijnkade te dekken uit de BR Zuidelijke Binnenstad. Daarnaast het college te vragen om te onderzoeken of de gelden die de gemeente van het Rijk krijgt voor extra inzet op energiearmoede (naar verwachting € 1,5 miljoen), ingezet kunnen worden voor bijvoorbeeld de aankoop van energiezuiniger witgoed. En het college te vragen om een laagdrempelig loket in te richten voor Arnhemmers die zorgen hebben over de energiekosten, op eenzelfde manier als bij de TONKregeling. Zodat Arnhemmers goed verwezen kunnen worden naar plekken waar ze hulp kunnen krijgen of gewezen kunnen worden op regelingen.

Toelichting: Naar aanleiding van motie 20M081 maakte het college de Arnhemse aanpak energiearmoede. Deze aanpak stelde de gemeenteraad vast op 10 januari 2021. De afgelopen maanden werd bekend dat de energieprijzen dit najaar enorm stijgen. Dit zorgt voor veel problemen in veel huishoudens. Het Rijk compenseert hier een deel van. Een andere manier is door de Arnhemse aanpak energiearmoede te zorgen voor (permanent) lagere energierekeningen. Om dit te versnellen stellen we voor extra geld beschikbaar te stellen, voor de doelen en acties uit de aanpak. Het Klimaatfonds is volledig gebruikt of gereserveerd (zie Raadsbrief ‘Stand van zaken Klimaatfonds’ van 28-09-2021). Een van de voorgenomen projecten gaat over de Rijnkade. Onderdeel van deze plannen is een vergroening op diverse punten. Het gaat daarbij om de kade zelf, maar ook om de directe omgeving daarvan zoals het Bestuurskwartier. De geplande uitvoering is 2023 – 2024. Dit project kan ook gefinancierd worden uit de Bestemmingsreserve

(BR) Zuidelijke Binnenstad. Dit aangezien de Rijnkade in de zuidelijke binnenstad valt (en dus past bij het doel van de BR), en in de BR Zuidelijke Binnenstad ook geld gereserveerd is voor het project Bestuurskwartier waarmee een inhoudelijke en fysieke verbinding is. Door deze verschuiving ontstaat ruimte in het Klimaatfonds om extra in te zetten op bestrijding van energiearmoede. Gemeenten krijgen samen € 150 miljoen van het Rijk voor aanpak energiearmoede bij kwetsbare huishoudens. De schatting is dat Arnhem daarvan 1% krijgt (€ 1,5 miljoen). Het Rijk zegt hierover: “Het Rijk stelt 150 miljoen euro ter beschikking aan gemeenten, die in buurten waar veel energiearmoede voorkomt gericht aan de slag kunnen gaan. Gemeenten bepalen zelf hoe ze dit doen, ook in overleg met woningcorporaties. Dit kan bijvoorbeeld via het uitgeven van vouchers waarmee energiebesparende producten gekocht kunnen worden, het uitdelen van energieboxen met bijvoorbeeld tochtstrips, radiatorfolie en led-lampen of het geven van energieadvies door energieteams langs gezinnen te laten gaan.” Dit zijn goede maatregelen. Maar veel kosten bij huishoudens gaan ook op aan onzuinige apparaten. Daarom willen we graag onderzocht hebben of hier ook actie op kan worden ondernomen. Mark Coenders en Muriël Simonis - GroenLinks Vincent Bouma - PvdA

Gemeenteraad Arnhem Bijeen op

10 november 2021

Ter bespreking van

Vaststellen van de Begroting 2022

Amendement van het lid

Nicky Eppich - VVD

Titel Amendement

Hengelsport is sport

Nummer / zaaknummer

21A56 605166

De raadsleden stellen de volgende verandering voor: Aan het kopje “Arnhemmers gezonder en fitter” (p.138) toe te voegen: “Wij betrekken de hengelsportverenigingen actief bij ons (sport)beleid” Toelichting: In de motie “Laat sportvissers niet achter het net vissen” heeft de raad vastgesteld hengelsportverenigingen actief te betrekken bij projecten. Dit omdat wij vinden dat dit bijdraagt aan de leefbaarheid in Arnhem en contact met de natuur moet worden aangemoedigd.

Raadsleden Nicky Eppich - VVD

Gemeenteraad Arnhem Bij elkaar op

10 november 2021

Bij de bespreking van

Vaststellen van de Begroting 2022

Wijzigingsvoorstel van

Mattijs Loor - D66

Titel van het wijzigingsvoorstel

Doelstellingen thuiszitters en schoolverzuim

Nummer Zaaknummer

21A57 605166

De raadsleden stellen de volgende verandering voor: Op pagina 96 van de begroting een nieuw doel toe te voegen: Minder schoolverzuim en minder thuiszitters We willen dat Arnhemse kinderen en jongeren zo min mogelijk onderwijs missen. Dit betekent dat we zowel ongeoorloofd afwezig zijn (relatief verzuim) als thuiszitten (absoluut verzuim) tot een minimum willen beperken. Met daaronder de inspanning: Samen verzuim en thuiszitten tegengaan Het RBL motiveert, stimuleert, gidst en begeleidt in opdracht van de gemeente Arnhem om, waar dat kan, zo snel mogelijk weer deel te nemen aan het onderwijs om een startkwalificatie te behalen. Ook gaan we thuiszitten tegen door met schoolbesturen en jeugdzorginstellingen het gesprek te voeren over passende onderwijsplekken voor zoveel mogelijk Arnhemse kinderen en jongeren. En vervolgens de BBV-indicatoren ‘absoluut verzuim’ en ‘relatief verzuim’ aan dit doel te koppelen. BVV-indicatoren (gekoppeld aan het doel "Minder schoolverzuim en minder thuiszitters") Effectindicator 2017 2018 2019 2020 2020 Absoluut verzuim 0,5 1,1 1,8 Streefwaarde absoluut verzuim: 0,5 per 1.000 inwoners in de leeftijd van 5-18 jaar. Eenheid: Het aantal leerplichtigen dat niet staat ingeschreven op een school, per 1.000 inwoners lft. 5-18 jaar. De cijfers van Ingrado hebben betrekking op schooljaren. De periodeaanduiding "2019" staat voor schooljaar "2018/2019".

Het aantal leerplichtigen dat niet staat ingeschreven op een school, per 1.000 inwoners lft. 5-18 jaar. Bron: Ingrado Relatief verzuim 27 26 32 Streefwaarde relatief verzuim: 20 per 1.000 inwoners in de leeftijd van 5-18 jaar.

Eenheid: Het aantal leerplichtigen dat wel staat ingeschreven op een school, maar ongeoorloofd afwezig is, per 1.000 inwoners lft. 5-18 jaar. De cijfers van Ingrado hebben betrekking op schooljaren. De periodeaanduiding "2019" staat voor schooljaar "2018/2019". Bron: Ingrado Toelichting: De gemeente ziet toe op de leerplicht via het RBL Midden-Gelre. Het is gek dat we ons bij alle inspanningen van deze organisatie namens de gemeente geen concreet doel stellen. Temeer omdat het RBL zelf wel doelen en inspanningen heeft geformuleerd (waarop bovenstaande tekst mede is gebaseerd). Voor de controlerende rol van de raad is het van belang dit meetbaar te maken en dat kan gezien de opgenomen indicatoren ook goed. De genoemde streefwaardes zijn gebaseerd op de ondergrens van de getallen van een aantal andere grotere gemeenten die beter scoren dan Arnhem: Ede, Enschede, Breda en Amersfoort, zodat we reële maar ambitieuze doelen stellen. Raadsleden Mattijs Loor - D66

Gemeenteraad Arnhem Bij elkaar op

10 november 2021

Bij de bespreking van

Vaststellen van de Begroting 2022

Wijzigingsvoorstel van

Mattijs Loor - D66

Titel van het wijzigingsvoorstel

Minimale woonkwaliteit in begroting

Nummer Zaaknummer

21A58 605166

De raadsleden stellen de volgende verandering voor: Op pagina 159 van de begroting, na de inspanning ‘Gezond binnenklimaat’, een nieuwe inspanning toe te voegen: Handhaving minimale woonkwaliteit Bewoners van huurwoningen en kamers ervaren regelmatig achterstallig onderhoud dat dusdanig is dat de woning niet meer aan wet- en regelgeving voldoet. Voor hen was het tot nu toe lastig om meldingen te doen. In afstemming met de ODRA maken we het mogelijk om rechtstreeks via de gemeentelijke website, het gemeentelijke telefoonnummer en de Fixi-app melding te doen van ernstige bouwkundige problemen die de veiligheid of gezondheid van bewoners kunnen schaden. Op basis van deze meldingen kan de ODRA de bestaande handhavingstaken efficiënt uitvoeren. Toelichting: De gemeente heeft de taak toe te zien op naleving van het bouwbesluit (inclusief eisen voor bestaande gebouwen) en op artikel 1a van de Woningwet. Gebouwen mogen op grond van dat artikel nooit een gevaar veroorzaken voor veiligheid of gezondheid. Bij de handhaving hierop kan de gemeente dwangsommen of bij voortduren boetes opleggen. De gemeente kan in extreme gevallen zelfs ingrijpen om de bouwkundige staat te verbeteren en de kosten daarvan op de eigenaar verhalen. De gemeente maakt het inwoners moeilijk om een handhavingszaak te beginnen.

De handhaving is gedelegeerd aan de ODRA en de mogelijkheid om een verzoek tot handhaving op grond van de Woningwet in te dienen, bijvoorbeeld vanwege ernstig achterstallig onderhoud, is onvindbaar op de gemeentelijke website. Dit maakt huurders van woningen onnodig kwetsbaar: zij kunnen niet op een toegankelijke wijze gebruik maken van een recht dat zij wel hebben. Het college heeft al eens toegezegd het melden van misstanden, zoals ook schimmelwoningen, makkelijker te gaan maken. De praktijk is echter nog steeds dat dit op de

gemeentelijke website niet of moeilijk vindbaar is en dat een melding doen over de bouwkundige staat van een woning op de website van de ODRA niet kan (daar kun je alleen overlast op milieugebied melden). Door deze inspanning op te nemen in de begroting, stelt de gemeenteraad vast dat komend jaar de toegankelijkheid van de al bestaande handhaving wordt verbeterd. Gezien het feit dat de begroting aanvullende budgetten beschikbaar stelt voor de bestaande handhavingstaken, zou voor de uitvoering van de minimale wettelijke taken voldoende budget begroot moeten zijn. We gaan ervanuit dat het bieden van informatie en een meldingsformulier binnen bestaande budgetten mogelijk is. Raadsleden Mattijs Loor - D66

Gemeenteraad Arnhem Bij elkaar op

10 november 2021

Bij de bespreking van

Vaststellen van de Begroting 2022

Wijzigingsvoorstel van

Maarten Venhoek - D66

Titel van het wijzigingsvoorstel

Echt contact met de gemeente

Nummer Zaaknummer

21A59 605166

De volgende raadsleden stellen/het volgende raadslid stelt de volgende verandering voor: Op blz 70, 1. Onder “Arnhem: dienstverlenend en herkenbaar”, na de zin “De afhandeling van deze aanvragen gaan we steeds verder automatiseren” de volgende tekst toevoegen: Niet iedereen is echter even digitaal vaardig. Voor iedereen blijft het mogelijk om op het stadhuis zaken fysiek te regelen, al dan niet met ondersteuning van een ambtenaar. 2. De zin “Voor minder digitaalvaardige inwoners en ondernemers wordt met partners in de stad ondersteuning georganiseerd of worden alteratieve kanalen geboden.” te wijzigen in: Daarnaast wordt voor inwoners en ondernemers met partners in de stad ondersteuning georganiseerd of worden alternatieve kanalen geboden. Toelichting: De overheid is steeds verder aan het digitaliseren. Dat is vaak mogelijk en ook gemakkelijk: inwoners en ondernemers kunnen vanuit huis zaken met de gemeente regelen, bijvoorbeeld voor het doen van aanvragen. Er is echter ook een groep die minder digitaal vaardig is, of die moeite heeft met het lezen en begrijpen van regelgeving van de overheid. Het is een verantwoordelijkheid van de overheid om daarbij hulp te bieden. Het stadhuis is en blijft het eerste punt waar inwoners en ondernemers terecht moeten kunnen voor hulp. Raadsleden Maarten Venhoek - D66

Gemeenteraad Arnhem Bij elkaar op

10 november 2021

Bij de bespreking van

Vaststellen van de Begroting 2022

Wijzigingsvoorstel van

Maarten Venhoek - D66

Titel van het wijzigingsvoorstel

Ontwerpprincipes verstedelijking meenemen

Nummer Zaaknummer

21A60 605166

De volgende raadsleden stellen/het volgende raadslid stelt de volgende verandering voor: Op blz 155, 1. Onder “Beleidskaders”, “Ruimte”, de volgende tekst toevoegen: • Verstedelijkingsstrategie Groene Metropool Arnhem Nijmegen Foodvalley Toelichting: Door de gemeenten uit de regio is een (concept) verstedelijkingsstrategie opgesteld. Deze wordt momenteel in de raden besproken. De daarin genoemde ontwerpprincipes zullen van toepassing zijn op toekomstige ontwikkelingen in Arnhem. De verstedelijkingsstrategie is daarmee een belangrijk beleidskader dat niet gemist mag worden. Raadsleden Maarten Venhoek - D66

Gemeenteraad Arnhem Bij elkaar op

10 november 2021

Bij de bespreking van

Vaststellen van de Begroting 2022

Wijzigingsvoorstel van

Maarten Venhoek - D66 Daniël Becker - ChristenUnie Klaartje Koorn - CDA Leo de Groot - Partij voor de Dieren

Titel van het wijzigingsvoorstel

Samen werken aan een mooier Arnhem

Nummer Zaaknummer

21A61 605166

De volgende raadsleden stellen/het volgende raadslid stelt de volgende verandering voor: Op blz 68, 1. Onder het kopje “Raad” voor de alinea die begint met “2022 is een bijzonder jaar…” de volgende tekst invoegen: De raad zet ook in op het versterken van haar controlerende taak. Hiervoor is een tijdige en volledige informatievoorziening vanuit het college nodig. De raad maakt waar nog nodig afspraken met het college hierover. 2. Onder het kopje “College” de volgende tekst invoegen: Het college streeft naar een open bestuurscultuur, zowel naar de raad als naar de inwoners. Het college zorgt in haar communicatie met de raad voor tijdige en volledige informatievoorziening. Door de raad of door inwoners gevraagde informatie wordt zo snel mogelijk en ruimhartig verstrekt. Het zou voor inwoners niet nodig moeten zijn om informatie op te vragen via een WOB verzoek. Toelichting: Naast de raad heeft ook het college een rol te nemen in het versterken van de controlerende functie van de raad. Dat wordt nu onvoldoende helder gemaakt met de tekst die er nu staat. Deze tekst maakt het meer expliciet, en geeft ook aan wat de rol van het college is in relatie tot de raad en tot burgers die op zoek zijn naar informatie.

Maarten Venhoek - D66 Daniël Becker - ChristenUnie Klaartje Koorn - CDA Leo de Groot - Partij voor de Dieren