Bijlage - Toelichting Wet van school naar duurzaam werk

Datum: 9 december 2025 Zaaknummer: 4851454

Bijlage Toelichting Wet van school naar duurzaam werk De wet in het kort Het halen van een diploma of het vinden en vasthouden van een baan na school is niet voor iedere jongere vanzelfsprekend. Met de Wet van school naar duurzaam werk krijgen scholen voor praktijkonderwijs, voortgezet speciaal onderwijs en mbo, Doorstroompunten (voorheen: Regionaal Meld- en Coördinatiepunten) en gemeenten (verantwoordelijk voor de uitvoering van de Participatiewet) meer mogelijkheden om jongeren tot 27 jaar te ondersteunen bij de overgang van school naar werk en het behoud van werk. Over de ontwikkelingen rondom deze wet is eerder een raadsbrief verstuurd. Voor Arnhemse jongeren betekent dit dat de ondersteuning in hun proces van school naar duurzaam werk meer integraal is en dus beter op elkaar afgestemd. Het ministerie van SZW noemt de nieuwe regelgeving een dakpanconstructie. Scholen en gemeenten moeten de samenwerking met elkaar opzoeken, en wel zo dat jongeren niet uit beeld raken als iemand geen onderwijs meer volgt. Omgekeerd kunnen gemeenten al eerder ondersteuning bieden, ook als iemand nog op school zit.

Drie groepen jongeren De nieuwe wet richt zich op drie groepen jongeren: • Personen jonger dan 27 jaar voor wie regulier onderwijs niet mogelijk of passend is, of voor wie het bevoegd gezag (schoolbestuur) vraagt om ondersteuning door gemeente, of de persoon volgt initieel HBO of WO (studenten). • Personen jonger dan 27 jaar zonder startkwalificatie, die wel regulier onderwijs kunnen volgen (dus niet vallen onder artikel 7a, eerste lid, onder a). • Personen zonder startkwalificatie. De focus ligt op jongeren die ongeacht de stand van de economie moeite hebben om aan het werk te komen en aan het werk te blijven. Dit zijn jongeren uit: • Praktijkonderwijs (pro) • Voortgezet speciaal onderwijs (vso), • Entreeopleiding van het middelbaar beroepsonderwijs (mbo niveau 1) • Basisberoepsopleiding in de beroepsopleidende leerweg (mbo niveau 2 bol) • Voortijdig schoolverlaters1 (vsv’ers) tot 27 jaar De wet laat ruimte om maatwerk te bieden en ook andere jongeren die dat nodig hebben te ondersteunen bij de overgang van school naar duurzaam werk. Zo zien we in onze regio dat er veel extra aandacht nodig is voor jongeren die onderwijs volgen in de Internationale Schakel Klas (ISK – nieuwkomersonderwijs).

1 Een jongere is een voortijdig schoolverlater wanneer hij/zij stopt met zijn opleiding en nog niet in het bezit is van een

startkwalificatie. Dit is een diploma op minimaal mbo niveau, havo of vwo.

Datum: 9 december 2025 Zaaknummer: 4851454

Wettelijke taken De wettelijke taken veranderen voor de volgende partijen als volgt: • Scholen voor praktijkonderwijs, voortgezet speciaal onderwijs en mbo (niveau 1 en 2) bieden aanvullende loopbaanbegeleiding tijdens het onderwijs en na diplomering, gericht op de overgang naar vervolgonderwijs en/of werk; voor pro/vso is dit twee jaar, voor het mbo één jaar. • Doorstroompunten bieden jongeren die voortijdig de school (dreigen te) verlaten zonder startkwalificatie tot 27 jaar begeleiding terug naar school of naar werk; de uitvoering van het Doorstroompunt gebeurt voor Arnhemse jongeren binnen het Regionaal Bureau Leerlingzaken Midden-Gelre. • Gemeenten bieden jongeren tot 27 jaar meer preventieve en passende ondersteuning terug naar school, naar werk of een combinatie van beide; • Partijen werken verplicht samen in een aanvullend regionaal programma. ] Regionaal programma van school naar duurzaam werk Naast de uitbreiding van al deze wettelijke taken, hebben regio’s de opdracht om te komen tot een nieuw regionaal programma van school naar duurzaam werk. In dat programma regelen we de plus op de ondersteuning voor jongeren die nodig is.

Concept2 Regionaal programma van school naar duurzaam werk doorstroompunt regio Arnhem Het concept regionale programma Van school naar duurzaam werk doorstroompunt regio Arnhem is voor het grootste deel een samenvoeging van het huidige regionale vsv programma en de regionale aanpak jeugdwerkloosheid. De verantwoordelijkheid op het proces voor het nieuwe programma ligt bij de Doorstroompuntregio Arnhem (contactgemeente is gemeente Arnhem)3. Het nieuwe programma heeft een looptijd van vier jaar en is voor jongeren van 12 tot 27 jaar met én zonder startkwalificatie, die in de Doorstroompuntregio Arnhem wonen of op school zitten. Het doel van dit programma is tweeledig: 1. Het voorkomen van voortijdig schoolverlaten. 2. Zoveel mogelijk jongeren naar school of aan het werk. Om deze doelen te bereiken, zijn de volgende ambities geformuleerd: • Er is voor iedere jongere van 12 tot 27 jaar een plek in het onderwijs waar hij/zij optimaal begeleid en ondersteund wordt in de voorbereiding op een beroepskeuze, in de overstap naar het mbo, in het behalen van minimaal een startkwalificatie en het maken van de stap naar de (regionale) arbeidsmarkt. • Jongeren zijn en blijven in beeld. • Iedere jongere participeert passend in de maatschappij.

Het programma beoogt jongeren duurzaam te ondersteunen bij hun school- en werkloopbaan, met als kernpunten: tijdige oriëntatie, soepele overstappen, sterke begeleiding en nauwe samenwerking tussen betrokken partijen. 2 Er wordt nog gesproken van ‘concept programma’ omdat het programmaplan eerst nog moet worden voorgelegd aan het

ministerie van OCW voor vaststelling. Wij verwachten in maart 2026 duidelijkheid. 3 De Doorstroompunt regio bestaat uit de volgende gemeenten: Arnhem, Duiven, Lingewaard, Overbetuwe, Renkum, Rheden, Rozendaal, Westervoort, Zevenaar

Datum: 9 december 2025 Zaaknummer: 4851454

Stand van zaken De afgelopen maanden is regionaal hard gewerkt aan de invulling van het nieuwe programma. Een afvaardiging vanuit de contactschool, arbeidsmarktregio en doorstroompunt regio is aan de slag gegaan om input op te halen door onder andere dialoogsessies met professionals uit de regio. Zo wordt/is onder andere in beeld gebracht: • wat de huidige inzet binnen beide programma’s is; • waar (deels) de overlap zit; • wat straks wordt opgenomen in de nieuwe wet en dus wat er geborgd kan worden en welke ‘plus’ er regionaal nodig is/blijft; • welke verdieping er nodig is omtrent de thema’s die het ministerie heeft meegegeven voor het nieuwe regionale programma en waar ten minste afspraken over gemaakt moeten worden.4 Onderstaande illustratie geeft een vertaling van de inhoudelijke invulling (thema’s en bijhorende maatregelen) van het programma weer. Voor alle maatregelen geldt dat de interventies aanvullend zijn op de wettelijke taken van scholen, Doorstroompunt en gemeenten.

4 De thema’s waar ten minste afspraken over gemaakt moeten worden, zijn: de wijze van samenwerking in de regio tussen

scholen, gemeenten en Doorstroompunt in overgang van school naar werk; het gebruik van een overgangsdocument; laagdrempelige en toegankelijke ondersteuning op school; overstap vo-mbo met speciale aandacht voor vso; tegengaan ongediplomeerde uitval naar werk; stimuleren duurzame arbeidsinschakeling door inzet op praktijkleren in het mbo en gebruik van sectorale ontwikkelpaden en investeren in de vakkundigheid van de uitvoerende professionals bij scholen, Doorstroompunten en gemeenten.

Datum: 9 december 2025 Zaaknummer: 4851454

Om ervoor te zorgen dat we de komende vier jaar doen wat we afspreken en monitoren of dit ook voldoende effect heeft, wordt gewerkt met een programmateam dat hier zicht op houdt én dat zorgt dat de afgesproken governance structuur goed gevolgd wordt. Ook is in december 2025 een samenwerkingsconvenant getekend, waarin afspraken staan over hoe samen te werken binnen de afgesproken governance in onze regio. In januari 2026 wordt het concept regionaal programma van school naar duurzaam werk 2026-2029 voor vaststelling ingediend bij het Ministerie OCW. In maart 2026 verwachten wij hierop uitsluitsel. Wanneer het programma definitief is, zal uw raad meer gedetailleerd geïnformeerd worden over het regionaal programma van school naar duurzaam werk: Aanpassen Re-integratieverordening De doelgroep van de Participatiewet wordt met de inwerkingtreding van de Wet van school naar duurzaam werk dus uitgebreid. Het nieuwe artikel 7a van de Participatiewet geeft de gemeente de ruimte om in principe alle jongeren te ondersteunen bij hun weg naar scholing en/of arbeidsinschakeling en voorzieningen daartoe aan te bieden. De Arnhemse Re-integratieverordening moet per 1 januari 2026 worden aangepast, zodat deze ook voor de nieuwe doelgroep geldt. De reeds in de verordening opgenomen doelgroep wordt daarom uitgebreid met de nieuwe doelgroep van artikel 7a van de Participatiewet.

Deze benodigde aanpassing is dus vooral technisch van aard, omdat we in Arnhem al veel voor jongeren doen en niet echt ander aanbod nodig hebben.