Bijlage bij afdoening toezegging 1662 Mobiliteitsplan - Een groene, gezonde en leefbare stad
Tekst van het document
Mobiliteitsplan Een groene, gezonde en leefbare stad Gemeenteraad 9 november 2023
Tussenstand Duurzaam Mobiliteitsplan Arnhem - 9 november 2023
1
Naar een Mobiliteitsplan: gezonde en leefbare stad Begroting 2023:
Ontwerp Omgevingsvisie 2022:
Nieuw duurzaam mobiliteitsplan, naast bereikbaarheid stad
Betere bereikbaarheid met schone mobiliteit als voorwaarde.
tegengaan van verkeersoverlast en schone lucht als
Prioriteit wandelaar, fiets en OV als goede alternatieven voor
uitgangspunt
auto. Dit betekent op sommige plekken minder rijbanen.
-
2
Naar een Mobiliteitsplan: gezonde en leefbare stad Uitgangspunten startnotitie: -
In verdeling schaarse ruimte volgorde: voetganger-fietser-OV-auto
-
Naast bereikbaarheid: schone lucht en minder verkeerlast
-
Breed kijken naar verkeersstructuur hele stad, inzoom centrum/singels
-
Minder auto’s, doorgaand verkeer, distributie in/om binnenstad
-
Nieuwe fietspaden, verkennen nieuwe fietsbrug over Rijn
-
Minder rijstroken waar dat mogelijk is
-
Binnen de kom 30 km/u als uitgangspunt, 70-wegen naar 50 km/u
-
Handhaven milieuzone, onderzoeken uitbreiding
-
Nieuwbouw nabij OV-knopen en binnenstad met lage P-norm
-
Lagere P-normen hele stad, gedifferentieerd naar ligging
-
3
Opgehaald uit participatie
Tussenstand Duurzaam Mobiliteitsplan Arnhem - 9 november 2023
4
Hoofdpunten uit participatie WIJK IN
EXPERTSESSIES
STADSBREDE ENQUETE (n=900)
ONDERZOEKSGROEPEN INWONERS
Veel positieve geluiden; veel dingen zijn op mobiliteitsgebied goed geregeld in Arnhem
Geef prioriteit aan het verhaal. Een goede kernboodschap van het duurzaam mobiliteitsplan is van belang. Bijvoorbeeld: ‘Arnhem doet het anders!’
Inwoners van Arnhem hechten het meeste belang aan leefbaarheid in de wijk (9,1), verkeersveiligheid in de wijk (8,8), het fietsnetwerk in de stad (8,6) en het goed kunnen stallen van de fiets in de wijk (8,6).
Tevredenheid over busverbindingen verschilt voor de inwoners in Arnhem tussen A, B en C-gebieden
Goed idee minder ruimte voor de auto, maar de auto blijft wel belangrijk!
Geef in de maatregelen voorrang aan eerst de wortel en dan de stok (het verleidende perspectief, je moet de inwoners iets bieden). Betrek burgers bij de veranderingen.
Inwoners geven Arnhem een onvoldoende op het autonetwerk van de stad (5,8), de P+R-voorzieningen (5,4) en de mogelijkheid tot gebruik deelmobiliteit (4,9)
Duurzame mobiliteit zit in het karakter van de stad Arnhem, draag het uit!
Kinderen moeten het goede voorbeeld zien; breng kinderen met de fiets naar school! Het gebeurt nu nog teveel met de auto. Verkeersveiligheid is een issue.
Kom tot korte termijn acties (2024-2028) die direct zichtbaar resultaat opleveren.
De grootste verschillen tussen beoordeling en belang (en dus topprioriteit in de aanpak) zijn: 1. Verkeersveiligheid (8,8 vs 6,0) 2. Oversteekbaarheid centrumring (8,4 vs 6,3) 3. Leefbaarheid in de wijk (9,1 vs 7,1)
“Ik vind het gek dat de auto zó dominant is in het centrum van Arnhem. Ik vind dat het centrum een plek is om anderen te ontmoeten, daar heeft doorgaand autoverkeer geen plaats”
Kwaliteit OV is volgens inwoners slechter geworden laatste jaren
Doe het samen! Bijvoorbeeld met grote werkgevers. Zowel Rijnstate als de HAN zijn (ook) bezig met een eigen duurzaam mobiliteitsplan
Verkeersveiligheid is topprioriteit. Inwoners ervaren echter dat veel automobilisten veel te hard rijden. Ook handhaving ontbreekt. Andere inrichting en handhaving helpt
Robuustheid autonetwerk grootste knelpunt. ‘Er hoeft maar één ding te gebeuren en de boel staat vast’.
Niet iedereen heeft een auto! Houd daar rekening mee
Meer aandacht voor duurzame mobiliteit ook op werklocaties! Bezoek bij de wijk in ook de werkgebieden!
Oversteekbaarheid centrumring: De auto staat hier duidelijk op 1. Dilemma in afweging tussen de modaliteiten: maak hierin een keuze
De Arnhemmers zien de stad vooral verduurzamen met minder en beter gereguleerd autoverkeer. Oplossingen zijn: parkeervergunningen en nieuwe/ betere transferia.
Grote werkgevers moeten meer doen hoe de eigen werknemers naar het werk komen
Accepteer dat mensen anders zijn! Wat zijn de beweegredenen van verschillende typen mensen en betrek dat in de oplossingen. Zet in op een doelgroepenbenadering voor mobiliteit (en parkeren)
Leefbaarheid betreft veel opmerkingen over parkeerproblemen en de snelheid van het verkeer. Zorg voor een goede balans tussen Duurzaam Mobiliteitsplan Arnhem - 9 november 2023 groen en verblijven Tussenstand en autoparkeren.
5
Informatiebijeenkomst gemeenteraad
Planning
9 nov
2de ronde onderzoeksgroepen inwoners verschillende wijken
okt/nov
Stadsbreed event
23 nov
Online adviseren door de stad
vanaf 23 nov
2de ronde met verschillende belangengroepen en experts Vaststelling Raad
30 nov PM
Tussenstand Duurzaam Mobiliteitsplan Arnhem - 9 november 2023
6
Tussenstand Duurzaam Mobiliteitsplan Arnhem - 9 november 2023
7
Een groene, gezonde en leefbare stad • Hoe is het nu? • Huidige situatie
• Wat als we niks doen? • Toekomstige situatie
• Wat te doen? • Maatregelen
• Effecten van maatregelen
Tussenstand Duurzaam Mobiliteitsplan Arnhem - 9 november 2023
8
Hoe is het nu? Huidige situatie
Tussenstand Duurzaam Mobiliteitsplan Arnhem - 9 november 2023
9
HOE IS HET NU?
Verkeersveiligheid •
Groot aandachtspunt bij inwoners
•
Bovengemiddeld verkeersonveilig
•
Veel wandel/fiets slachtoffers (NL)
Gemiddeld NL Gemiddeld benchmark
Slachtoffers vooral bij actieve vervoerwijzen (56%)
Hoge betrokkenheid gemotoriseerd verkeer (96%)
Verdeling van verkeersdoden NL bij botsingen in 2017 (bron: De Correspondent, 12 februari 2019 / SWOV) Tussenstand Duurzaam Mobiliteitsplan Arnhem - 9 november 2023
10
HOE IS HET NU?
Leefbaarheid • Groot aandachtspunt bij inwoners • Barrièrewerking centrumring → oversteekbaarheid • Relatief veel doorgaand verkeer over de centrumring
• Omgevingslawaai
Barrièrewerking infra: voorbeeld Velperplein
Hittestress in stenige wijken: risico voor ouderen
Voor doorgaand verkeer is nu binnendoor het snelst
Tussenstand Duurzaam Mobiliteitsplan Arnhem - 9 november 2023
11
HOE IS HET NU?
Leefbaarheid Luchtkwaliteit
•
Verkeer is verantwoordelijk voor meer dan 60% van de stikstofoxiden (NOx) en 20% van het fijnstof in de lucht
•
NOx piek: Eusebiusbuitensingel op de centrumring NOx concentratie per gemeente
•
De wettelijk verplichtende luchtnormen worden over circa 10
jaar naar alle waarschijnlijkheid 2x strenger en Arnhem moet dus tijdig ingrijpen om te voorkomen dat de stad tegen die tijd op slot moet •
De luchtverontreiniging veroorzaakt na roken de meeste
gezondheidsproblemen, en in Arnhem leven mensen gemiddeld 11 maanden korter erdoor.
Concentratie NO2 Arnhem
Concentratie NO2 Apeldoorn
Concentratie NO2 Amersfoort
Tussenstand Duurzaam Mobiliteitsplan Arnhem - 9 november 2023
12
HOE IS HET NU?
Modal split Totaal Arnhem
Binnen Arnhem
Actieve mobiliteit in Arnhem is.. •
Lager dan in Nijmegen
•
Lager dan gemiddeld in Nederland
Autogebruik in Arnhem is..
Actieve Mobiliteit
Auto
•
Relatief hoog:
•
40% van de autoritten van Arnhemmers is korter van 5 km
•
60% is korter dan 10km
Bron: ODiN
Openbaar Vervoer
Tussenstand Duurzaam Mobiliteitsplan Arnhem - 9 november 2023
13
HOE IS HET NU?
Vertraging Avondspits Herkomst
Bestemming
Vertraging
A
Rijnstate
B
Rijkerswoerd
1,46 (t.o.v. rest dag)
C
Het Dorp
D
Presikhaaf
1,24 (t.o.v. rest dag)
E
Geitenkamp
F
Binnenstad
1,41 (t.o.v. rest dag)
G
Schuytgraaf
H
Het Broek
1,26 (t.o.v. rest dag)
E A C D
F
H In de spits vertragingen tot wel 30 minuten
G
B
Reistijd op het netwerk (huidig) Tussenstand Duurzaam Mobiliteitsplan Arnhem - 9 november 2023
14
Wat als we niks doen? Toekomstige situatie
Woningbouwlocatie met verkeerstoename tot gevolg
Tussenstand Duurzaam Mobiliteitsplan Arnhem - 9 november 2023
15
WAT ALS WE NIKS DOEN?
Forse toename van verkeer •
Forse toename van verkeer op de centrumring, Westervoortsedijk, Velperweg en Burgermeester Matsersingel
•
De afname van 6% op de Pleijroute is te verklaren door de doortrekking van de A15
<0% 0-10%
10-20% >20%
Toe/afname verkeer op de hoofdstructuren 2032 t.o.v. 2019 Tussenstand Duurzaam Mobiliteitsplan Arnhem - 9 november 2023
16
Voertuigkilometers
WAT ALS WE NIKS DOEN?
Voertuigkilometers (auto) Toename van 16% op de centrumring (t.o.v. huidig)
•
Toename van 23% in Arnhem (t.o.v. huidig)
•
•
Het totaal van alle autoritten in Arnhem
•
Relevant voor: •
Verkeersveiligheid
•
Leefbaarheid
Centrumring 130% 120%
110% 100% 90% 80% Huidig
Toekomst
Arnhem 130%
120% 110% 100% 90% Tussenstand Duurzaam Mobiliteitsplan Arnhem - 9 november 2023
80% Huidig
Toekomst
17
WAT ALS WE NIKS DOEN?
Doorgaand verkeer centrum •
Doorgaand is zonder herkomst of bestemming in Arnhem
•
Toekomst gelijk aan huidig: rond het centrum een groot aandeel doorgaand verkeer
Percentage doorgaand verkeer toekomst (verkeersmodel) Tussenstand Duurzaam Mobiliteitsplan Arnhem - 9 november 2023
18
WAT ALS WE NIKS DOEN?
Modal split Totaal Arnhem
Binnen Arnhem
•
Toekomst gelijk aan huidig
•
Zonder maatregelen blijft de actieve mobiliteit dus achter ten opzichte van Nederland
•
Doordat de stad groeit en de modal split niet wijzigt rijden er meer auto’s in de stad
Actieve Mobiliteit
Auto
Openbaar Vervoer
Tussenstand Duurzaam Mobiliteitsplan Arnhem - 9 november 2023
19
WAT ALS WE NIKS DOEN?
Vertraging Avondspits Herkomst
E
Bestemming
A
Rijnstate
B
Rijkerswoerd
C
Het Dorp
D
Presikhaaf
E
Geitenkamp
F
Binnenstad
G
Schuytgraaf
H
Het Broek
A C D
F
H
1,6 1,5 1,4
G
1,3
B
1,2 1,1 1,0 Huidig
A naar B
Reistijd op het netwerk (toekomst)
Toekomst
C naar D
E naar F
G naar H
Tussenstand Duurzaam Mobiliteitsplan Arnhem - 9 november 2023
20
Dus als we niets doen… Huidig
Toekomst
Verkeersveiligheid
-
--
Leefbaarheid (lucht, geluid, doorgaand verkeer)
--
--
Actieve mobiliteit
-
-
Vertraging (auto)
-
--
Tussenstand Duurzaam Mobiliteitsplan Arnhem - 9 november 2023
21
Wat te doen? Maatregelen
Tussenstand Duurzaam Mobiliteitsplan Arnhem - 9 november 2023
22
WAT TE DOEN?
Overzicht van maatregelenpakket Onder andere: • Staddistributie
• Gedragscampagne • Routeplanners • Deelmobiliteit • Laadvoorzieningen • STOMP-principe
• Educatie • Mobiliteitsarmoede
Tussenstand Duurzaam Mobiliteitsplan Arnhem - 9 november 2023
23
WAT TE DOEN?
Overzicht van maatregelen verkeersmodel Maatregelenpakket
Maatregelenpakket + Gereguleerd parkeren
Maatregelenpakket + Knip Centrumring
Uitnodigde fiets en voetganger infrastructuur
Algehele optimalisatie netwerk Fietsbrug oost Fietsbrug west
+
+
Uitstekend OV
Frequentie bus en trein omhoog en buslijnen verlengen Extra buslijnen zoals BRT en bustangent
+
+
Snelheidsverlaging
Overal 30 km/h behalve absolute hoofdwegen buiten het centrum
+
+
Structuuringrepen
Diverse wegen knippen Hoofdwegen naar 1 rijstrook per richting
+
3x knippen Centrumring
Parkeren
Vergroten gebied gereguleerd parkeren Stadsrandhubs
Heel Arnhem gereguleerd parkeren
Verminderen parkeren binnen de Centrumring
Tussenstand Duurzaam Mobiliteitsplan Arnhem - 9 november 2023
24
WAT HOUDEN DE MAATREGELEN IN?
OV •
Frequentie bus en trein omhoog
•
Bestaande buslijnen verlengen
•
Extra buslijnen zoals: •
BRT (Bus Rapid Transport)
•
Bustangent/ringlijn
Tussenstand Duurzaam Mobiliteitsplan Arnhem - 9 november 2023
25
WAT HOUDEN DE MAATREGELEN IN?
Snelheidsverlaging Huidig
Maatregelenpakket
50 km/u
50 km/u
30 km/u
30 km/u
Tussenstand Duurzaam Mobiliteitsplan Arnhem - 9 november 2023
26
WAT HOUDEN DE MAATREGELEN IN?
Gereguleerd parkeren
Huidig
Maatregelenpakket
Hele stad
Tussenstand Duurzaam Mobiliteitsplan Arnhem - 9 november 2023
27
WAT HOUDEN DE MAATREGELEN IN?
Knips Centrumring •
Doorgaand verkeer onmogelijk maken
•
Binnenstad blijf per auto bereikbaar als bestemming
•
Parkeren aan randen van binnenstad
Tussenstand Duurzaam Mobiliteitsplan Arnhem - 9 november 2023
28
Effecten van maatregelen
Tussenstand Duurzaam Mobiliteitsplan Arnhem - 9 november 2023
29
EFFECT VARIANTEN
Voertuigkilometers Centrumring (t.o.v. huidig) 120% 100% 80% 60% 40%
20% Huidig
Toekomst
Maatregelenpakket
Maatregelenpakket + Gereguleerd parkeren
Maatregelenpakket + Knip Centrumring
Toekomst
Maatregelenpakket
Maatregelenpakket + Gereguleerd parkeren
Maatregelenpakket + Knip Centrumring
Arnhem (t.o.v. huidig) 120% 100% 80% 60% 40% 20% Huidig
Tussenstand Duurzaam Mobiliteitsplan Arnhem - 9 november 2023
30
EFFECT VARIANTEN
Modal split: Totaal Arnhem Aandeel actieve mobiliteit
Aandeel auto
Aandeel OV
60%
60%
20%
53%
55% 50%
46%
45% 40%
40%
55% 46%
50%
52%
52% 46%
15%
46%
45%
41%
40%
35%
35%
30%
30%
25%
25%
20%
20%
Huidig
Toekomst
Maatregelenpakket
38%
10% 8%
7%
8%
8%
8%
5%
0%
Maatregelenpakket + Gereguleerd parkeren
Maatregelenpakket + Knip centrumring
Tussenstand Duurzaam Mobiliteitsplan Arnhem - 9 november 2023
31
EFFECT VARIANTEN
Modal split: Binnen Arnhem Aandeel actieve mobiliteit
Aandeel auto
Aandeel OV
80%
50%
20%
74%
75%
45% 15%
70%
40%
60%
65%
64%
65%
57%
35%
39%
39%
32%
32%
10%
30%
58%
5%
55%
25%
50%
20%
Huidig
Toekomst
Basismaatregelen
4%
3%
3%
4%
3%
23% 0%
Basismaatregelen + Betaald parkeren
Basismaatregelen + Knip Centrumring
Tussenstand Duurzaam Mobiliteitsplan Arnhem - 9 november 2023
32
EFFECTEN VARIANTEN
Vertraging Avondspits Herkomst
E
Bestemming
A
Rijnstate
B
Rijkerswoerd
C
Het Dorp
D
Presikhaaf
E
Geitenkamp
F
Binnenstad
G
Schuytgraaf
H
Het Broek
A C D
F
H
1,6 1,5 1,4
G
1,3
B
1,2 1,1 1,0 Huidig
Toekomst
A naar B
Maatregelenpakket Maatregelenpakket Maatregelenpakket + Gereguleerd + Knip Centrumring C naar D E naar F parkerenG naar H
Reistijd op het netwerk (toekomst) Tussenstand Duurzaam Mobiliteitsplan Arnhem - 9 november 2023
33
EFFECT VARIANTEN
Doorgaand verkeer Doorgaand verkeer door Arnhem
Huidig
Toekomst John Frostbrug
Maatregelenpakket Centrumring
Sonsbeekweg
Maatregelenpakket + Gereguleerd parkeren
Maatregelenpakket + Knip Centrumring
Eldenseweg
Tussenstand Duurzaam Mobiliteitsplan Arnhem - 9 november 2023
34
EFFECT VARIANTEN
Verschil Centrumring •
Verkeer op Centrumring neemt tot wel 100% af
•
Dit verkeer wordt ‘naar buiten gedrukt’, waardoor meer verkeer over de Pleijroute rijdt
•
Maar, door omrijdend verkeer binnen de stad neemt op sommige wegen gemotoriseerd verkeer >100% toe
•
Reistijd noord-zuid neemt toe.
•
Bijvoorbeeld Rijnstate – Rijkerswoerd plus circa 25%
Tussenstand Duurzaam Mobiliteitsplan Arnhem - 9 november 2023
35
Dus…
Verkeersveiligheid
Huidig
Toekomst
Maatregelenpakket
Maatregelenpakket + Betaald parkeren
-
--
+
++
Maatregelenpakket + Knip Centrumring
++ centrumring - sluipverkeer
Leefbaarheid (lucht, geluid, doorgaand verkeer)
--
--
+
+
Actieve mobiliteit
-
-
+
++
+
Vertraging (auto)
-
--
+
++
+
Tussenstand Duurzaam Mobiliteitsplan Arnhem - 9 november 2023
36
Vragen?
Tussenstand Duurzaam Mobiliteitsplan Arnhem - 9 november 2023
37
MOBILITEIT BEWEEGT ONS
9 november 2023
38