Bijlage 2 bij startnotitie: Plan van Aanpak parkeerbeleid

Bijlage 2 bij startnotitie Plan van aanpak: Parkeerbeleid gemeente Arnhem 2022-2032

Inleiding In de begroting 2023 worden een aantal duidelijke parkeerambities neergelegd voor de stad. Tegelijkertijd is de laatste jaren ambtelijk, met behulp van externe adviesbureaus, gewerkt aan een beleidsstukken over parkeren. Samen met de opbrengst uit het participatieproces worden deze stukken gebruikt als input voor het nieuwe parkeerbeleid. Doel van dit document is om te komen tot een aanpak voor een geheel nieuw parkeerbeleid. Begroting 2023 In de begroting 2023 worden enkele belangrijke uitgangspunten voor het nieuwe parkeerbeleid genoemd. • We ontwikkelen stedelijk parkeerbeleid; • Met behulp van parkeerbeleid het bouwen in en rond de binnenstad en op OV-locaties makkelijker maken en daarbij de auto-afhankelijkheid verminderen en de overlast van geparkeerde auto’s verminderen; • Bewerkstellingen van een mobiliteitstransitie: eerst de voetganger, dan de fietser, dan het OV en dan pas de auto; • Uitbreiding van het gereguleerd gebied; • Lagere parkeernormen voor de hele stad; • Parkeernorm nul in en rond de binnenstad of dicht bij OV-knooppunten; • Om overlast in de omliggende gebieden te voorkomen willen we het gebied met parkeerregulering uitbreiden; • Verminderen van het aantal straatparkeerplaatsen; • De parkeertarieven worden met 50 cent verhoogd; • Beter benutten van stations en realisatie transferia/stadsrandhubs: Een goede aansluiting van de verschillende

vormen van mobiliteit (auto, trein, bus en (deel)fiets) op elkaar wordt steeds belangrijker. Hubs spelen bij deze overgang een belangrijke rol. Op deze manier kan een volwaardig en duurzaam alternatief voor de (privé)auto worden geboden.

Aanleiding Er zijn verschillende aanleidingen om tot nieuw parkeerbeleid te komen: 1. In de begroting 2023 zijn verschillende afspraken vastgelegd over parkeren en parkeerbeleid. 2. Binnen het nieuw te schrijven mobiliteitsbeleid is parkeren een belangrijk thema wat een eigen uitwerking verdiend. 3. De afgelopen jaren is gewerkt aan diverse beleidsstukken voor parkeren. Deze conceptstukken kunnen weer worden opgepakt om een vliegende start te maken richting nieuw parkeerbeleid. Input en relatie met ander beleid Zoals aangegeven hoeft het nieuwe parkeerbeleid niet volledig vanaf nul te worden opgebouwd. Allereerst geeft de begroting 2023 een duidelijke richting mee op het gebied van mobiliteit en staan in de begroting specifieke uitspraken over parkeren. De uitspraken over het parkeren moeten verder worden uitgewerkt om te komen tot beleid op parkeren. Daarnaast is er de afgelopen jaren al veel 1 13 december 2022

Zaaknummer 712078

input opgehaald uit de stad. Ook die informatie kan als input dienen voor het nieuw te schrijven parkeerbeleid. Inhoud parkeerbeleid Arnhem 2022 - 2032 De begroting 2023 gecombineerd met de stukken die in de la liggen bieden een vliegende start voor nieuw parkeerbeleid. Het voorstel is om met de bestaande stukken in de hand al gauw een geraamte te hebben voor het nieuwe parkeerbeleid. De opbrengst daarvan wordt voorgelegd aan de verschillende belanghebbenden in de stad tijdens het participatieproces. Het parkeerbeleid wordt praktischer ingericht dan een parkeervisie. De opvatting is dat de begroting al goed richting geeft aan onze kijk op parkeren. In het parkeerbeleid dient dit echter wel nog nader te worden uitgewerkt. Nadat dit kort is uitgewerkt, worden de beleidsmatige keuzes, die hierbij horen, uitgewerkt.

Het parkeerbeleid zal in ieder geval op de volgende zaken ingaan: • Onze kijk op parkeren o Samenhang met duurzaam mobiliteitsplan o Zonering voor het parkeren o Brede parkeermaatregelen • Nieuwe aanpak parkeerregulering o Wanneer gaat de gemeente over tot regulering ▪ Rondom stadsinbreiding ▪ Bij overlast wijkvreemde parkeerders o Differentiatie in eerste en tweede parkeervergunning o Vormen van regulering ▪ Zones voor regulering ▪ Verschillende verschijningsvormen van regulering • Parkeernormen o Parkeernorm richting nul in en rond de binnenstad en om OV-knooppunten o Optimalisatie parkeernorm rest van de stad o Zones voor parkeernormen o Mogelijkheden tot korting parkeereis ▪ Deelmobiliteit ▪ Extra fietsfaciliteiten ▪ MaaS o Waarborgen parkeren op eigen terrein (POET) en geen uitgifte parkeervergunning • Fietsparkeernormen o Zones in overeenstemming met de parkeernormen voor auto’s o Extra voorzieningen fiets

Participatie: Startnotitie Het participatieproces loopt voor een groot gedeelte samen met de participatie omtrent het Duurzame Mobiliteitsplan. Het participatieproces van het parkeerbeleid wordt dan ook beschreven in de ‘Startnotitie Duurzaam Mobiliteitsplan en Parkeerbeleid’. Conform het Arnhem Stappenplan participatie stellen we een startnotitie op. We willen de gemeenteraad goed betrekken bij onze keuzes rondom participatie. De startnotitie wordt dan ook voorgelegd aan de gemeenteraad. Het 2 13 december 2022

Zaaknummer 712078

participatieplan, dat volgt uit de startnotitie, bespreken we met de werkgroep stadsontwikkeling van de gemeenteraad. Afstemming gemeenteraad We nemen de gemeenteraad mee in de ontwikkeling van het duurzame mobiliteitsplan. Dat doen wij door de tussentijdse resultaten toe te lichten in de raadswerkgroep stadsontwikkeling. Participatie De participatie zal conform het ‘Arnhems stappenplan participatie’ worden georganiseerd. Onderdeel van het participatieproces is het bepalen van de juiste participatievorm. Hiervoor is een aparte Startnotitie opgesteld.

Procesaanpak 1. Bestuurlijk akkoord op plan van aanpak en Startnotitie participatie Duurzaam Mobiliteitsplan en Parkeerbeleid’ 2. Kijk op parkeren bepalen a. Schrijven door extern bureau adhv eerdere stukken b. Afstemmen met duurzaam mobiliteitsplan c. Bestuurlijk toetsen 3. Parkeerbeleid opstellen a. Regulering, hoe en waar? b. Differentiatie in parkeervergunningen c. Parkeernormen & fietsparkeernormen d. Ambtelijk voorleggen i. Vakgroep mobiliteit ii. Breed ambtelijk: EZ, S&L, Omgevingsvisie,... 4. Parkeerbeleid voorleggen aan de stad a. Welke vorm van participatie kiezen we richting raad, bewoners, ondernemers en belangenverenigingen? b. Bevindingen verwerken in parkeerbeleid 5. Toetsen parkeerbeleid a. Samenhang Duurzaam Mobiliteitsplan b. Financiën gevolgen nieuw parkeerbeleid: parkeernormen en differentiatie parkeervergunning 6. Bestuurlijke vaststelling a. College b. Raad

Organisatie Het opstellen van het parkeerbeleid wordt uitbesteed aan een adviesbureau. Zij worden gevraagd het inhoudelijke plan te schrijven en aan te haken bij het participatieproces omtrent het Duurzame Mobiliteitsplan. Het adviesbureau maakt onderdeel uit van het kernteam. De rollen en taken zien er vervolgens als volgt uit:

3 13 december 2022

Zaaknummer 712078

Rollen en Taken • Stuurgroep: Door gebruik te maken van een stuurgroep met de wethouders Kundic (mobiliteit), Smeulders (wonen) en Bouwkamp (stedelijke ontwikkeling en ruimtelijke ordening) is er al breed draagvlak voor het voorgenomen beleid binnen het college. • Kernteam: In het kernteam zitten twee afgevaardigden van de Vakgroep Parkeren (openbare ruimte) en twee afgevaardigden vanuit Mobiliteit. Daarnaast neemt ook het adviesbureau deel aan het kernteam. • Brede projectgroep: Groep waarin brede ambtelijke afstemming plaatsvindt. Hierin zitten onder andere afvaardigingen vanuit: Economie, Stedenbouw & Landschap, Omgevingsvisie en TLO. • Vakgroep mobiliteit en verkeer: inbrengen van expertise inhoudelijke begeleiding onderzoek en toetsing haalbaarheid / uitvoerbaarheid nieuw mobiliteitsbeleid. Bepaalt de lijnen van de inhoud van het plan en maakt waar nodig de afweging tussen modaliteiten.

4 13 december 2022

Zaaknummer 712078

Planning Navolgend schema bevat de planning op hoofdlijnen. Hierin staan de belangrijkste (nu voorziene) stappen. Er zijn enkele repeterende activiteiten, zoals overleg kernteam, afstemming vakgroep mobiliteit, afstemming projectgroep en afstemming raadswerkgroep. Deze activiteiten zijn niet in deze planning opgenomen. De planning voor het nieuwe parkeerbeleid verloopt kort achter het proces voor het duurzame mobiliteitsplan. Uitgangspunten uit het duurzame mobiliteitsplan moeten immers o.a. landen in het nieuwe parkeerbeleid.

Stap parallel met duurzaam mobiliteits plan

X

X X

X X X

X

X

Sep

PvA Akkoord wethouder op aanpak Opdrachtverlening adviesbureau Kijk op parkeren opstellen Afstemming duurzaam mobiliteitsplan Bestuurlijke afstemming startnotitie Raadsbesluit startnotitie Vertalen naar beleid Regulering, hoe en waar Differentiatie in parkeervergunningen Parkeernormen & fietsparkeernormen Interne afstemming terugkoppeling resultaten en bijstellingen Toetsing beleid - bestuurlijk Parkeerbeleid voorleggen aan de stad (parallel met Duurzaam Mobiliteitsplan) Bijstellen beleid op hoofdlijnen Financiële gevolgen doornemen Toelichting aan college over nieuw parkeerbeleid Opstellen concept parkeerbeleid Opstellen definitief parkeerbeleid Collegevoorstel en raadsvoorstel

Okt

Nov

dec

Jan

X

X X

Feb

Mrt

Apr

Mei

jun

jul

X X X

X X X X

X X X X

X

X X X X X X

Deze kleur betekent een bestuurlijke stap Deze kleur betekent een participatie stap

5 13 december 2022

Aug

Zaaknummer 712078