Bijlage - Plan van aanpak Arnhemse kinderburgemeester
Tekst van het document
Datum: 15 maart 2022 Zaaknummer: 617347
Plan van aanpak Arnhemse kinderburgemeester Op 21 juli 2021 nam de raad de motie 21M54G kinderburgermeester aan waarin het college is verzocht een Arnhemse Kinderburgemeester te benoemen en hiervoor een plan van aanpak met taken en bevoegdheden op te stellen. Constateringen en overwegingen uit de motie: ▪ Er al meer dan 30 Nederlandse gemeenten een kinderburgemeester hebben: Arnhem ook een kinderburgemeester verdiend ▪ Een kinderburgemeester een brug kan vormen tussen de kinderen in Arnhem en de politiek ▪ Corona ook kinderen hard raakt ▪ De betrokkenheid bij de lokale democratie bij kinderen hierdoor verhoogd wordt ▪ Er een verdrag van kinderrechten is ▪ Door Arnhemse kinderen bij de lokale democratie te betrekken, de kans groeit dat zij als volwassenen zich meer verbonden voelen bij de lokale democratie ▪ Een kinderburgemeester de politiek kan helpen bij het vinden van oplossingen ▪ Burgerparticipatie een belangrijke rol moet hebben in het besluitvormende proces. Kinderen hier ook een rol in moeten hebben ▪ Er meer invulling gegeven moet worden aan het verdrag in zake van de rechten van het kind ▪ De Kinderburgemeester mede vormgeeft aan hoe kinderen (beter) bij beleid betrokken kunnen worden ▪ Alle Arnhemse scholen kandidaten aan kunnen dragen waaruit de kinderburgemeester gekozen wordt
Voorstel: pilot de Arnhemse kinderburgemeester Om ervoor te zorgen dat kinderparticipatie daadwerkelijk betekenisvol is, heeft het VNKinderrechtencomité vijf stappen opgesteld: 1. Het kind moet worden voorbereid op het geven van zijn mening, onder andere door toegang tot begrijpelijke informatie. 2. De volwassene moet tijdens het horen serieus naar het kind luisteren en hem aanmoedigen zijn mening te geven. 3. Er moet onderzocht worden of het kind zijn mening kan vormen. Aan deze mening moet passend gewicht worden gegeven. 4. De mate waarin de mening van het kind wordt meegewogen moet worden uitgelegd aan het kind. 5. Het kind moet de mogelijkheid hebben om te klagen of in beroep te gaan wanneer het kind niet is gehoord of zijn mening niet serieus is genomen. Om deze stappen te vertalen in een aanpak stellen we voor om met een pilot voor 2 jaar te starten om de Arnhemse kinderburgemeester te introduceren als een educatief project voor groep 6 van –in
Strategie, Beleid en Regie – Team Wijken en Burgerparticipatie
1
Datum: 15 maart 2022 Zaaknummer: 617347
principe– alle Arnhemse basisscholen. In het eerste jaar starten we met twee scholen (1 in noord, regulier onderwijs en 1 in zuid, speciaal onderwijs, en in het tweede jaar met alle basisscholen. Arnhem heeft 58 locaties basisscholen, 45 regulier en 13 speciaal basisonderwijs. De bestuursadviseur burgerparticipatie is contactpunt richting het college van B&W en collega's werkzaam op de beleidsterreinen waar de kinderburgemeester op adviseert. Na twee jaar evalueren we de aanpak en onderzoeken we of het programma uit te breiden is met een kinderraad.
Het educatieve programma voor groep 6 omvat: ▪
Introducties op school over wat de gemeente doet en hoe de gemeente wordt bestuurd door een raadslid.
De selectie van groep 7 ▪
▪
Groepen 6, die een kandidaat willen stellen voor de kinderburgemeester, maken een beschrijving met daarin hun kandidaatstelling. Deze beschrijving kan op papier, maar mag ook via een filmpje of in een andere vorm worden ingediend. Wel moet een ondersteuningsverklaring van de school worden overlegd. De ingediende kandidaatstellingen worden door een selectiecommissie van 3 raadsleden beoordeeld. De selectiecommissie draagt kandidaat kinderburgemeester voor. De raad installeert de kinderburgemeester in een raadsvergadering. Bij installatie van de kinderburgemeester zal de daarvoor speciaal gemaakte ambtsketting omgehangen worden. De benoeming is voor één jaar. Daarna sluit de kinderburgemeester ook aan in de volgende selectiecommissie.
Jaarprogramma kinderburgemeester • • •
2 inhoudelijke thema’s (zelfgekozen) die relevant voor kinderen (bijvoorbeeld sociaal, onderwijs en verkeer) Aanjager per thema: brief burgemeester aan kinderburgemeester om met een klas in gesprek te gaan over betreffend thema en hierover een advies op te stellen. Afsluitende bijeenkomst in juni met raad: adviezen uitbrengen.
De kinderburgemeester vertegenwoordigd de Arnhemse kinderen samen met burgemeester of wethouder bij: • de intocht van Sinterklaas, • uitreiking jeugdlintje • de Airborne • andere bijeenkomsten die passen bij basisschoolleerlingen. Tenslotte vertegenwoordigd de kinderburgemeester Arnhem tijdens de landelijke dag van kinderburgemeester.
Planning met scholen April t/m juni 2022
Verdere uitwerking en bespreking met schoolbesturen Groepen 6
Mei en juni 2022
Groep 7
Proefdraaien met 2 groepen 6 (dus 2 introductielessen)
Strategie, Beleid en Regie – Team Wijken en Burgerparticipatie
2
Datum: 15 maart 2022 Zaaknummer: 617347
Juni 2022
Uitnodigingsbrief burgemeester voor kandidaatstelling kinderburgemeester schooljaar 2022/2023.
Juli 2022
Selectie en bekendmaking groep 7
Schooljaar 2022/2023 September (oktober) 2022 November 2022 t/m mei 2023
Installatie kinderburgemeester 2022/2023 Introductielessen (streven 60% van de klassen)
Behandeling van 2 inhoudelijke thema’s gevolgd met opstellen van advies
Uitnodigingsbrief burgemeester voor kandidaatstelling kinderburgemeester schooljaar 2023/2024. Juni 2023
Selectie en bekendmaking groep 7
Uitbrengen van de adviezen. De installatie van de kinderburgemeester.
Evaluatie kinderburgermeester juni-september 2023 Schooljaar 2023/2024 September 2023
Installatie kinderburgemeester 20232/2024
November 2023 t/m mei 2024
Introductielessen (streven 60% van de klassen)
Behandeling van 2 inhoudelijke thema’s gevolgd met opstellen van advies
Uitnodigingsbrief burgemeester voor kandidaatstelling kinderburgemeester schooljaar 2021/2022. Juni 2023
Selectie en bekendmaking groep 7
Uitbrengen van de adviezen. De installatie van de kinderburgemeester.
Evaluatie kinderburgermeester juni-september 2024
Rol burgemeester en gemeenteraad (jaarlijks) Burgemeester • •
Mei: uitnodigingsbrief voor de kandidaatstelling. September: ontvangst en installatie van de kinderburgemeester tijdens een raadsvergadering Strategie, Beleid en Regie – Team Wijken en Burgerparticipatie
3
Datum: 15 maart 2022 Zaaknummer: 617347
• •
Gedurende het hele jaar: plannen gezamenlijke activiteiten (of met wethouder) Juni: afscheid van kinderburgemeester.
Gemeenteraad • • •
Juni: selectiecommissie van 3 raadsleden. September: ontvangst en installatie van de kinderburgemeester. Organiseren van de introductielessen en bezoeken groep 6. Gedurende schooljaar: op roulatie aanwezig zijn bij de bezoeken van groep 6. Raadsleden geven introductielessen (gastlessen) op scholen over lokale politiek.
Rol ambtelijke organisatie Eenmalig: • Ambtsketen kinderburgemeester laten ontwikkelen (ontwerp via de raad) Jaarlijks: • Uitwerken(afstemmen) plan in lespakker en voorbereiding met schoolbesturen. • Organiseren jaarprogramma van groep 6 en 7 • Opstellen uitnodigingsbrieven kandidaatstelling. • Organiseren van alle bijeenkomsten en representatieve momenten. • Vaste ondersteuning/begeleiding van kinderburgemeester (begeleiding en welzijn) • Bestuursadviseur burgerparticipatie rolt dit uit. • Het programma onderwijs pakt dit vervolgens jaarlijks op. • Vast aanspreekpunt voor de basisscholen (na de pilot) • Organiseren van de introductielessen en bezoeken groep 6 (na de pilot) • Verzekering regelen Documenten Er moeten een aantal documenten worden ontwikkeld: • Voorbeeldbrief voor de basisscholen uit de gemeente. • Aankondigingsposter verkiezingen. • Profielschets formulier kandidaten. • Convenant ouders. • Functieomschrijving en overeenkomst kinderburgemeester. Door aan te sluiten bij de Nederlandse Genootschap van Kinderburgemeesters hebben we toegang tot bovenstaande documenten. We gaan dit structureel afnemen om zo de pilot en het vervolg goed in te bedden.
Installatie De kinderburgemeester wordt tijdens een raadsvergadering officieel geïnstalleerd door de burgemeester in het bijzijn van de wethouders en de gemeenteraad van Arnhem. De kinderburgemeester krijgt dan officieel de ambtsketting omgehangen door de burgemeester.
Strategie, Beleid en Regie – Team Wijken en Burgerparticipatie
4
Datum: 15 maart 2022 Zaaknummer: 617347
Profiel kinderburgemeester De kinderburgemeester behoort enigszins geïnteresseerd te zijn in het functioneren van de lokale politiek. Daarnaast zijn de volgende eisen van toepassing: • inwoner van de gemeente Arnhem • zit in groep 6/7 van een Arnhemse basisschool • heeft de tijd om een 9-12 keer per jaar aanwezig te zijn en tussentijds te reageren op reacties van andere kinderen; • vindt het leuk om in de belangstelling te staan; • vindt het leuk om voor de belangen van kinderen op te komen; • heeft toestemming van zijn/haar ouder(s) en/of verzorger(s) om mee te doen. (Klein)kind(eren) van zittende raadsleden en/of collegeleden zijn uitgesloten van deelname. Kostenraming De geschatte kosten zijn: Eenmalig in 2022: Het maken van de ambtsketting
€ 1.500
Jaarlijks: Organiseren van de maatschappelijke activiteit Contributie Het Nederlands Genootschap van Kinderburgemeesters
€ 5.000 € 3.000
Totaal
€ 9.500
In 2022 zijn de geschatte kosten € 9.500 en in 2023 € 8.000. De beleidscapaciteit van 0.2 fte wordt ingezet vanuit bestaande formatie (programma burgerparticipatie).
Arnhems platform chronisch zieken & gehandicapten (APCG) Naar aanleiding van de motie heeft de APCG contact gezocht over hoe inclusief de sollicitatie naar kinderburgemeester is. Dit is meegenomen door zowel regulier als bijzonder onderwijs te betrekken bij de werving van een kinderburgermeester. Actie uit ‘Samen maken we Arnhem’ Een inspanning, die we vanuit het actieprogramma ‘Samen maken we Arnhem’ willen doen is, in beeld te brengen wat we inzetten aan participatie middelen ten behoeve van jongerenparticipatie (uit actieprogramma). Kinderen en jongeren worden betrokken bij de uitvoering van het jeugdbeleid. We willen met een plan komen voor kinder- en jongerenparticipatie, waarbij we onderzoeken welke participatiemiddelen geschikt zijn. We kunnen ons werk beter doen als we weten wat er speelt bij de kinderen en jongeren in de stad. Ook zien we de toegevoegde waarde voor kinderen en jongeren om te participeren en daarmee vaardigheden op te doen. We willen goed nadenken over welke middelen het meest passend zijn bij de behoeften van kinderen en jongeren om mee te denken en doen in de stad. In het plan worden de ervaringen met de stadsgesprekken jeugdbeleid meegenomen.
Strategie, Beleid en Regie – Team Wijken en Burgerparticipatie
5
Datum: 15 maart 2022 Zaaknummer: 617347
Bij de inzet van een participatiemiddel is het belangrijk te weten welk participatiedoel men wil bereiken om bijvoorbeeld een jongerenpanel in te zetten. Participatiemiddelen voor kinderen en jongeren zijn bijvoorbeeld: • Kinderburgemeester, leeftijd 11-12 jaar, één kind • Jongerenpanel, leeftijd 12-27 jaar, beperkt aantal kinderen/ jongeren • Stadsgesprekken, leeftijd 4 jaar en ouder, grotere groepen mogelijk en per thema te organiseren (flexibel) • Stadsbreed digipanel, leeftijd 16 jaar en ouder, grote groepen mogelijk en per thema te organiseren (flexibel). Een variant hierop is om per project en of nieuw beleid digitale enquêtes, voor bijvoorbeeld groep 7 en 8, op alle scholen uit te zetten.
Strategie, Beleid en Regie – Team Wijken en Burgerparticipatie
6