Bijlage 3 - was-wordt tabel ‘Protocol geheimhouding gemeente Arnhem’
Tekst van het document
Bijlage 3: was-wordt tabel ‘Protocol geheimhouding gemeente Arnhem’
WAS Paragraaf 1 Algemeen Artikel 1.1
WORDT Paragraaf 1 Algemeen
Geheimhouding is de uitzondering
1.In de informatievoorziening van college of burgemeester naar de raad en in de vergaderingen van raad en raadskamers is openbaarheid de regel en geheimhouding de uitzondering;
Dit artikel blijft onveranderd
2.Het opleggen van geheimhouding dient altijd te worden gemotiveerd en verantwoord, zoveel mogelijk in het openbaar. Artikel 1.2
Wettelijke kaders
Artikel 1.2
Wettelijke kaders
1. De Wet Openbaarheid van Bestuur beschrijft in artikel 10 de gronden op basis waarvan geheimhouding kan worden opgelegd; 2. De Algemene Wet Bestuursrecht bepaalt in artikel 2:5 dat een geheimhoudingsplicht geldt voor alle gegevens waarvan iemand het vertrouwelijke karakter kent of redelijkerwijs moet vermoeden; 3.Het Wetboek van Strafrecht bepaalt in artikel 272 de strafbaarheid van het schenden van de geheimhoudingsplicht; 4.De Gemeentewet bepaalt in de artikelen 23 en 24 de regels voor besloten raadsvergaderingen, in artikel 25 de regels voor het opleggen en opheffen van geheimhouding en in artikel 86 de regels voor besloten raadskamervergaderingen; 5.In het reglement van orde voor de voor de Politieke Avond en in het Protocol Geheimhouding worden de regels voor besloten vergaderingen en geheimhouding nader uitgewerkt.
1. De Wet open overheid beschrijft in artikel 5.1, eerste en tweede lid, de gronden op basis waarvan geheimhouding kan worden opgelegd; 2. De Algemene Wet Bestuursrecht bepaalt in artikel 2:5 dat een geheimhoudingsplicht geldt voor alle gegevens waarvan iemand het vertrouwelijke karakter kent of redelijkerwijs moet vermoeden; 3.Het Wetboek van Strafrecht bepaalt in artikel 272 de strafbaarheid van het schenden van de geheimhoudingsplicht; 4.De Gemeentewet bepaalt in hoofdstuk Va (artikelen 87,88 en 89) de regels voor geheimhouding en in de artikelen 23 en 24 de regels voor besloten vergaderingen. 5.In het reglement van orde voor de voor de Politieke Avond en in het Protocol Geheimhouding worden de regels voor besloten vergaderingen en geheimhouding nader uitgewerkt.
Paragraaf 2 Geheimhouding van documenten
Paragraaf 2 Geheimhouding van documenten
Artikel 2.1
Geheim en vertrouwelijk
Het college en de burgemeester gebruiken voor alle documenten die zij aan de raad, aan raadskamers of aan leden van de raad overleggen en die niet openbaar mogen worden, de term 'geheim'. De term vertrouwelijk wordt niet gebruikt.
Artikel 2.1
Geheim en vertrouwelijk
1.Het college en de burgemeester gebruiken voor alle documenten die zij aan de raad of aan raadskamers overleggen en die niet openbaar mogen worden, de term 'geheim'. De term vertrouwelijk wordt niet gebruikt. 2. De term ‘geheim’ wordt alleen gebruikt als daarvoor een wettelijke grondslag van toepassing is, zoals geformuleerd in artikel 87 Gemeentewet.
Artikel 2.2
Gronden voor geheimhouding
Artikel 2.2
Gronden voor geheimhouding
Het college en de burgemeester vermelden zowel de wettelijke
Het college en de burgemeester vermelden in hun besluiten tot het
grondslag als de inhoudelijke motivatie voor de geheimhouding op de documenten die zij als geheim aan de raad, aan de raadskamer of aan leden van de raad aanbiedt.
opleggen van geheimhouding zowel de wettelijke grondslag als de inhoudelijke motivatie voor de geheimhouding. Een afschrift van dit besluit wordt aan het geheime document toegevoegd. Het besluit zelf is openbaar tenzij het besluit op zichzelf reeds een deel van de geheime inhoud bevat.
Artikel 2.3
Horizonbepaling
Het college en de burgemeester vermelden in alle gevallen onder welke voorwaarde of na welke datum de geheimhouding kan worden opgeheven. Bestaat er noch een voorwaarde waar onder - noch een datum waar na de geheimhouding kan worden opgeheven, dan wordt vermeld dat de geheimhouding 'voor onbepaalde tijd' dient te gelden. Artikel 2.4
Dit artikel blijft onveranderd
Hoofddocument openbaar
Het opleggen van geheimhouding op een compleet document vindt zeer terughoudend plaats. Waar mogelijk wordt de informatie die geheim moet blijven in een bijlage opgenomen.
Dit artikel blijft onveranderd
Artikel 2.5
Herkenbaarheid geheime documenten
Iedere pagina van een geheim document wordt door het college voorzien van de aanduiding 'GEHEIM'.
Dit artikel blijft onveranderd
Artikel 2.6 Anonimiseren
Artikel 2.6 Anonimiseren
Dit artikel bestaat nog niet
Indien het college of de burgemeester privacygevoelige informatie van derden in openbare documenten onleesbaar maken (anonimiseren), dan stellen zij de niet geanonimiseerde documenten ter beschikking aan de raad.
Paragraaf 3 Bekrachtiging geheimhouding
Deze paragraaf vervalt (bekrachtiging door de raad is niet meer voorgeschreven)
Artikel 3.1
Bekrachtiging
De bekrachtiging van geheimhouding van documenten die door het college onder (voorlopige) geheimhouding worden overlegd aan de raad, wordt op de agenda van de eerstvolgende vergadering van de raad geplaatst. Artikel 3.2
Dit artikel vervalt
Agendering
De agendering vindt plaats door middel van een door het dagelijks bestuur van de agendacommissie voor te bereiden (verzamel)besluit waarin tot bekrachtiging wordt overgegaan van alle in de voorliggende periode aan de raad overgelegde geheime documenten.
Dit artikel vervalt
Paragraaf 4 Vergaderen in beslotenheid Artikel 4.1 Openbare aankondiging en opening 1.Vergaderingen, ook wanneer deze geheel of gedeeltelijk in beslotenheid plaatsvinden, worden openbaar aangekondigd en geopend, behoudens de vergadering waarin over de aanbeveling voor benoeming of herbenoeming
Dit artikel blijft onveranderd
van de burgemeester wordt besloten. Deze vergadering is van begin tot einde besloten. 2.Op de agenda wordt in globale termen aangekondigd dat een geheim stuk of onderwerp wordt besproken, tenzij reeds met het gebruik van globale termen een deel van de geheime inhoud wordt geopenbaard. In dat geval wordt het onderwerp van de besloten vergadering niet bekend gemaakt.
Artikel 4.2
Sluiten van de deuren
1. Op verzoek van ten minste een vijfde deel van de aanwezige raadsleden of fractievolgers of als de voorzitter dit nodig vindt, worden de deuren gesloten. 2. Als de deuren sluiten, dan mogen raadsleden, fractievolgers, leden van het college, functioneel betrokken ambtenaren en griffiepersoneel aanwezig zijn, tenzij de vergadering anders beslist. 3. Als de deuren worden gesloten draagt de griffie er zorg voor dat de uitzending van de vergadering wordt stopgezet en dat de vergadering niet langer elders in het stadhuis is te volgen. Artikel 4.3
Vergaderen achter gesloten deuren
1. Het eerste wat de voorzitter doet na het sluiten van de deuren is aan de raad of aan de raadskamer voorleggen of er daadwerkelijk in beslotenheid verder zal worden vergaderd. 2. Als de raad of raadskamer beslist in beslotenheid te vergaderen dan registreert de griffie alle aanwezigen. 3. Indien voorzienbaar is dat een deel van een vergadering achter gesloten deuren zal plaatsvinden, dan wordt zo mogelijk eerst het openbare gedeelte van de vergadering afgerond.
Artikel 4.4
Opleggen van geheimhouding
Dit artikel blijft onveranderd
Artikel 4.3
Vergaderen achter gesloten deuren
1. Het eerste wat de voorzitter doet na het sluiten van de deuren is aan de raad of aan de raadskamer voorleggen of er daadwerkelijk in beslotenheid verder zal worden vergaderd. 2. Vergaderen achter gesloten deuren gebeurt alleen als een van de gronden van artikel 5:1 van de Wet open overheid van toepassing is en ingeroepen is. 3. Als de raad of raadskamer beslist in beslotenheid te vergaderen dan registreert de griffie alle aanwezigen. 4. Indien voorzienbaar is dat een deel van een vergadering achter gesloten deuren zal plaatsvinden, dan wordt zo mogelijk eerst het openbare gedeelte van de vergadering afgerond.
1. Geheimhouding wordt tijdens de vergadering door de raad of de raadskamer opgelegd. De voorzitter doet daartoe tijdens de vergadering een expliciet voorstel om geheimhouding op te leggen op hetgeen is besproken tijdens de vergadering. 2. Het opleggen van geheimhouding op hetgeen achter gesloten deuren is verhandeld, gebeurt alleen als een van de gronden van artikel 10 van de Wet Openbaarheid van Bestuur van toepassing is en ingeroepen is. Artikel 4.5
De geheimhouding geldt van rechtswege, hoeft niet meer te worden opgelegd.
Verslag
Van een vergadering met gesloten deuren wordt altijd een audioverslag opgemaakt. Dit verslag wordt niet openbaar gemaakt tenzij de raad of raadskamer anders beslist. Artikel 4.6
Dit artikel vervalt
Dit artikel blijft onveranderd, wordt vernummerd tot 4.4
Overleg in fracties
Overleg tussen fractiegenoten over verstrekte geheime informatie is mogelijk, ook als er leden van de fractie niet aanwezig zijn geweest bij de besloten vergadering. Alle raadsleden en fractievolgers kunnen kennisnemen van het audioverslag van een besloten vergadering.
Dit artikel blijft onveranderd, wordt vernummerd tot 4.5
Artikel 4.6 Verstrekking geheime documenten aan anderen Dit artikel bestaat nog niet, krijgt nummer 4.6 1. De raad stelt geheime documenten beschikbaar aan fractievolgers, behalve in situaties waarin de wet dit niet toestaat. 2. Het college is bevoegd om geheime informatie te verstrekken aan derden indien en voor zover dit voor het dagelijks bestuur van de gemeente noodzakelijk is.
Paragraaf 5 Beschikbaarheid en register
Paragraaf 5 Beschikbaarheid en register
Artikel 5.1 Beschikbaarheid geheime documenten en verslagen besloten vergaderingen
Artikel 5.1 Beschikbaarheid geheime documenten en verslagen besloten vergaderingen
1. Geheime documenten worden ter inzage gelegd op de griffie;
2. Geheime documenten waarvan de omvang zodanig groot is, dat van de leden van de raad niet verwacht kan worden dat zij deze uitsluitend op de griffie kunnen bestuderen, worden door middel van een koeriersdienst op de huisadressen van de raadsleden bezorgd. 3.Audioverslagen van besloten vergaderingen worden bewaard- en zijn te raadplegen op de griffie.
1. Geheime documenten worden in het besloten deel van het raadsinformatiesysteem gepubliceerd; 2. Audioverslagen van besloten vergaderingen worden bewaard- en zijn te raadplegen op de griffie.
Artikel 5.2
Artikel 5.2
Register
Register
1. De griffie legt een register aan van alle documenten waar de raad geheimhouding heeft opgelegd/bekrachtigd. 2. de griffie legt een register aan van alle vergaderingen of delen van vergaderingen die in beslotenheid zijn gehouden en waarbij op het verhandelde geheimhouding is opgelegd 3.De registers bevatten de datums van de vergadering, de datum van bekrachtiging, de reden voor de geheimhouding en de horizonbepaling dan wel de datum waarop of voorwaarde waaronder de geheimhouding wordt opgeheven. 4. De registers worden in het raadsinformatiesysteem geplaatst; 5. De griffie bewaakt de horizonbepalingen en zorgt ervoor dat indien geheimhouding kan worden opgeheven hiertoe een voorstel aan de raad wordt gedaan.
1. De griffie legt een register aan van alle documenten waar geheimhouding is opgelegd. 2. de griffie legt een register aan van alle vergaderingen of delen van vergaderingen die in beslotenheid zijn gehouden. 3.De registers bevatten de datums van de vergadering, de reden voor de geheimhouding en de horizonbepaling dan wel de datum waarop of voorwaarde waaronder de geheimhouding wordt opgeheven. 4. De registers worden in het raadsinformatiesysteem geplaatst; 5. De griffie bewaakt de horizonbepalingen en zorgt ervoor dat indien geheimhouding kan worden opgeheven hiertoe een voorstel aan de raad wordt gedaan.
Artikel 5.3 Berichtgeving geheime documenten
Artikel 5.3 Berichtgeving geheime documenten
Dit artikel bestaat nog niet
De griffie bericht per e-mail de leden van de raad, leden van het college en fractievolgers over het beschikbaar zijn van een geheim document in het besloten deel van het raadsinformatiesysteem.
Artikel 5.4 Berichtgeving niet-geanonimiseerde documenten
Artikel 5.4 Berichtgeving geanonimiseerde documenten
Dit artikel bestaat nog niet
De griffie bericht per e-mail de leden van de raad en de fractievolgers over het beschikbaar zijn van niet-geanonimiseerde documenten in het besloten deel van het raadsinformatiesysteem.
.