Bijlage - Totaallijst Inlichtingenverzoek Denk Pegida-demonstratie

Gearchiveerd: maandag 22 januari 2024 16:49:21 Van: Verzonden: vrijdag 12 januari 2024 10:59:31 Aan: Ahmed Marcouch Cc: ' @politie.nl' (AP Oost-Nederland)

(

@om.nl)

Bcc: @politie.nl Onderwerp: Stukken Pegida Urgentie: Normal Precisie: None Bijlagen: Brief demonstratie Pegida 13-01-24.pdf; Memo demonstratie Pegida 13-01-2024.pdf;

Beste leden van de driehoek, Hierbij ontvangen jullie de definitieve stukken voor de demonstratie van Pegida morgenmiddag. De afspraken die wij zojuist in de Driehoek hebben bekrachtigd: Afstemming over de tolerantie grenzen bij het vaststellen van strafbare feiten tijdens de demonstratie heeft mondeling plaatsgevonden en is akkoord bevonden door de leden van de driehoek. Afstemming over de inzet politie is akkoord bevonden door de driehoek. (politie), (OM) en ondergetekende (gemeente) zijn aanspreekpunt inzake deze demonstratie. Bij eventuele veranderingen in het geschetste beeld, zullen wij onderling contact hebben en indien nodig een driehoek op zaterdagochtend inplannen. Gemeente zal nog een contactmoment hebben met haar moskeebesturen vandaag. Met vriendelijke groet,

@arnhem.nl

Gearchiveerd: maandag 22 januari 2024 16:48:37 Van: Verzonden: maandag 8 januari 2024 17:18:15 Aan: Ahmed Marcouch Cc: Onderwerp: Demonstratie Pegida 13-01 Urgentie: Normal Precisie: None Bijlagen: Memo demonstratie Pegida 13-01-2024.pdf;

Hoi Ahmed, In de bijlage het memo van politie en gemeente voor de demonstratie van as zaterdag 13-01. Ik probeer een afspraak met je te maken om het toe te lichten. Groet, Met vriendelijke groet,

@arnhem.nl

Gearchiveerd: maandag 22 januari 2024 16:48:54 Van: Verzonden: donderdag 11 januari 2024 16:15:17 Aan: Ahmed Marcouch ( @om.nl) Cc: ' @politie.nl' (AP Oost-Nederland) (AP Oost-Nederland) Onderwerp: Extra Driehoek Urgentie: Normal Precisie: None Bijlagen: Memo demonstratie Pegida 13-01-2024.pdf; Brief demonstratie Pegida 13-01-24.docx;

Goedemiddag allen, Morgenochtend hebben we een extra ingelaste driehoek over de demonstratie van Pegida voor 13-01-2024 via teams. De agenda van deze Driehoek zal bestaan uit: 1. Opening 2. Informatiedeling Demonstratie ( en 3. Vaststellen tolerantiegrenzen (besluitvormend) 4. Mededelingen en afsluiting

)

Bijgevoegde stukken het memo en de concept brief. Groet, Met vriendelijke groet,

@arnhem.nl

Gearchiveerd: maandag 22 januari 2024 16:48:58 Van: Verzonden: zaterdag 13 januari 2024 18:59:43 Aan: Cc: Ahmed Marcouch Onderwerp: FW: Noodbevel Urgentie: Normal Precisie: None Bijlagen: Tegendemonstratie 13-01-2024.pdf;

Hoi , , Ahmed wil morgenochtend graag een brief richting de raad sturen wat tegelijkertijd richting de ondernemers gestuurd kan worden. Fantastisch dat je daarbij helpt . Zie de bijlage het noodbevel. werkt volgens mij nog aan een persbericht met politie/OM. Tekst vanuit /Ahmed: Beste Arnhemmers, wij hebben in onze stad een verschrikkelijke middag meegemaakt. De koranverbrander is verwond door tegendemonstranten voor hij tot zijn daad kon komen. De politie heeft arrestaties verricht en mogelijk volgen meer aanhoudingen nadat de beelden bestudeerd zijn. Want het demonstratierecht mag nooit tenietgedaan worden door geweld. Tegendemonstranten krijgen ook het recht te demonstreren, zij horen zich vooraf te melden en krijgen omwille van de veiligheid een plaats waar demonstranten en tegendemonstranten elkaar zien en horen zonder elkaar fysiek aan te vallen. Vanmiddag hebben wij hen zo doende herhaaldelijk verzocht zich te verplaatsen naar het Willemsplein. Toen zij weigerden was een noodbevel onontkoombaar, want wij zijn genoodzaakt om voor onze stad én de openbare orde en veiligheid te beschermen, én het demonstratierecht te waarborgen én de tegendemonstratie mogelijk te maken. Toen zij na herhaaldelijke verzoeken bleven weigerden, was ik helaas genoodzaakt tot inzet van de ME. Ik voel sterk mee met ons Arnhemse verdriet over de koranverbranding. Het doet ook mij veel pijn.

Het juiste om te doen voor mij als burgemeester is onze wet na te leven. Ook als het moeilijk wordt en dit ons Arnhem zwaar beproeft. De wet verbiedt uiteraard wel degelijk de discriminatie van religieuze mensen, dit spreekt gelukkig vanzelf in Nederland als democratische rechtsstaat. Tegelijk moeten wij het demonstratierecht waarborgen. Ik begrijp de wettelijke zoektocht naar wegen om de koranverbranding te verhinderen. Inderdaad zijn er gemeenten die verbranding verbieden, geregeld in hun eigen lokale APV. Maar in Arnhem mag het, mits verbranding plaats vindt in een vuurkorf. Hoe erg ik dat zelf ook vind als mens, als burgemeester roep ik iedereen op tot tien te tellen en onze wet na te leven. Help elkaar, kijk naar elkaar om en laten wij ons houden aan de wet. Korte samenvatting van vandaag van mijn kant met de gebeurtenissen: We hebben met de politie en OM alles op alles hebben gezet om de demonstratie van pegida te faciliteren en geweld tegen te gaan. Ook hebben we er alles aan gedaan om de spontane niet gemelde tegendemonstratie te faciliteren van een paar 100 demonstranten. Er is gedurende de dag herhaaldelijk contact tussen gemeente en de voorman van Pegida geweest. Hij heeft na contact aangegeven niet op een andere plek te willen demonsteren, hierop hebben we getracht dit mogelijk te maken met de maximale politiecapaciteit die de burgemeester tot zijn beschikking had.

Goed om te weten dat er tegelijk een grote demonstratie van XR in Nijmegen gaande was en een Pro Palestina demonstratie in Apeldoorn. Gezien de grimmige sfeer en het weigeren van e tegendemonstranten om het plein te verlaten heeft de burgemeester een noodbevel afgekondigd en toestemming gegeven om de ME in te zetten. Tot het moment waarop de politie aangaf dat zij de veiligheid van de deelnemers van beide demonstraties, omstanders en eigen personeel niet meer kon borgen heeft de burgemeester besloten de demonstraties te ontbinden op grond van artikel

7 van de WOM. Tot op heden zij er drie aanhoudingen verricht tot op heden, op basis van camerabeelden kunnen er meer volgen. Er zijn helaas gewonden te betreuren onder de demonstranten maar onder de politie. De demonstranten hebben ons en anderen laten weten dat zij kosten wat kost deze demonstratie wilde voorkomen en onmogelijk te maken omdat de burgemeester deze niet verbod. Er is herhaaldelijk aangeven dat de demonstratie tegen zou worden gehouden. Hun motief was om te zorgen dat de demonstratie niet door kon gaan. Demonstranten hebben de druk zo hoog laten op lopen om de demonstratie te laten escaleren door geweld te gebruiken, waarna de burgemeester genoodzaakt was deze te ontbinden. Een grote groep demonstranten op het Jansplein wilde niet luisteren naar de politie, om naar het Willemsplein te gaan. Deze groep zich agressief gedroeg en met vuurwerk en voorwerpen naar de politie gooide. We hebben sterk het vermoeden dat er door diverse personen aangemoedigd is om geweld te gebruiken tijdens de demonstratie. Voor en gedurende de demonstratie zijn we als gemeente en politie voortdurend contact geweest met de Islamitische gemeenschap in Arnhem, maar ook met andere partners en Pegida. De gemeente heeft achteraf een gesprek gehad met Edwin Wagensveld van Pegida. Een nieuwe melding volgt.

Hij zegt dat wij niet in staat waren om zijn veiligheid te waarborgen, omdat er onvoldoende politie was opgeroepen. Dat is zijn visie. We hadden voldoende inzet voor wat de verwachting was. Vannacht is de situatie veranderd door de oproepen die er last minute gedaan zijn om een tegendemonstratie te organiseren waar als driehoek op geanticipeerd hebben en waarom de ME ter ondersteuning is uitgevraagd. Met vriendelijke groet,

@arnhem.nl

Gearchiveerd: maandag 22 januari 2024 18:13:36 Van: Verzonden: maandag 22 januari 2024 15:39:08 Aan: Onderwerp: FW: tekst pegida demonstratie na afloop Urgentie: High Precisie: None

Van: Verzonden: zaterdag 13 januari 2024 18:28 Aan: Ahmed Marcouch < @arnhem.nl>; < @arnhem.nl> Onderwerp: tekst pegida demonstratie na afloop Urgentie: Hoog

<

@arnhem.nl>;

Beste Arnhemmers, wij hebben in onze stad een verschrikkelijke middag meegemaakt. De koranverbrander is verwond door

tegendemonstranten voor hij tot zijn daad kon komen. De politie heeft arrestaties verricht en mogelijk volgen meer aanhoudingen nadat de beelden bestudeerd zijn. Want het demonstratierecht mag nooit tenietgedaan worden door geweld. Tegendemonstranten krijgen ook het recht te demonstreren, zij horen zich vooraf te melden en krijgen omwille van de veiligheid een plaats waar demonstranten en tegendemonstranten elkaar zien en horen zonder elkaar fysiek aan te vallen. Vanmiddag hebben wij hen zo doende herhaaldelijk verzocht zich te verplaatsen naar het Willemsplein. Toen zij weigerden was een noodbevel onontkoombaar, want wij zijn genoodzaakt om voor onze stad én de openbare orde en veiligheid te beschermen, én het demonstratierecht te waarborgen én de tegendemonstratie mogelijk te maken. Toen zij na herhaaldelijke verzoeken bleven weigerden, was ik helaas genoodzaakt tot inzet van de ME. Ik voel sterk mee met ons Arnhemse verdriet over de koranverbranding. Het doet ook mij veel pijn. Het juiste om te doen voor mij als burgemeester is onze wet na te leven. Ook als het moeilijk wordt en dit ons Arnhem zwaar beproeft. De wet verbiedt uiteraard wel degelijk de discriminatie van religieuze mensen, dit spreekt gelukkig vanzelf in Nederland als democratische rechtsstaat.Tegelijk moeten wij het demonstratierecht waarborgen.

Ik begrijp de wettelijke zoektocht naar wegen om de koranverbranding te verhinderen. Inderdaad zijn er gemeenten die verbranding verbieden, geregeld in hun eigen lokale APV. Maar in Arnhem mag het, mits verbranding plaats vindt in een vuurkorf. Hoe erg ik dat zelf ook vind als mens, als burgemeester roep ik iedereen op tot tien te tellen en onze wet na te leven. Help elkaar, kijk naar elkaar om en laten wij ons houden aan de wet.

Gearchiveerd: maandag 22 januari 2024 18:13:32 Van: Verzonden: Mon, 22 Jan 2024 14:37:56 Aan: Onderwerp: FW: Vragen over poging tot koranverbranding van Controlaltdelete Urgentie: Normal Precisie: None

Van: < @arnhem.nl> Verzonden: maandag 15 januari 2024 18:37 Aan: Ahmed Marcouch < @arnhem.nl> Onderwerp: Fwd: Vragen over poging tot koranverbranding van Controlaltdelete

Gaan ervan uit dat verbrander geholpen werd ipv beschermd. Is een vraag voor politie, maar vragen of wij het a) wisten en b) opdracht gaven Outlook voor Android downloaden From: < @izi-solutions.com> Sent: Monday, January 15, 2024 4:48:57 PM To: < @arnhem.nl> Subject: Vragen over poging tot koranverbranding U ontvangt niet vaak e-mail van

Beste

@izi-solutions.com. Meer informatie over waarom dit belangrijk is

,

Met betrekking tot de poging om een koran te verbranden, afgelopen weekend, heb ik een tweetal vragen over de rol van de gemeente in deze. Ik stel deze vragen omdat wij een artikel hierover schrijven op onze website www.controlealtdelete.nl. Ik heb ter voorbereiding het radio-interview met burgemeester Marcouch op BNR geluisterd en zijn post gelezen op Linkedin. Op het filmpje is te zien dat Wagensveld in een politiebus naar de manifestatie vervoerd werd en dat hij na de aanval op hem de politiebus invluchtte. Ik wil graag weten of de gemeente Arnhem hier van op de hoogte was, dan wel het voorgesteld heeft: Was de gemeente Arnhem ervan op de hoogte dat de politie Wagensveld in een politiebus zou vervoeren van en naar de plek van de manifestatie? Heeft de gemeente aan de politie gevraagd of voorgesteld dat de politie Wagensveld in een politiebus zou vervoeren van en naar de plek van de demonstratie? U stelde voor om te bellen, maar ik ben einde middag vanavond slecht bereikbaar en ontvang daarom liever een schriftelijke reactie. Veel dank alvast.

| T: M: W: www.izi-solutions.com W: www.controlealtdelete.nl

Controle Alt Delete

Volg ons via: Instagram | Facebook | Twitter | Youtube | Linkedin VERTROUWELIJK: De informatie in dit e-mailbericht is vertrouwelijk en uitsluitend bestemd voor de geadresseerde. Indien u niet de geadresseerde bent of niet gerechtigd bent tot kennisneming, is openbaarmaking, vermenigvuldiging, verspreiding en/of verstrekking van deze informatie aan derden niet toegestaan en wordt u verzocht dit bericht terug te sturen en het origineel te vernietigen. Wanneer u dit bericht per abuis ontvangt, gelieve onmiddellijk contact op te nemen met de afzender per kerende e-mail. Op alle diensten zijn de algemene voorwaarden van toepassing. Kvk no. 57779651

Gearchiveerd: maandag 22 januari 2024 19:23:44 Van: Verzonden: zondag 14 januari 2024 18:59:25 Aan: Ahmed Marcouch Cc: Onderwerp: Laatste versie brief Urgentie: Normal Precisie: None Bijlagen: Brief demonstratie Pegida.docx;

Hoi Ahmed, Zie bijlage. Heb alle opmerkingen volgens mij verwerkt. Nog nieuwe/andere opmerkingen? Groet,

Gearchiveerd: maandag 22 januari 2024 16:49:12 Van: Verzonden: zaterdag 13 januari 2024 17:41:29 Aan: Cc: ' @politie.nl' Onderwerp: Noodbevel Urgentie: Normal Precisie: None Bijlagen: Tegendemonstratie 13-01-2024.pdf;

Ahmed Marcouch

Zie de bijlage. Met vriendelijke groet,

@arnhem.nl

(

@om.nl)

Gearchiveerd: maandag 22 januari 2024 19:16:12 Van: Aan: Ahmed Marcouch Onderwerp: RE: Concept persbericht Urgentie: Normal Precisie: None Bijlagen: 20240113 - Persbericht nav demonstratie Pegida.docx;

Nog 1 dingetje aangepast. Van: Verzonden: zaterdag 13 januari 2024 19:07 Aan: Ahmed Marcouch < @arnhem.nl> Onderwerp: Concept persbericht Dag Ahmed, Hierbij het conceptpersbericht welke geschreven is door de politie. Ik heb mijn opmerkingen erin verwerkt. Ben jij akkoord? Groeten,

@a rnhem.nl

Memo Datum

: 8 januari 2024

Aan

: Burgemeester

Van

:

,

(gemeente) en

,

(politie) Betreft

: Demonstratie Pegida

Aanleiding: Op 21 december 2023 heeft de burgemeester een melding ontvangen van de heer Wagensveld namens Pegida Nederland waarin hij een demonstratie aanmeldt met als titel “Islam is geen haar beter dan nazisme” voor 13-01-2024 om 14.00 uur tot 15.00 uur op de locatie Jansplein. Hij geeft aan 10 demonstranten te verwachten en zal een megafoon, een vuurkorf en een Koran met zich meebrengen. Toelichting op facebook geeft aan dat zij voornemens zijn de Koran te verbranden. Volgens het geplaatste Facebook-bericht door Pegida Nederland is de aanleiding voor de demonstratie het mogen dragen van geloofsuitingen door handhavers:

Bedrijfsvoering - Bestuursondersteuning en Communicatie

1

Wat opvalt is dat het bericht tot op heden bijna niet gedeeld is (32x), er 15 likes en een reactie is, er tot op heden geen media aandacht voor is geweest. De politie ziet geen verdere online beweging op de melding. Locatie lijkt gekozen te zijn vanwege de eerdere demonstratie in november van de NVU. De demonstratie zou dan plaatsvinden voor een gebedshuis (Christelijk). Juridisch kader: WOM/Grondwet: Het in het openbaar verbranden van een Koran kan gezien worden als een verwerpelijke, provocerende en aanstootgevende actie die op geen enkele manier de opvattingen van de gemeente Arnhem reflecteert. Tegelijkertijd is de vrijheid van meningsuiting een grondrecht en daarmee een essentieel onderdeel van onze democratische rechtsstaat. Om die reden komt het een hoge mate van bescherming toe, ook als de uitoefening daarvan veel mensen niet bevalt. De vrijheid van meningsuiting is een belangrijk grondrecht in een democratische samenleving. Ze geeft ieder het recht om deel te nemen aan het publieke debat. Juist minderheidsopvattingen en (overheids)kritische stemmen behoeven bescherming, ook als het gaat om uitingen die schokken, kwetsen of verontrusten. Bovendien bepaalt artikel 7 van de Grondwet dat het niet aan de overheid is om vooraf te bepalen welke uitingen toelaatbaar zijn – dit wordt ook wel het verbod op preventieve censuur genoemd.

Wanneer een koran tijdens een vreedzame demonstratie wordt verbrand, valt de uiting ook onder de werkingssfeer van artikel 9 van de Grondwet, dat het recht om te demonstreren bevat. Ook dan geldt het grondwettelijke censuurverbod: de inhoud van de demonstratie mag als zodanig geen rol spelen bij het al dan niet beperken van het demonstratierecht. De burgemeester kan wel op basis van de Wet openbare manifestaties een demonstratie beperken of in het uiterste geval verbieden als dat noodzakelijk is ter bescherming van de volksgezondheid, in het belang van het verkeer of ter bestrijding of voorkoming van wanordelijkheden. Het verbranden/verscheuren van een boek is echter geen wanordelijkheid in de zin van de wet. Ook zijn er nu nog geen signalen van vermoedens voor ernstige wanordelijkheden waardoor vooraf verbieden niet mogelijk is. Openbaar Ministerie/Justitie/Strafrecht: Volgens het Openbaar Ministerie is het verbranden van een koran niet strafbaar. Het valt onder geloofskritiek en dat is toegestaan. Het verscheuren en/of verbranden van de Koran wordt gezien als een beledigende uiting gericht aan de Islam. Op grond van artikel 137c Sr is alleen het beledigen van een groep mensen strafbaar, dus niet het beledigen van een godsdienst in het algemeen.

Daarnaast betreft het een handeling, terwijl op grond van artikel 137c alleen uitingen die mondeling, bij geschrift of bij afbeelding zijn gedaan, strafbaar zijn. Het verscheuren en/of verbranden van de Koran op zichzelf is dus (in Nederland) niet strafbaar. Mochten er echter nog beledigende uitingen aan moslims bij worden gezegd/gedaan, kan natuurlijk wel sprake zijn van groepsbelediging ex artikel 137c. De context is daarmee wel van belang, Edwin Wagensveld noemde de koran terwijl hij deze verscheurde een "fascistisch boek, net zo erg als Mein Kampf".

Bedrijfsvoering - Bestuursondersteuning en Communicatie

2

De heer Wagensveld is in november 2023 veroordeeld voor groepsbelediging voor zijn handelen tijdens een demonstratie tegen de Islam in januari 2023 voor het Tweede Kamergebouw. Deze veroordeling heeft echter geen invloed op het al dan niet vooraf kunnen beperken of verbieden van de demonstratie. De motivering voor de veroordeling was als volgt: De rechtbank ziet niet in waarom het in het kader van het maatschappelijk debat nodig was om naast het verscheuren van de Koran en het staan op de verscheurde pagina’s - hetgeen op zichzelf nog als toegestane geloofskritiek zou kunnen worden gezien -, vervolgens ook nog eens, in die context, alle moslims over één kam te scheren door hen gelijk te stellen aan nazi’s en daarbij te suggereren dat zij de gruweldaden van de nazi’s in Nederland wel eens zouden kunnen gaan herhalen. Nog los van het feit dat voor een dergelijke vrees geen grond lijkt te bestaan, bestonden er voor de verdachte talloze andere manieren om het door hem gewenste debat over de invloed van de Islam in Europa of in Nederland te voeren, zonder daarbij een grote groep mensen op dusdanige wijze te kwetsen. De rechtbank kan dan ook niet anders concluderen dan dat de uitlatingen van de verdachte, binnen de hiervoor beschreven context, alleen bedoeld waren om moslims op een grove manier te kwetsen en aldus onnodig grievend zijn geweest.

Het is uiteindelijk aan de rechter om de grenzen van de vrijheid van meningsuiting aan te geven. De vrijheid van meningsuiting is niet onbegrensd en kan bij wet worden beperkt. Het schenden van een Koran of een ander religieus geschrift is niet wettelijk verboden. Discriminatoire uitlatingen kunnen strafbaar zijn. Te denken valt aan het opzettelijk beledigen van een groep mensen wegens hun godsdienst (artikel 137c Sr), het aanzetten tot haat, geweld of discriminatie van mensen wegens hun godsdienst (artikel 137d Sr) en eenvoudige belediging (artikel 266 Sr). Het is in het individuele geval aan de rechter om te wegen of en, zo ja, hoe het schenden van een koran meegewogen kan worden bij strafbare feiten die gelijktijdig worden gedaan. APV: De APV lijkt weinig handvatten te bieden om een Koran verbranding vooraf te verbieden. Enkel artikel 2.4.10 APV lijkt iets aan ruimte te bieden tijdens de demonstratie in het geval iemand hinder veroorzaakt voor andere gebruikers of omwonenden door het verbranden van de koran (denk dan aan geuroverlast/rookoverlast). Of handhaving op grond van artikel 5.5.1 APV, zoals in Den-Haag gebeurt. In onze APV (art. 5.5.1) staat o.a. een verbod op het aanleggen, stoken of hebben van vuur buiten een milieu-inrichting. 1.

Het is verboden in de openlucht afvalstoffen te verbranden buiten een inrichting in de zin van de Wet milieubeheer, zoals die wet luidde direct voorafgaand aan de inwerkingtreding van de Omgevingswet, of anderszins vuur aan te leggen, te stoken of te hebben. In onze APV is op dit verbod onder andere de volgende uitzondering: “het betreft verlichting door middel van kaarsen, fakkels en dergelijke of het betreft het stoken van vuur in een vuurkorf met een maximale inhoud van 25 liter of het betreft vuur voor koken, bakken en braden, indien dat geen gevaar of hinder oplevert voor de omgeving en niet plaatsvindt in parken of buitengebieden van de gemeente Arnhem”. Deze uitzonderingsmogelijkheid staat niet in de APV’s van Rotterdam, Den Haag en Utrecht. De melder geeft aan dat hij een vuurkorf meeneemt. De kans bestaat dat het stoken van vuur in de vuurkorf tijdens de demonstratie gevaar of hinder oplevert voor de omgeving. In dat geval is het verboden. Dat kan alleen op dat moment worden vastgesteld. Wel kan de melder vooraf worden aangegeven dat

Bedrijfsvoering - Bestuursondersteuning en Communicatie

3

verbranding conform APV in Arnhem verboden is, dit staat los van de voorwaarden van een demonstratie, maar betreft een algeheel verbod wat ook geldt bij een demonstratie. Artikel 2.4.10.b hinderlijk gedrag en straatintimidatie op openbare plaatsen geeft aan dat het verboden is op een openbare plaats zich op te houden op een wijze die voor andere gebruikers of omwonenden onnodig overlast of hinder veroorzaakt. Op basis van dit artikel kan tegen vormen van onnodige hinder of overlast worden opgetreden. Het heeft zowel betrekking op gedragingen van een individu als van een groep. Het motief is primair gelegen in het wegnemen van de effecten op de openbare orde als gevolg van intimiderend gedrag op straat. De handhaving van artikel 5.5.1 APV ligt in handen van het college. Het college kan bestuursrechtelijk handhaven op overtreding van dit verbod. Verder kan een bestuurlijke boete worden opgelegd o.g.v. artikel 6.1a APV. Ook kan de politie handhavend optreden (strafbaarstelling van de overtreding, gelet op artikel 6.1 APV). Beide varianten zouden door de rechter kunnen worden gezien als een oneigenlijke inperking van het demonstratierecht. Conclusie juridische mogelijkheden: Tegen een (aangekondigde) verscheuring van Koran of ander Heilig Schrift kan amper worden opgetreden. Dit kan als onbevredigend, polariserend en kwetsend worden gevoeld.

Meningsuiting gaat gepaard met plichten en verantwoordelijkheden, zoals ook gesteld in artikel 10 EVRM (vrijheid van meningsuiting). Er is een democratisch rechtsstatelijke balans opgemaakt door de (grond)wetgever en rechter die ruimte biedt voor beschimping van heilige symbolen. Dat maakt niet dat er niet gelijktijdig afkeuring van het gedrag, en weerbaarheid in de samenleving kan zijn. Dit laatste hebben we gezien in demonstraties, zoals de demonstratie tegen moslimhaat op 5 februari 2023. Contact andere gemeenten: Er is zowel contact geweest met de gemeente Den Haag, Amsterdam als Rotterdam. Bij deze 3 gemeenten was er geen aanleiding voor het vooraf verbieden. De heer Wagensveld heeft eerder in Utrecht en Den Haag de Koran verscheurd (verbranden was verboden, de APV daar biedt deze mogelijkheid). In Rotterdam is het verscheuren van de Koran als onderdeel van de demonstratie ook toegestaan maar uiteindelijk op het moment dat de demonstratie zou beginnen, is het niet doorgegaan omdat er wanordelijkheden ontstonden vanwege tegendemonstraties. Het verscheuren van de Koran is door de burgemeester in Den Haag niet verboden. Het OM in de regio Den Haag geeft aan dat geen strafbaar feit is en het niet verboden kan worden. Het is Pegida in het verleden weleens verboden door de burgemeesters van Amsterdam en Den Haag om hakenkruizen te tonen tijdens een demonstratie.

Dat verbod hield vervolgens geen stand in de rechtszaal. De rechter heeft beide burgemeesters aangegeven dat ze zich daar niet mee mogen bemoeien. Invloed lokaal, nationaal en mondiaal Zowel lokaal, nationaal als mondiaal is de kans groot dat deze demonstratie consequenties zal hebben.

Bedrijfsvoering - Bestuursondersteuning en Communicatie

4

Nationaal/mondiaal: Een ambtenaar van het ministerie (MINBUZ) heeft inmiddels contact opgenomen met de gemeente Arnhem. Ook de NCTV heeft contact met ons opgenomen. Koranverbrandingen in Zweden en Denemarken hebben geleid tot verhoogde terreurdreiging en worden beschouwd als een gevaar voor de nationale veiligheid in deze landen. De Nederlandse overheid monitort de uitkomsten van de onderzoeken van Zweden en Denemarken om koranschendingen te voorkomen. Op dit moment ziet het kabinet geen aanleiding voor een eigen onderzoek naar aanvullende juridische mogelijkheden om het schenden van religieuze boeken bij demonstraties of op bepaalde plekken te verbieden. Lokaal hebben we de volgende acties ingezet: 6 moskeeën en jongerenwerkers zijn geïnformeerd en gesproken door collega . Er is waardering uitgesproken over het delen van de melding en afgesproken dat er bij signalen van onrust contact wordt opgenomen met de afdeling Veiligheid. Er is op dit moment geen actief aandacht of actie bereidheid gesignaleerd. Tegendemonstratie Er zijn nog geen signalen van tegendemonstraties. Er is tegelijkertijd een demonstratie van XR in Nijmegen aangekondigd waarbij alle linkse activisten zich lijken aan te sluiten. De politie staat in contact met het SGBO wat actief is vanwege de demonstratie in Nijmegen.

Handelingskader/voorstel: Vooraf: Ingrijpen op basis van de inhoud, dat kan een burgemeester niet. In de Wet openbare manifestaties, de demonstratiewet, staat expliciet dat de burgemeester zich niet mag bemoeien met de inhoud. Hoe onwenselijk de inhoud ook is. 1. Wil de burgemeester de APV benutten om de verbranding van de Koran tegen te gaan? Voorstel om artikel 5.5.1 een verbod op het aanleggen, stoken of hebben van vuur buiten een milieuinrichting aan de melder kenbaar te maken. De uitzondering die genoemd wordt door af te steken in een vuurkorf, is niet per definitie een vrij brief, hierbij kan ook hinder ontstaan, waardoor dit vervolgens ook niet toegestaan is. 2. Voorstel is vervolgens om telefonisch contact op te nemen met de melder om afspraken te maken. Vervolgens contact op te nemen met de koster van de kerk en PBA. 3. Voorstel is om de locatie aan de achterzijde van de kerk aan te wijzen, aangezien aan de voorzijde de ingang van het gebedshuis de koepelkerk is en deze anders geblokkeerd wordt. Uit evaluatie van de eerdere demonstratie van de NVU op deze locatie blijkt dat dit geen geschikte plaats is vanwege de blokkering.

Bedrijfsvoering - Bestuursondersteuning en Communicatie

5

Tijdens de demonstratie: De politie stelt voor 10 agenten in te zetten voor de demonstratie. We stellen voor de agenten aanwezig te laten zijn, maar niet in het zicht, als daar zoals de informatie nu is geen aanleiding voor is. Wanneer agenten niet in een kring om hem heen staan, zal de beeldvorming naar alle waarschijnlijkheid neutraler overkomen (eerdere beelden die zowel in Nederland als in Denemarken/Zweden online werden verspreid geven de suggestie dat de politie/overheid de verbranding van een heilig schrift beschermt i.p.v. slechts een demonstratie waarbij een heilig schrift gebruikt wordt). Als een demonstrant daadwerkelijk strafbare feiten pleegt en bijvoorbeeld aanzet tot geweld, dan mag niet de burgemeester, maar justitie wel ingrijpen door iemand op te laten pakken of iemand achteraf een sanctie op te leggen. De burgemeester mag ingrijpen tijdens een demonstratie als er sprake is van overmacht en de openbare orde echt in gevaar komt. Als er wanordelijkheden dreigen, ook al komt dat van de zijde van het publiek en niet van de zijde van de demonstranten, dan kan de demonstratie alsnog verboden worden.

Relevante artikelen Pegida-demonstratie in Den Haag ontbonden, deelnemers weigerden betoging zonder korans | Den Haag | AD.nl Korte tijd onrust in Rotterdam rond Pegida-actie en tegenbetoging (nos.nl) Pegida-voorman Edwin Wagensveld scheurt bladzijden uit koran en loopt daarna weg bij zijn eigen rechtszaak | Binnenland | AD.nl Pegida-voorman krijgt 40 uur taakstraf voor groepsbelediging (nos.nl) ECLI:NL:RBDHA:2023:17966, Rechtbank Den Haag, 09/130795-23 (rechtspraak.nl) Pegida-voorman scheurt Koran in stukken in Utrecht (duic.nl) Moskeeën vragen burgemeesters om koranverbrandingen te voorkomen (trouw.nl)

Bedrijfsvoering - Bestuursondersteuning en Communicatie

6

Besluitenlijst extra ingeplande Lokale Driehoek Arnhem ivm demonstratie Pegida 13-01-2024 Gehouden op Plaats Technisch voorzitter Besluitenlijst

: : :

12 januari 2024 Teams

:

Verder aanwezig

Fractie/Afdeling

Ahmed Marcouch

Politie Politie Politie Openbaar Ministerie Openbaar Ministerie Gemeente Arnhem

1. Opening.

Thema

Conclusies en Besluiten De Driehoek wordt bijgepraat over de stand van zaken van de demonstratie van Pegida.

2. Informatiedeling

Conclusies en Besluiten en Alle bekende informatie wordt gedeeld.

lichten de demonstratie toe.

Besluitenlijst

3. Vaststellen tolerantiegrenzen

Conclusies en besluiten 

 

  

 

   

Afstemming over de tolerantie grenzen bij het vaststellen van strafbare feiten tijdens de demonstratie heeft mondeling plaatsgevonden en is akkoord bevonden door de leden van de driehoek. Afstemming over de inzet politie is akkoord bevonden door de driehoek. Het doel van het overheidsoptreden is het stellen van een norm en beheersing van de openbare orde, eerder dan daadwerkelijke strafvervolging. (NB beheersing van de openbare orde in het aanhoudingskader is lokaal gericht, maar in het optreden van de politie houden we rekening met mondiale effecten op de openbare orde). De demonstratie in deze vorm wordt niet via de WOM beëindigd, tenzij de openbare orde en veiligheid in het geding komt. De politie is tijdens de demonstratie zo min mogelijk zichtbaar en herkenbaar aanwezig, om provocerend gedrag bij Pegida te voorkomen. De politie treedt adequaat op tegen overtredingen en strafbare feiten (ook APV). De meest voor de hand liggende zijn: o Artikel 5.5.1 APV Arnhem: Het verbod op het verstoken van afvalstoffen (uitgezonderd in vuurkorven).

o Artikel 137c Sr: ‘Hij die zich in het openbaar, mondeling of bij geschrift of afbeelding, opzettelijk beledigend uitlaat over een groep mensen wegens hun ras, hun godsdienst of levensovertuiging, hun hetero- of homoseksuele gerichtheid of hun lichamelijke, psychische of verstandelijke handicap…’ De politie mag naar eigen beoordeling handhaven op art. 137c Sr. De politie roept via wijkagenten en via ‘handhaven en netwerken’ de Islamitische gemeenschap in Arnhem op om de Pegida demonstratie geen podium te bieden. De gemeente geeft hier mogelijk invulling aan met een brief voor de moskeebesturen. De pers krijgt de ruimte om hun werk uit te voeren zonder belemmeringen. (politie), (OM) en naast de burgemeester, als adviseur (gemeente) zijn aanspreekpunt inzake deze demonstratie. Bij eventuele veranderingen in het geschetste beeld, zullen wij onderling contact hebben en indien nodig een driehoek op zaterdagochtend inplannen. Gemeente zal nog een contactmoment hebben met haar moskeebesturen vandaag.

4. Tot slot.

Conclusies en Besluiten

4.a) Sluiting.

Met dank aan de deelnemers voor hun inbreng, sluit vergadering.

de

Besluitenlijst extra ingeplande Lokale Driehoek Arnhem ivm demonstratie Pegida 13-01-2024 Gehouden op Plaats Technisch voorzitter Besluitenlijst

: : :

13 januari 2024 10.30 uur Teams

:

Verder aanwezig

Fractie/Afdeling

Ahmed Marcouch

Politie Politie Politie Openbaar Ministerie Openbaar Ministerie Gemeente Arnhem

Thema

1. Opening.

Conclusies en Besluiten De Driehoek wordt bijgepraat over de stand van zaken van de demonstratie van Pegida n.a.v. de oproepen tot een tegendemonstratie in de avond en nacht van 12 en 13-01.

2. Informatiedeling

Conclusies en Besluiten en lichten de (tegen)demonstratie toe. Alle bekende nieuwe relevante informatie wordt gedeeld.

3. Vaststellen tolerantiegrenzen

Conclusies en besluiten 

 





Afstemming over de tolerantie grenzen bij het vaststellen van strafbare feiten tijdens de demonstratie heeft in de Driehoek op 12-01-2024 plaatsgevonden en is akkoord bevonden door de leden van de driehoek. Geen informatie van politie dat er wanonderlijkheden zouden ontstaan. (Tegen)demonstratie die is niet formeel is aangekondigd bij de gemeente, maar wel kenbaar is gemaakt aan de gemeente in de nacht van 12 op 13 januari 2024 wordt gefaciliteerd. De (tegen)demonstratie in deze vorm wordt niet via de WOM beëindigd, tenzij de openbare orde en veiligheid in het geding komt. De driehoek besluit dat zij het demonstratierecht voor beide demonstraties wil faciliteren. Jansplein is gereserveerd voor de tijdig aangekondigde demonstratie van Pegida. En wordt indien nodig maatregelen op het plein getroffen zoals het afsluiten of deels afzetten om de demonstratie doorgang te laten hebben. Om eventuele wanordelijkheden te voorkomen wordt er een andere locatie aangewezen voor de tegendemonstratie, te weten het Willemsplein.

Besluitenlijst







4. Tot slot. 4.a) Sluiting.

Moskeebestuur Nour el Houda heeft (onder andere) de tegendemonstratie aangekondigd en is daarmee organisator en verantwoordelijk voor orde tijdens demonstratie. Dit is een vreedzaam protest en we vragen hen de aanwijzingen van politie te volgen in het belang van de veiligheid van eigen mensen. Adviseur gemeente zal voor 12 uur een contactmoment hebben met de moskeebesturen om hen aan te geven wat de standpunten van de driehoek zijn omtrent de niet tijdig gemelde tegendemonstratie. Sectie ME staat op piket, kan opgeroepen kon worden indien noodzakelijk. ME is ook actief bij de demonstratie van XR in Nijmegen.

Conclusies en Besluiten Met dank aan de deelnemers voor hun inbreng, sluit vergadering.

de

Per mail: @pegidanederland.com Pegida Nederland T.a.v. de heer E. Wagensveld

Datum Zaaknummer Contactpersoon Telefoonnummer

: 12 januari 2024 : : Afdeling Veiligheid : 0800 1809

Onderwerp: Demonstratie Pegida Nederland

Geachte heer Wagensveld, Uw bericht van donderdag 21 december 2023 waarin u een kennisgeving doet van een demonstratie zoals bedoeld in artikel 2.1.2.1 van de Algemene Plaatselijke Verordening voor Arnhem (APV), heb ik in goede orde ontvangen. De demonstratie gaat plaatsvinden op zaterdag 13 januari 2024 van 14:00 uur tot 15:00 uur op het Jansplein in Arnhem (let op, zie de bijgevoegde plattegrond op pagina 3 voor de exacte locatie). U geeft aan dat u 10 deelnemers verwacht. Het onderwerp van uw demonstratie is “Islam is geen haar beter dan nazisme”. Het is volgens u een statische demonstratie. Er wordt gebruik gemaakt van spandoeken en u neemt een megafoon, vuurkorf en Koran mee. Ook heeft u aangegeven dat er toezicht zal worden gehouden door mensen uit uw eigen organisatie (ordedienst). Ik adviseer u uw toezichthouders herkenbaar te maken door middel van een te dragen geel zichtbaarheidsvest. Tijdens de demonstratie bent u bereikbaar op telefoonnummer

.

Naar aanleiding van uw kennisgeving, in het belang van gezondheid, het verkeer en ter voorkoming van wanordelijkheden, schrijf ik de volgende voorschriften voor op grond van art. 5 van de Wet openbare manifestaties (Wom): Alle deelnemers aan en begeleiders van deze demonstratie dienen zich te houden aan onderstaande voorwaarden: • het is niet toegestaan middelen voorhanden te hebben die tijdens een ongewenste confrontatie met derden of de politie kunnen worden ingezet, zoals vuurwerk, extra verstevigde spandoeken, (dikke) stokken en/of duidelijk zichtbare beschermende kleding (zoals helmen, arm- en scheenbeschermers), blikjes of (glazen) flessen; • gezicht bedekkende kleding is niet toegestaan als dit gepaard gaat met gedragingen met het kennelijke doel om de orde te verstoren of strafbare feiten te plegen; Ik wil u er op attenderen dat ik op basis van artikel 6 van de Wom tijdens de demonstratie nadere aanwijzingen kan geven die de deelnemers van de demonstratie in acht moeten nemen. Op basis van artikel 7 van de Wom kan ik opdracht geven de demonstratie terstond te beëindigen en uiteen te gaan,

Stadskantoor - Eusebiusbuitensingel 53 • Postbus 9029 • 6800 EL Arnhem Telefoon 0900-1809 • Fax 026-3774830 • www.arnhem.nl

Pagina:

2

wanneer de gezondheid of het verkeer in het geding is of ter bestrijding of voorkoming van wanordelijkheden. Uiteraard reken ik erop dat u overeenkomstig uw kennisgeving handelt en dat u na afloop van de demonstratie de locatie schoon, heel en veilig achterlaat. Voor de volledigheid wil ik u er op wijzen dat het op grond van artikel 5.5.1, eerste lid van de APV verboden is in de openlucht afvalstoffen te verbranden buiten een inrichting in de zin van de Wet milieubeheer, zoals die wet luidde direct voorafgaand aan de inwerkingtreding van de Omgevingswet, of anderszins vuur aan te leggen, te stoken of te hebben. Het stoken van vuur buiten een vuurkorf, bijvoorbeeld in uw hand, is niet toegestaan op grond van de APV. Het stoken van vuur in een vuurkorf met een maximale inhoud van 25 liter is op deze locatie slechts toegestaan, als dat geen gevaar of hinder oplevert voor de omgeving.

Hoogachtend, De burgemeester van Arnhem,

A. Marcouch

Bijlage:

Plattegrond

i.a.a.:

Nationale Politie

De mogelijkheid om bezwaar te maken Bent u het niet eens met de voorwaarden die aan deze kennisgeving zijn verbonden? Dan kunt u op grond van artikel 8:1 juncto 7:1 van de Algemene wet bestuursrecht binnen 6 weken na dagtekening van deze brief een bezwaarschrift indienen bij de Burgemeester van Arnhem, Koningstraat 38, Postbus 9029, 6800 EL te Arnhem. Tevens kunt u, nadat bezwaar is gemaakt, op grond van artikel 8:81 van de Algemene wet bestuursrecht een verzoek om voorlopige voorzieningen indienen bij de voorzieningenrechter van de Rechtbank te Arnhem, sector Bestuursrecht, Walburgstraat 2, Postbus 9030 te 6800 EM Arnhem.

Stadskantoor - Eusebiusbuitensingel 53 • Postbus 9029 • 6800 EL Arnhem Telefoon 0900-1809 • Fax 026-3774830 • www.arnhem.nl

Pagina:

3

Locatie demonstratie

Stadskantoor - Eusebiusbuitensingel 53 • Postbus 9029 • 6800 EL Arnhem Telefoon 0900-1809 • Fax 026-3774830 • www.arnhem.nl

Samenvatting ingevulde gegevens Zaak informatie Zaak nummer 4041211 Registratiedatum 21 december 2023 15:02

Bevestiging verstuurd naar E-mailadres

@pegidanederland.com

Indiener Naam Wagensveld E Adres E-mailadres @pegidanederland.com Telefoonnummer

Ingevulde waardes voor Wat is het doel en de reden van uw Islam is geen haar beter dan nazisme demonstratie of betoging? Startdatum 13-01-2024 Starttijd 14:00 Einddatum 13-01-2024 Eindtijd 15:00 Hoe veel deelnemers verwacht u? 10 Welke hulpmiddelen gaat u gebruiken? Spandoeken, Anders, namelijk Vul hier in welke andere hulpmiddelen u Koran, Megafoon wilt gebruiken Gewenste locatie/route Jansplein Verzamelplaats Jansplein Welke maatregelen neemt u of de organisatie zodat de demonstratie/betoging Eigen ordedienst, Vuurkorb op een georganiseerde manier verloopt? Wordt er petitie aangeboden? Nee

Aanvullende opmerkingen/informatie Akkoordverklaring Naam ondertekenaar Plaats Datum ondertekening

Demonstratie is in naam van Pegida Nederland, ben telefonisch te bereiken via of email @pegidanederland.com Ik verklaar dit formulier naar waarheid te hebben ingevuld Edwin Wagensveld 21-12-2023

(telefonische)gesprekken met externen ter voorbereiding demonstratie Pegida Vooraf 10 januari  Overleg burgemeester en adviseurs (geen notulen) 11 januari  Overleg met adviseur en burgemeester ivm vraag woordvoering van Gelderlander (geen notulen) 12 januari  Extra lokale Driehoek via teams (zie notulen)  Bijeenkomst Interreligieus Netwerk, met journalist van de Gelderlander op stadhuis met burgemeester en adviseurs (geen notulen)

Op de dag zelf 13 januari  10:30 uur: Driehoek via teams. (zie notulen)        

Vanaf 12:30 uur: afstemming op de Beekstraat met politie. 12:55 uur: Burgemeester zelf naar Jansplein. 13:00 tot 14:00 uur: burgemeester en adviseurs op het Jansplein. Zij spreken verschillende sleutelfiguren aan om hen te bewegen richting het Willemsplein te gaan. 13:21 uur: Burgemeester in gesprek met sleutelfiguren. 13.40 uur: Noodbevel afgekondigd, ME onderweg. 14:10 uur: aankomst terug op politiebureau met de burgemeester en woordvoerder. 14:12 uur: Toestemming BM: ME inzet. Akkoord op locatie. 15:30 uur: nabespreken teamchefs/burgemeester/adviseurs.