Document · PDF

Bijlage 1 - WAS-Wordt overzicht wijziging Algemene subsidieverordening Arnhem 2016

Politieke Avond 16 februari 2022, gemeente ArnhemBij agendapunt: Vaststellen: Verordening tot wijziging van de Algemene subsidieverordening Arnhem 20162.279 woorden

Open het PDF bij de gemeente ↗Naar de vergadering →

Tekst van het document

Uit het bestand gehaald, zonder opmaak, tabellen en afbeeldingen

WAS-Wordt overzicht wijziging Algemene subsidieverordening Arnhem 2016

WAS Artikel 1 de leden c tot met f worden vernummerd naar de leden i tot en met l

WORDT

De definities in de artikelen 1c, 1d, 1e, 1f, 1g en 1h zijn nieuw toegevoegd aan de ASV.

Artikel 1 c. Social return: een aanpak om meer werkgelegenheid te creëren voor mensen met een afstand tot de arbeidsmarkt. Artikel 1 d. Diversiteit: de mate van variatie m.b.t. culturele/etnische achtergrond, levensbeschouwing, sekse, leeftijd, genderidentiteit, seksuele geaardheid, beperking en/of chronische ziekte, in de groep mensen die deelneemt aan de activiteiten. Artikel 1 e. Inclusie: de mate waarin iedereen, ongeacht culturele/etnische achtergrond, levensbeschouwing, sekse, leeftijd, genderidentiteit, seksuele geaardheid, beperking en/of chronische ziekte, volwaardig, gelijkwaardig en zelfstandig mee kan doen aan activiteiten midden in de samenleving. Artikel 1 f. Wijksturing: de ambitie om vraaggericht te willen sturen vanuit de leefwereld van de inwoners, waardoor bewoners meer zeggenschap krijgen over hun directe leefomgeving. Artikel 1 g. Burgerparticipatie: activiteiten waarbij taken van de gemeente of maatschappelijke organisaties op initiatief van inwoners door inwoners zelf uitgevoerd worden. Artikel 1 h. Duurzaamheid: activiteiten op een manier organiseren zodat het milieu en de natuur zo min mogelijk belast worden en er CO2 reductie kan plaatsvinden.

Artikel 2. Reikwijdte Deze verordening is van toepassing op de verstrekking van alle subsidies, zoals bedoeld in art. 4:23, eerste en derde lid, van de wet, met uitzondering van subsidies waarvoor bij afzonderlijke verordening een uitputtende regeling is getroffen. Artikel 7 e. als het een subsidie betreft die per kalenderjaar aan een rechtspersoon wordt verstrekt, de stand van de egalisatiereserve op het moment van de aanvraag; Artikel 10, 2.a.

Artikel 2. Reikwijdte Deze verordening is van toepassing op de verstrekking van alle subsidies, zoals bedoeld in art. 4:23, eerste en derde lid, van de wet, met uitzondering van subsidies waarvoor bij afzonderlijke verordening een uitputtende regeling is getroffen en voor zover er niet door burgemeester en wethouders van is afgeweken. Artikel 7 e. als het een subsidie betreft die per kalenderjaar aan een rechtspersoon wordt verstrekt, de stand van de reserves op het moment van de aanvraag; Artikel 10, 2.a. 2.a. Burgemeester en wethouders kunnen tevens

2. a. Burgemeester en wethouders weigeren tevens de subsidie indien met een functionaris een bezoldiging wordt of is overeengekomen die hoger is dan het bedrag aan bezoldiging waar de burgemeester van Arnhem gedurende het jaar voorafgaand aan het jaar waarin de subsidie wordt aangevraagd, recht op had. Artikel 13

de subsidie weigeren indien met een functionaris een bezoldiging wordt of is overeengekomen die hoger is dan het bedrag aan bezoldiging waar de burgemeester van Arnhem gedurende het jaar voorafgaand aan het jaar waarin de subsidie wordt aangevraagd, recht op had.

leden 1 tot en met 5 worden vernummerd naar leden 3 tot en met 7. .Artikel 13, lid 1 is nieuw

Artikel 13, 1 1. Bij subsidieregeling of verleningsbeschikking kunnen aan de subsidieontvanger ook andere verplichtingen dan genoemd in artikel 4:37, eerste lid, van de wet worden opgelegd, voor zover deze strekken tot verwezenlijking van het doel van de subsidie.

Artikel 13 lid 2 is nieuw

Artikel 13, 2

Artikel 13, 8 is nieuw

2. Bij subsidieregeling kunnen verplichtingen die niet strekken tot verwezenlijking van het doel van de subsidie aan de subsidie worden verbonden, voor zover deze verplichtingen betrekking hebben op de wijze waarop of de middelen waarmee de gesubsidieerde activiteit wordt verricht. In de toelichting bij de subsidieregeling wordt uiteengezet waarom daartoe wordt overgegaan. Artikel 13,8 8. Het college kan de subsidieontvanger verplichtingen opleggen ter bevordering van: a. Social return bij de uitvoering van de gesubsidieerde activiteiten; b. Duurzaamheid bij de uitvoering van de gesubsidieerde activiteiten om bij te dragen aan het klimaatplan gemeente Arnhem; c. Inclusie bij de uitvoering van de gesubsidieerde activiteiten; d. Diversiteit bij de uitvoering van de gesubsidieerde activiteiten; e. De toegankelijkheid van gesubsidieerde activiteiten voor mensen met een beperking volgens de Arnhemse Standaard Toegankelijkheid (AST); f. Wijkgericht werken en burgerparticipatie bij gesubsidieerde activiteiten.

Artikel 14. Wijze van verstrekken en eindverantwoording subsidies tot en met € 5.000

Artikel 14. Wijze van verstrekken en eindverantwoording subsidies tot en met € 10.000

Artikel 14. 1

1. Subsidies tot en met €5.000 worden door burgemeester en wethouders direct vastgesteld, tenzij de gemeente de besteding van deze gelden moet verantwoorden naar derden toe.

1. Subsidies tot en met € 10.000 worden door burgemeester en wethouders direct vastgesteld, tenzij de gemeente de besteding van deze gelden moet verantwoorden naar derden toe.

Artikel 14. 2

Artikel 14.2

2. Bij de verleningsbeschikking kan de subsidieontvanger worden verplicht om op de daarbij aangegeven wijze aan te tonen dat de activiteiten waarvoor de subsidie wordt verstrekt, zijn verricht en dat is voldaan aan de aan de subsidie verbonden verplichtingen.

2. Bij de verlenings- en vaststellingsbeschikking kan de subsidie-ontvanger worden verplicht om op de daarbij aangegeven wijze aan te tonen dat de activiteiten waarvoor de subsidie wordt verstrekt, zijn verricht en dat is voldaan aan de aan de subsidie verbonden verplichtingen.

Artikel 15. Eindverantwoording subsidies van meer dan € 5.000.

Artikel 15. Eindverantwoording subsidies van meer dan € 10.000.

Artikel 15, 1 1.Bij subsidies van meer dan € 5.000 dient de subsidie-ontvanger een aanvraag tot vaststelling in: a. in geval van een subsidie die per kalenderjaar wordt verstrekt, uiterlijk op 1 april van het jaar dat volgt op het betrokken kalenderjaar; b. in andere gevallen uiterlijk 13 weken nadat de gesubsidieerde activiteiten zijn verricht.

Artikel 15, 1 1.Bij subsidies van meer dan € 10.000 dient de subsidie-ontvanger een aanvraag tot vaststelling in: a. in geval van een subsidie die per kalenderjaar wordt verstrekt, uiterlijk op 1 april van het jaar dat volgt op het betrokken kalenderjaar; b. in andere gevallen uiterlijk 13 weken nadat de gesubsidieerde activiteiten zijn verricht.

Artikel 15, 2

De aanvraag bevat een inhoudelijk verslag waaruit blijkt in hoeverre de gesubsidieerde activiteiten zijn verricht en aan de verplichtingen is voldaan;

2. De aanvraag bevat a. een inhoudelijke verantwoording waaruit blijkt in hoeverre de gesubsidieerde activiteiten zijn verricht en aan de verplichtingen is voldaan; b. een financiële verantwoording met een overzicht van de activiteiten en de hieraan verbonden baten en lasten (financieel verslag of jaarrekening).

Artikel 15, 3 3. Bij subsidies van meer dan € 50.000 dient tevens te worden overgelegd:

Artikel 15, 3

a. een overzicht van de gesubsidieerde activiteiten en de hieraan verbonden uitgaven en inkomsten (financieel verslag of jaarrekening);

3. Bij subsidies van meer dan € 100.000 (of wanneer meerdere subsidies van de gemeente Arnhem aan één subsidie-ontvanger dit bedrag overstijgt) dient tevens een controleverklaring, opgesteld door een onafhankelijk accountant, te worden overlegd.

b. een balans van het afgelopen subsidietijdvak met een toelichting daarop; en c. een controleverklaring, opgesteld door een onafhankelijk accountant. Artikel 15, 5

Artikel 15, 4

5. Burgemeester en wethouders kunnen andere termijnen vaststellen of andere gegevens verlangen. Artikel 16. Subsidievaststelling subsidies meer dan € 5.000

4. Burgemeester en wethouders kunnen andere termijnen vaststellen of andere gegevens verlangen. Artikel 16. Subsidievaststelling subsidies meer dan € 10.000

Toelichting, Artikel 1 is nieuw.

Toelichting , Artikel 1 Artikel 1. Definities: Diversiteit: Het streven is dat een zo divers mogelijke groep mensen zich welkom voelt en deelneemt aan de activiteiten die worden gesubsidieerd door de gemeente Arnhem. Tevens streven we ook naar een zo divers mogelijke invullen van het personeelsbestand van de organiserende partij, met als doel uiteindelijk zoveel mogelijk een afspiegeling te zijn van de diversiteit van de inwoners van Arnhem.

Toelichting, Artikel 2

Inclusie: Het streven is dat iedereen zich vrij en veilig voelt om volledig zichzelf te zijn en dat iedereen in al haar eigenheid als gelijkwaardig gezien en behandeld wordt. Met iedereen wordt op gelijkwaardig manier rekening gehouden zodat iedereen die wil mee kan doen en zich ook welkom voelt om dat te doen. Wanneer er sprake is van activiteiten gericht op een specifiek doelgroep(en) ter behoeve van maatschappelijke versterking, emancipatie en tegengaan van verdere uitsluiting dan is het ook mogelijk deze te subsidiëren. Toelichting, Artikel 2

Artikel 2. Reikwijdte De Algemene subsidieverordening (ASV) is op alle subsidies op de genoemde beleidsterreinen van toepassing, met uitzondering van subsidies waarvoor bij afzonderlijke verordening een uitputtende regeling is.

Artikel 2. Reikwijdte De Algemene subsidieverordening (ASV) is op alle subsidies van toepassing, met uitzondering van subsidies waarvoor bij afzonderlijke verordening een uitputtende regeling is.

Toelichting Artikel 13

Nieuwe tekst is toegevoegd aan het artikel.

Toelichting Artikel 14

Het achtste lid geeft de wettelijke grondslag voor verplichtingen die zien op social return, wijkgericht werken, burgerparticipatie, duurzaamheid, inclusie, diversiteit, toegankelijkheid van gesubsidieerde activiteiten voor mensen met een beperking. Verplichtingen met een ander algemeen doel kan het college alleen aan een subsidie verbinden wanneer dat mogelijk wordt gemaakt in een subsidieregeling. Toelichting Artikel 14

Artikel 14. Wijze van vertrekken en eindverantwoording subsidies tot en met € 5.000

Artikel 14. Wijze van vertrekken en eindverantwoording subsidies tot en met € 10.000

Kenmerkend voor subsidies tot en met € 5.000 is dat deze op basis van vertrouwen worden verleend; er wordt niet meer standaard om verantwoording gevraagd. In plaats daarvan geldt een actieve meldingsplicht voor de subsidie-ontvanger bij niet nakoming van de voorwaarden (zie artikel 12). Achteraf kan een

Kenmerkend voor subsidies tot en met € 10.000 is dat deze op basis van vertrouwen worden verleend; er wordt niet meer standaard om verantwoording gevraagd. In plaats daarvan geldt een actieve meldingsplicht voor de subsidieontvanger bij niet nakoming van de voorwaarden (zie artikel 12). Achteraf kan een

risicogeoriënteerde controle plaatsvinden bij de subsidie-ontvanger.

Het tweede lid maakt mogelijk dat speciale rapportageverplichtingen worden opgelegd. Verder wordt het voorschot in één termijn (lump sum) verstrekt en hoeft de subsidie-ontvanger geen aanvraag voor subsidievaststelling (verantwoording) in te dienen. Hierdoor kunnen de lasten voor zowel de subsidieaanvrager als de subsidieverstrekker worden bespaard.

Toelichting Artikel 15

Artikel 15. Eindverantwoording subsidies van meer dan € 5.000

Artikel 15. Eindverantwoording subsidies van meer dan € 10.000

In dit artikel is bepaald op welke wijze subsidieontvangers subsidie tussen € 5.000 en € 50.000 aan het college dienen te verantwoorden; er dient een aanvraag tot vaststelling ingediend te worden (eerste lid), deze bevat een inhoudelijk verslag waaruit blijkt in hoeverre de gesubsidieerde activiteiten zijn verricht (tweede lid). Ingevolge artikel 11 wordt de wijze van verantwoording al bij het besluit tot verlening van de subsidie aan de subsidie-ontvanger bekend gemaakt.

In dit artikel is bepaald op welke wijze subsidieontvangers subsidies van meer dan € 10.000 aan het college dienen te verantwoorden. De verantwoording bevat zowel een inhoudelijke als financiële verantwoording. Ingevolge artikel 11 wordt de wijze van verantwoording al bij het besluit tot verlening van de subsidie aan de subsidie-ontvanger bekend gemaakt. Voor de inhoudelijke verantwoording kunnen verschillende instrumenten worden gebruikt, zoals bestuurs- en activiteitenverslagen, een managementverklaring, een deskundigenverklaring of andere bewijsstukken (bijvoorbeeld een publicatie), enz. Het verslag kan ook bestaan uit een algemeen jaarverslag van een rechtspersoon. Het gaat er om dat duidelijk is dat de verkregen subsidie is aangewend voor het doel waarvoor de subsidie werd verstrekt.

Met betrekking tot het inhoudelijk verslag kan vooraf bij de subsidieverlening al zijn aangegeven op welke manieren het aantonen kan plaatsvinden. Er kunnen daarbij verschillende instrumenten worden gebruikt, zoals bestuurs- en activiteitenverslagen, een managementverklaring, een deskundigenverklaring of andere bewijsstukken (bijvoorbeeld een publicatie), enz. Het verslag kan ook bestaan uit een algemeen jaarverslag van een rechtspersoon. Het gaat er om dat duidelijk is dat de verkregen subsidie is aangewend voor het doel waarvoor de subsidie werd verstrekt. Bij subsidies vanaf € 50.000 wordt uitgegaan van de traditionele afrekening van subsidies; op basis van gerealiseerde kosten en baten. De vaststelling van de subsidie vindt plaats op basis van uitgevoerde activiteiten en gerealiseerde kosten. Dit wordt weergegeven in het derde lid. Voorts kan het college, overeenkomstig het vierde lid, in een subsidiebeschikking of subsidieregeling aangeven andere bewijsmiddelen te verlangen. Toelichting Artikel 16 Artikel 16. Subsidievaststelling subsidies van meer dan € 5.000

De financiële verantwoording bestaat minimaal uit een overzicht van de gerealiseerde baten en lasten verbonden aan de verleende subsidie en een vergelijking met de baten en lasten zoals opgenomen in de begroting (financieel verslag). In een jaarrekening dient tevens een specificatie te worden opgenomen van de activa en de passiva (balans) en een vergelijking met de baten en lasten van voorgaand jaar. Het college kan, overeenkomstig het vierde lid, in een subsidiebeschikking of subsidieregeling aangeven andere bewijsmiddelen te verlangen.

Toelichting Artikel 16 Artikel 16. Subsidievaststelling subsidies van meer dan € 10.000

Het eerste lid bevat – overeenkomstig artikel 4:13 van de Awb – de termijn waarbinnen de beschikking gegeven dient te worden. Het merendeel van de aanvragen zal binnen deze beslistermijn kunnen worden afgehandeld. Meer ingewikkelde aanvragen vergen soms meer tijd. De verdaging van de beslistermijn – voor de duur van ten hoogste de in het tweede lid nader bepaalde termijn – biedt dan uitkomst. Een besluit tot verdaging is appellabel.

De tekst is automatisch uit het bestand gehaald en kan afwijken van het origineel (kolommen, tabellen en koppen lopen door elkaar). Het officiële stuk bij de gemeente is leidend. Bron: https://api1.ibabs.eu/publicdownload.aspx?site=Arnhem&id=727a0536-8565-48dd-991a-0836c95977aa