Bijlage 1 - Zienswijzebrief conceptjaarverslag 2022, de conceptbegroting 2024-2027 GMR

Groene Metropoolregio t.a.v. de voorzitter en leden algemeen bestuur Nijverheidsweg 2a 6662 NG Elst

Datum Zaaknummer Contactpersoon Telefoonnummer

: PM : 182935 : Margriet Snijders : 026 3774812

Onderwerp: Zienswijze Jaarstukken 2022 en Begroting 2024-2027 Groene Metropoolregio

Geachte voorzitter en leden. Op 21 april 2023 hebben wij van u het jaarverslag en de jaarrekening over 2022 ontvangen en ook de begroting 2024-2027 met het verzoek hierop een zienswijze uit te brengen. U vraagt ons in de aanbiedingsbrief bij de begroting om een zienswijze uit te brengen op het voornemen om als regio lid te worden van de VNG Gelderland. De Groene Metropoolregio is bevoegd tot subsidiëring van The Economic Board. Om die reden wordt bij de jaarstukken ook het jaarverslag en de jaarrekening van The Economic Board aangeboden. Voor het jaarverslag en de jaarrekening vraagt u de zienswijze uiterlijk 15 juni 2023, voor de begroting uiterlijk 30 juli 2023. Na de zienswijzeprocedure zullen de Jaarstukken 2022 en de Begroting 2024-2027 worden vastgesteld in de vergaderingen van uw algemeen bestuur van respectievelijk 5 juli en 6 september 2023. We hebben ervoor gekozen om onze zienswijze op de verschillende stukken te vervatten in één brief. Opmerkingen bij de jaarstukken Wij hebben kennisgenomen van de jaarstukken 2022 van de GMR en vastgesteld dat u zowel in de opbouw van de organisatie als bij de vijf regionale opgaven goede resultaten heeft geboekt in dit tweede jaar. Wij stellen het op prijs dat u, naast de verantwoording van de begrote activiteiten ook een korte inhoudelijke terugblik per opgave heeft opgenomen in uw jaarverslag.

We zien dat er met de nodige slagvaardigheid aan de regionale agenda wordt gewerkt en ervaren dat ook in de samenwerking zelf. De door de onafhankelijke accountant aangeboden controleverklaring en accountantsverslag geven het beeld van een getrouw en rechtmatig handelen en een voldoende gezonde financiële positie. Het jaar 2022 sluit met een positief resultaat van € 320.957,00. Dit voordeel (€157.799 bij het regiobureau en € 163.158 bij de opgaven) is ontstaan doordat kosten voor projecten of onderzoeken lager waren dan begroot, vanwege inkomsten van buiten of vanwege het later starten van activiteiten. In het Jaarverslag is dit keurig per opgave aangegeven. Stadskantoor - Eusebiusbuitensingel 53 • Postbus 59 • 6800 LK Arnhem Telefoon 0800-1809 • www.arnhem.nl

Zaaknummer: Pagina:

182935 2

Uw algemeen bestuur stelt voor om het resultaat in lijn van de bepaling in de Gemeenschappelijke Regeling (art. 31 lid 8) terug te laten vloeien naar de gemeenten. Deze afspraak is in lijn met hetgeen vastgelegd is in de gemeenschappelijke regeling en wij kunnen ons hierin vinden. Wij complimenteren u daarnaast met het heldere jaarverslag en de wijze waarop u de financiële situatie in het tweede jaar van uw bestaan op orde heeft, getuige ook het positieve accountsrapport. Wij geven op de jaarstukken een positieve zienswijze af. Opmerkingen bij de begroting De begroting betreft het tweede jaar van de regionale agenda voor 2023 en 2024 die door het algemeen bestuur op 6 juli 2022 is vastgesteld. Arnhem heeft in december 2022 op alle vijf de opgaven in de regionale agenda ingetekend. De tweejarige regionale agenda vormt de basis voor de ambities en samenwerking in 2023-2024 en vormt daarmee ook de onderbouwing van deze begroting 2024. In uw brief ‘financiële en algemene uitgangspunten begroting 2024’ van 19 maart 2023 heeft u een aantal ontwikkelingen meegegeven. Deze komen terug in de begroting die nu voorligt. We lopen ze hieronder door met een korte reactie onzerzijds.

Indexering (tekst GMR) De Groene Metropoolregio hanteert de indexeringsmethodiek die is opgesteld door de adviesfunctie gemeenschappelijke regelingen en vastgelegd in de Begrotingsrichtlijnen regio Nijmegen (BRN). Op basis van deze BRN-methodiek is de index 2024 berekend en deze komt uit op 7,3%. In de begroting 2024 zoals opgenomen in de regionale agenda 2023-2024 werd nog uitgegaan van 2,7%. In de lijn van eerdere uitspraken van het algemeen bestuur is het verschil (4,6%) in de begroting van 2024 opgenomen. Deze is hoger dan in 2022 voorzien vanwege inflatie en loonkostenstijgingen. Opmerking: Wij willen hierbij opmerken dat wij kunnen instemmen met deze verhoging, onder voorbehoud van de definitieve besluitvorming hierover in onze eigen begroting 2024. Ons is er veel aan gelegen om de ambities in deze beginjaren van de GMR vast te houden. Voor de toekomst geven wij aan dat er wat ons betreft een grens is aan wat wij als jaarlijkse verhoging acceptabel vinden. Verder ingrijpen in het programma van de GMR kan dan wat ons betreft ook een oplossing zijn. RES (tekst GMR) Met ingang van 2023 heeft het Rijk een jaarlijkse bijdrage van € 500.000 structureel toegekend tot 2030. Om de ambities en afspraken uit de RES 1.0 uit te voeren en in te kunnen spelen op actuele ontwikkelingen is boven op de rijksbijdrage jaarlijks een bedrag van ongeveer € 500.000 nodig.

In het Bestuurlijk Platform Circulaire regio is aangegeven dat hiervoor draagvlak is. De verdere onderbouwing voor dit bedrag is uitgewerkt in het Uitvoeringsplan RES 2023 - 2030. Financieel betekent Stadskantoor - Eusebiusbuitensingel 53 • Postbus 59 • 6800 LK Arnhem Telefoon 0800-1809 • www.arnhem.nl

Zaaknummer: Pagina:

182935 3

dit dat de gevraagde inwonersbijdrage voor de opgave Circulaire regio met ingang van 2024 met € 0,58 is toegenomen ten behoeve van RES-taken. Inclusief indexatie bedraagt de stijging € 0,65 per inwoner. Dekking kunnen gemeenten financieren uit de "Tijdelijke regeling capaciteit decentrale overheden voor klimaat- en energiebeleid (CDOKE).” Opmerking: Wij kunnen instemmen met deze verhoging. De verhoging van de inwonersbijdrage i.v.m. het Uitvoeringsplan RES kan door de regiogemeenten inderdaad gefinancierd worden vanuit de Rijksbijdragen. Zo ook in Arnhem waar deze middelen beschikbaar kunnen worden gesteld binnen het programma duurzaamheid. RPW (tekst GMR) Het RPW is een verplicht onderdeel voor alle gemeenten onafhankelijk van deelname aan de opgave Productieve regio. Standaard is hiervoor € 130.000 begroot. De economische visie van de GMR voor de langere termijn ‘Economie van de Toekomst’ kiest voor een koers die meer bijdraagt aan de maatschappelijke opgaven, zoals ruimte voor circulaire economie, meer focus op verdichting en herstructurering, afspraken over campusontwikkeling. Hiervoor is meer onderzoek nodig. Daarnaast landt een deel van de vraag vanuit Bruisende binnensteden, krachtige kernen (BBKK) van de Ontspannen regio bij het RPW. De kosten voor het RPW gaan daarmee eenmalig met €100.000 omhoog.

Deze stijging wordt deels opgevangen door een bijdrage van de provincie en deels zal de Groene Metropoolregio dit vanuit haar eigen middelen financieren. De geschetste extra inzet heeft geen gevolgen voor de inwonersbijdrage 2024. Opmerking: Wij herkennen ons hierin en stemmen in met deze oplossing. Woondeal (tekst GMR) Met Rijk en provincie worden nog gesprekken gevoerd over hun bijdrage in 2024, maar de lange termijn financiering van de Woondeal lijkt zeer onzeker. Daarom zijn de middelen van het Rijk en de provincie uit de begroting van 2024 verlaagd. Het gaat hier om ongeveer € 750.000 subsidie per jaar. Met het bijstellen van de begroting hebben we ook onze ambitie naar beneden bij moeten stellen en zijn projecten geannuleerd. Er resteert een inwonersbijdrage van waaruit de meest belangrijke projecten gefinancierd zullen worden. De inwonersbijdrage is niet verhoogd omwille van compensatie van het wegvallen van de externe middelen, alleen de indexatie is van toepassing. Opmerking: Wij herkennen ons hierin en stemmen in met deze oplossing.

Stadskantoor - Eusebiusbuitensingel 53 • Postbus 59 • 6800 LK Arnhem Telefoon 0800-1809 • www.arnhem.nl

Zaaknummer: Pagina:

182935 4

Speerpunt Bruisende binnensteden, krachtige kernen (tekst GMR) Voorgesteld wordt dit speerpunt, onderdeel van de opgave Ontspannen regio te splitsen en onder te brengen bij de andere opgaven. Hierboven is al kort benoemd wat dit betekent voor het RPW. In paragraaf 7, Ontspannen regio wordt deze splitsing nader toegelicht. Financieel betekent dit een verschuiving van de budgetten, het totale bedrag van de begroting blijft gelijk. Opmerking: Wij herkennen ons hierin en stemmen in met deze oplossing. Samenvattend Wij stellen het zeer op prijs dat u – naast de extra indexering en de kosten RES - voor deze begroting binnen de kaders van de afspraken over de regionale agenda 2023-2024 en de bekostiging ervan bent gebleven en andere oplossingen heeft gezocht om de kostenontwikkeling in de hand te houden. We complimenteren u met het inzicht dat u geeft in de afwegingen die hierbij per opgave gemaakt zijn. Dit geeft vertrouwen voor de toekomst. We zien al met al een prima en transparante begroting, als goede basis om verder te kunnen werken aan de maatschappelijke opgaven in onze Groene Metropoolregio. Ten slotte Wij kunnen ons vinden in uw voornemen om als Groene Metropoolregio lid te worden van de VNG Gelderland. Wij vertrouwen erop met deze zienswijze bij te dragen aan het opstellen van de definitieve jaarstukken en begroting.

We vernemen graag uw reactie in de vorm van de gebruikelijke zienswijzenota. Hoogachtend, Het college van burgemeester en wethouders van Arnhem, de secretaris, de burgemeester, J.H. de Baas

A. Marcouch

Stadskantoor - Eusebiusbuitensingel 53 • Postbus 59 • 6800 LK Arnhem Telefoon 0800-1809 • www.arnhem.nl