Bijlage 2 - VNG Factsheet-Suwinet voor gemeenten

Factsheet Suwinet voor gemeenten Wie mag Suwinet gebruiken? •

• •

• • •

Geautoriseerde medewerkers bij de (I)GSD van gemeenten die belast zijn met de uitvoering van de wettelijke taken die vallen onder de P-wet, IOAW en IOAZ. Dit geldt tevens voor ingehuurde externe capaciteit, bijvoorbeeld een medewerker die wordt ingehuurd via een uitzendbureau. De medewerker werkt dan op het kantoor en onder gezag en toezicht van de desbetreffende gemeente. Geautoriseerde medewerkers van gemeenten die belast zijn met de uitvoering van de wettelijke taken die vallen onder de Wet Gemeentelijke Schuldhulpverlening (WGS). Niet Suwipartijen die middels een overeenkomst op grond van art. 5.23 van het Besluit Suwi en conform het aansluit protocol (bijlage III Regeling Suwi) een zelfstandige aansluiting hebben op Suwinet: Gemeentelijke belastingdeurwaarders voor het leggen van loonbeslag RMC’s (Regionale Meld- en Coördinatiepunten) voor hulp aan voortijdig schoolverlaters Afdelingen Burgerzaken voor het bijhouden van de BRP (Basis Registratie Personen). Hiervoor is geen overeenkomst nodig. Nadere regels staan in artikel 3.3 van de Regeling SUWI.

Wie mag Suwinet niet gebruiken? Suwinet mag bij uitbesteding van taken niet worden gebruikt door medewerkers van de partij waaraan is uitbesteed. Personen onder gezag van een commerciële dienstverlener mogen niet geautoriseerd worden. Gemeentelijke medewerkers die andere taken uitvoeren dan de P-wet of IOAW, IOAZ of de WGS en niet behoren tot één van de hierboven genoemde niet Suwipartijen.

Waar mag ik als (I)GSD Suwinet voor gebruiken? Een gemeente heeft gegevens nodig van andere partijen voor de uitvoering van de Participatiewet, IOAW of IOAZ. Daarmee ontstaat een wettelijke grondslag tot het raadplegen van gegevens (art. 64 P-wet, art. 45 IOAW/ IOAZ). Partijen wisselen deze gegevens met elkaar uit via Suwinet (art. 62 Wet SUWI). Daarnaast zijn er in de Algemene Verordening Gegevensbescherming (AVG) algemene regels over de verwerking van persoonsgegevens. Een belangrijke regel is dat gebruik van persoonsgegevens beperkt moet blijven tot de relevante gegevens (art. 5 AVG). Bij de beoordeling of Suwinet gebruikt mag worden staan 3 vragen centraal: 1. Valt deze taak onder de uitvoering van de P-wet/IOAW/IOAZ? 2. Zo ja, staat deze taak/beoordeling expliciet beschreven in P-wet/IOAW/IOAZ? 3. Zo ja, zijn de gewenste gegevens noodzakelijk voor de uitvoering van de taken van de P-wet/ IOAW/IOAZ? Als het antwoord op alle drie de vragen “ja” is, dan is raadpleging van Suwinet toegestaan.

1/3 Versie juni 2022

Factsheet Suwinet voor gemeenten

Dit geldt voor taken als (niet uitputtend): • Vaststellen van de rechtmatigheid van de uitkering (art.17 lid 1 PW en art.53a lid 1 en 6 PW, art.14 IOAW/ IOAZ) • Vaststellen definitieve einddatum van de uitkering na opschorting (art.17 lid 1 PW en art.53a lid 1 en 6 PW, art.14 IOAW/IOAZ) • Re-integratie werkzaamheden, ook voor ex-gedetineerden mits het de doelgroep van de P-wet betreft (art. 7 lid 1 PW) • Bijzondere bijstand (art. 35, 36, 36b PW) • Taken rondom Bbz, Besluit bijstandsverlening zelfstandigen (art. 78f, 78g PW) • Terugvordering en Verhaal, bijv. het raadplegen van de ex-partner voor vaststelling onderhoudsplicht (art. 58- 62i P-wet, art. 25-33 IOAW/IOAZ) Soms wordt er op basis van de derde vraag een beperking aangegeven: Voor het vaststellen van kostendeling (art. 22a P-wet, art. 5 IOAW/IOAZ)) mag van de medebewoners (niet zijnde de partner van de klant of inwonende kinderen onder 18 jaar) alleen de pagina kostendelerstoets worden geraadpleegd. Het is niet toegestaan om van de medebewoner andere gegevens te raadplegen zoals uitkerings- of inkomensgegevens. Voor pure inburgeringstaken mag Suwinet niet gebruikt worden tenzij het een duaal traject betreft onder de P-wet (inburgeraar volgt tevens re-integratie).

Waar mag ik Suwinet niet voor gebruiken? Suwinet mag niet gebruikt worden: • Voor de uitvoering van gemeentelijke regelingen zoals de stadspas of onderdelen van armoedebeleid. Bij de invoering van de P-wet is de grondslag voor dit soort armoedevoorzieningen – de categoriale bijzondere bijstand- komen te vervallen (m.u.v. de zorgverzekering). Dat is indertijd een bewuste politieke keuze geweest en er is voor SZW niets dat nu aanleiding geeft om dat te willen veranderen. Dat betekent dat gemeenten hier op grond van de P-wet geen taak hebben, en dat hiervoor geen gebruik gemaakt kan worden Suwinet. Ook kan geen gebruik gemaakt worden van het BSN op grond van de Wet op het BSN. Gemeentelijke regelingen mogen alleen in Suwinet worden geraadpleegd als deze regeling is gebaseerd op de P-wet, IOAW of IOAZ (art. 8, 8a, 8b P-wet). Of dit zo is, is zichtbaar in de aanhef van de gemeentelijke regeling: Gelet op artikel xx van de XXX-wet… • Voor de uitvoering van de Wet Taaleis Participatiewet. Bij het indienen van een aanvraag om algemene bijstand heeft de aanvrager een inlichtingenplicht op grond van art. 17 van de Participatiewet. Die verplichting is met de Wet Taaleis uitgebreid met de verplichting om aan te tonen dat de aanvrager de Nederlandse taal beheerst. Dit moet de aanvrager zelf aantonen met behulp van bepaalde documenten, Suwinet mag hier niet voor gebruikt worden.

VNG heeft dit als knelpunt gemeld bij SZW. • Voor de interne controle heeft SZW de VNG het volgende aangegeven ‘Gemeenten mogen gegevens via Suwinet gebruiken voor de uitvoering van de Participatiewet, IOAW of IOAZ. Voor een controle op deze uitvoering heeft de interne controller of de externe accountant informatie nodig. Het is niet toegestaan om deze personen voor deze taken te autoriseren voor Suwinet of daar gebruik van te maken bij het uitvoeren van de controle. Dat is namelijk niet noodzakelijk.

2/3 Versie juni 2022

Factsheet Suwinet voor gemeenten

•

•

• • •

Zowel de controller als de accountant krijgen immers informatie van de behandelaars / casemanagers om te kunnen controleren of de regelingen correct zijn uitgevoerd. Daarbij wordt gebruik gemaakt van de klantdossiers die de gemeente hiervoor zelf bijhoudt. Uit deze dossiers moet blijken dat de aanvragen op de juiste manier zijn behandeld, onder andere door gebruik te maken van gegevens uit de juiste bronnen. In deze dossiers kunnen dus wel degelijk gegevens zitten die door de behandelaar uit Suwinet zijn gehaald. Het is echter disproportioneel en niet noodzakelijk om de controller en de accountant zelf toegang te geven tot Suwinet en alle gegevens die via die voorziening beschikbaar zijn. Voor het gebruik van Suwinet tijdens de 4 weken zoekperiode voor jongeren onder de 27 jaar heeft SZW ons het volgende aangegeven. Als een jongere zich meldt voor het krijgen van een bijstandsuitkering moet de jongere eerst vier weken actief en zelfstandig zoeken naar werk of een geschikte opleiding. De gemeente kan desgewenst (kwetsbare) jongeren ondersteunen bij het zoeken naar werk. Pas na die vier weken zoekperiode kan de jongere een aanvraag doen voor een uitkering. Dat is het moment waarop de gemeente de aanvraag in behandeling neemt en de benodigde gegevens (zoals de gegevens in Suwinet) kan raadplegen om deze te beoordelen.

Zolang er geen sprake is van een uitkeringsaanvraag – omdat de zoekperiode nog loopt – is er geen grondslag voor het raadplegen van gegevens in Suwinet. De gemeente kan de jongere uiteraard wel in het algemeen voorlichten over de regels en voorwaarden waaraan hij moet voldoen om een uitkering te krijgen en hoe hoog deze zou zijn. De gemeente mag hiervoor tijdens de zoekperiode echter niet de gegevens van de jongere raadplegen.’ Voor de controle op de naleving van Social Return. Gemeenten nemen in contracten met leveranciers/dienstverleners passages op over het inzetten van werkzoekenden of bijstandsgerechtigden (Social Return). Het controleren of de leverancier/dienstverlener hieraan voldoet, valt niet onder de P-wet, IOAW of IOAZ. Daarom mag Suwinet hiervoor niet worden geraadpleegd. Voor onderzoek naar de effectiviteit van de uitvoering van wetten. Voor de uitvoering van andere wetten zoals WMO, wet op de lijkbezorging, (bestaande) WSW, Wet Inburgering etc. Voor de uitvoering van gemeentelijke incasso. Alleen voor de gemeentelijke belastingdeurwaarders geldt dat zij een overeenkomst hebben op grond van art. 5.23 van het Besluit Suwi en conform het Aansluitprotocol (Bijlage III Regeling Suwi). Daarmee hebben zij een eigen aansluiting op Suwinet.

Tenslotte De verzamelde gegevens die via Suwinet zijn ingenomen en daarmee aan de gemeente zijn overgedragen (de gemeente is AVG verantwoordelijke vanaf het moment van overdracht), mogen niet worden hergebruikt of doorgeleverd voor andere doelen dan waarvoor de gegevens oorspronkelijk verzameld zijn. Dit is bepaald in de geheimhoudingsplicht van artikel 74 van de wet Suwi.

3/3 Versie juni 2022