Bijlage 1: Voortgangsrapportage 'Arnhem biedt woonruimte' juni 2025
Tekst van het document
Actualisatie voortgang woningbouw
Voortgangsrapportage juni 2025
Arnhem biedt woonruimte
16-06-2025 SBR & Informatie Gemeente Arnhem
2.
Ontwikkelingen woningvoorraad 2012-2025 aantallen
4
2.1 Ontwikkelingen woningvoorraad 2012-2024 toevoegingen en onttrekkingen
5
2.2 Ontwikkelingen woningvoorraad 2015-2024 woningeigendom
6
3.
Kenmerken huidige woningvoorraad
8
4.
Woningbouwvergunningen
9
5.
Leeswijzer Woningbouwplanning
10
5.1 Harde en zachte plancapaciteit: aantallen en programma
11
5.2 Harde/openbare plancapaciteit: woningbouwplannen en programma
12
5.2 Harde/openbare plancapaciteit: woningbouwplannen en programma t/m 2026
15
5.2 Harde/openbare plancapaciteit: planning – motie 23M17
16
5.2 Harde/openbare plancapaciteit: mutaties t.o.v. de prognose van vorige rapportage - motie 23M17
18
5.3 Zachte plancapaciteit
20
5.4 Opgeleverde woningen 2024
23
6.
24
Bijlage: technische toelichting gebruikte bronnen
ONDERWERP
3 Voortgangsra ppo rta ge Arnhem biedt woonruimte juni 2025
Inleiding
PAGINA
1.
2
Inhoud
Tussen 2022 en 2040 hebben we een opgave om 14.000 woningen te realiseren. Hierbij dient twee derde betaalbaar te zijn. Belangrijk hierbij is dat uit bevolkingsprognoses blijkt dat de grootste bevolkingstoename wordt verwacht vóór 2030. Voor de planning betekent dit dat we de komende jaren eigenlijk extra moeten toevoegen. Elkaar opvolgende prognoses laten zien dat ook op langere termijn de woningbehoefte kan groeien. Naast de kwantitatieve opgave (‘de 14.000’), willen we voor verschillende doelgroepen een gevarieerd woningaanbod realiseren; aantrekkelijke levensloopbestendige woningen voor ouderen, huur- en koopwoningen in alle prijsklassen en geschikte woningen voor het toenemende aantal kleinere huishoudens.
ACTUALISATIE RAPPORTAGE 2024 Met deze rapportage geven wij u een geactualiseerd beeld van de woningbouwontwikkeling in Arnhem. We geven de stand van zaken van de woningbouwplannen, het aantal verleende vergunningen, de samenstelling van de woningvoorraad en het aantal gerealiseerde woningen. Ten opzichte van de vorige rapportage uit 2024 is de zachte planvoorraad bijgewerkt en de harde plancapaciteit opnieuw tegen het licht gehouden, zodat het inzicht in de woningbouwontwikkelingen actueel blijft. RAADSBRIEF In de raadsbrief die deze actualisatie begeleidt gaan we in op de voortgang in 2024 en staan we stil bij de opgaven die blijvend aandacht vragen en de keuzes die nodig zijn om te komen tot voldoende woningen voor alle (toekomstige) Arnhemmers. Het oppakken van de woningbouwopgave blijft inzet, samenwerking en slagkracht vereisen.
ONDERWERP
ARNHEM BIEDT WOONRUIMTE Onze ambitie is dat er voldoende woningen zijn voor alle Arnhemmers. Arnhem staat voor een grote opgave: In 2020 spraken we af om tot 2040 16.000 woningen te bouwen. Rond de ondertekening van de Woondeal in 2023, is deze opgave via een nieuw woonbehoefteonderzoek (door de bouw van woningen in de tussentijd) geactualiseerd.
PAGINA
1. Inleiding
Figuur 1. Beginstand woningvoorraad per jaar (bron: BAG/CBS) 84,000 82,000 79,065
80,000
80,665
81,530
77,839
78,000
76,737 75,632
76,000 73,640
74,000 72,000 70,000
79,817
ONDERWERP
De Basisadministratie Adressen en Gebouwen (BAG) registreert alle gebouwen (woningen en niet-woningen) in Nederland. Op basis van de BAG bepalen we de totale woningvoorraad en mutaties in de woningvoorraad. De BAG registreert de volgende typen mutaties: toevoeging door nieuwbouw, overige toevoegingen (bijvoorbeeld transformaties of splitsing), onttrekkingen door sloop, overige onttrekkingen (bijvoorbeeld transformaties), en administratieve correcties. De BAG werkt altijd per jaar met een eindstand (per 31-12) en een beginstand (per 1-1). In de figuur rechts gebruiken we de beginstanden per jaar.
PAGINA
2. Ontwikkelingen woningvoorraad 2012-2024 aantallen
70,571
71,114
71,962
74,416
72,711
69,605
68,000 66,000 64,000 62,000 2012
De afgelopen jaren is telkens de woningvoorraad gestegen. Per saldo zijn er in 2024 tot 865 woningen bijgekomen. Dat is iets hoger dan 2023, maar lager dan in de jaren ervoor. Kijkende naar planvoorraad, dan verwachten we dat ook in 2025 en 2026 wat minder woningen worden gerealiseerd dan in 2019-2021. In de jaren daarna verwachten we dat veel projecten worden opgeleverd en we deze dip weer compenseren. Op de volgende pagina zijn de mutaties in meer detail weergegeven.
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
2025
848
865
2023
2024*
Figuur 2. Saldo woningvoorraad per jaar; *voorlopige cijfers (bron: BAG/CBS) 1,400
1,226
1,216 1,200
1,000
1,105 966
1,104
929 848 776
749
800
752
543
600
400
200
0 2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
In figuur 4 is het aantal onttrekkingen te zien onderverdeeld in sloop en ‘overige onttrekkingen’.
Figuur 3. Toevoegingen, nieuwbouw en overig (bron: BAG/CBS, *voorlopige cijfers) 1,600
1,400 1,200 551 1,000 800
455
285
940
164
296
675
439
301 561
599
222
348
600 823
400
Noot: het aantal toevoegingen minus het aantal onttrekkingen vormt het saldo. Er worden hierbij ook correcties gehanteerd. Deze zijn hier niet weergegeven.
ONDERWERP
In figuur 3 zijn de toevoegingen aan de woningvoorraad te zien, onderverdeeld in nieuwbouw en overige toevoegingen. Overige toevoegingen zijn voornamelijk woningen die zijn toegevoegd door transformaties. In 2024 zijn 789 nieuwbouwwoningen toegevoegd en 164 overige toevoegingen.
PAGINA
2.1 Ontwikkelingen woningvoorraad 2012-2024 toevoegingen en onttrekkingen
597 200
671 478
665
641
909
789
695
600
608
2022
2023
439
383
0 2012
2013
2014
2015
2016
2017
Nieuwbouw
2018
2019
2020
2021
2024*
Overige toevoeging
Figuur 4. Onttrekkingen, sloop en overig (bron: BAG/CBS, *voorlopige cijfers) 400 350 112
300
49 250
109
241
200 150
53 262
100
255
186
2012
2013
2014
86 49
3
0
45 124
108
100
50
2015
Sloop
2016
47
52
95
2017
44
104
39
20 2018
2019
Overige onttrekking
2020
2021
56
39
2022
66 2023
41 2024*
PAGINA
2.2 Ontwikkelingen woningvoorraad 2015-2024 woningeigendom Tabel 1. Toevoegingen naar type eigendom, 2023 (exclusief onttrekkingen, bron: CBS) Type eigendom
Nieuwbouw
Koopwoning
Overige toevoeging
300
44
344
Huurcorporatie bezit
126
0
126
Overige verhuur
181
299
480
-
-
-
607
343
950
Onbekend
Woningeigendom wordt niet geregistreerd in de BAG. Of een woning in de categorie koopwoning, corporatiebezit of overige verhuur valt, wordt via verschillende methoden ingeschat. Het CBS heeft de beste mogelijkheden om eigendom zo accuraat mogelijk te benaderen. In tabel 2 hiernaast zijn de schattingen van het CBS voor de afgelopen jaren weergegeven. In figuur 5 op de volgende pagina staan de ontwikkelingen in eigendomsverhoudingen voor de afgelopen jaren. Te zien is dat het aandeel woningen in corporatiebezit en het aandeel koopwoningen sinds 2015 iets zijn gedaald. Het aandeel overige verhuur is in dezelfde periode juist gestegen.
Totaal
Totaal
ONDERWERP
In tabel 1 hiernaast zijn de toevoegingen in 2023 naar type eigendom weergegeven. Het CBS berekent dit ieder jaar voor het voorgaande jaar voor het ministerie van BZK. Dit betreffen dus de meest recente cijfers. Het totaal (950) wijkt iets af van het totaal in Figuur 3 (956) vanwege andere rekenmethoden.
Tabel 2. Woningen naar eigendom per jaar, aantallen (bron: CBS) Type eigendom
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
Koopwoning
31.549
31.924
31.968
32.363
33.134
33.345
33.421
33.783
34.068
34.594
Huurcorporatie bezit
26.942
26.772
26.688
27.043
27.180
27.244
27.428
27.538
27.702
27.725
Overige verhuur
12.874
13.293
14.117
14.335
14.757
15.303
16.635
17.577
17.949
18.284
597
722
867
675
561
845
355
167
98
62
71.962
72.711
73.640
74.416
75.632
76.737
77.839
79.065
79.817
80.665
Onbekend
Totaal
PAGINA
Figuur 5. Woningen naar eigendom per jaar, percentages (bron: CBS) 100% 90%
17.6%
18.2%
17.9%
18.3%
19.2%
19.3%
19.5%
19.9%
21.4%
22.2%
22.5%
22.7%
37.2%
37.4%
37.0%
37.4%
36.8%
36.2%
36.3%
35.9%
35.5%
35.2%
34.8%
34.7%
34.4%
44.6%
44.3%
44.0%
43.8%
43.9%
43.4%
43.5%
43.8%
43.5%
42.9%
42.7%
42.7%
42.9%
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
ONDERWERP
16.5%
80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0%
Koop
Huurcorporatie
Overige verhuur
Onbekend
In figuren 6, 7 en 8 staan een aantal kenmerken van de huidige woningvoorraad. De gemeente Arnhem kent een groot aantal woningen in het type flat/ appartement en tussenwoning. De meeste woningen zijn gebouwd in de periode 1971-2000.
PAGINA
3. Kenmerken huidige woningvoorraad Figuur 7. Woningtypen (1-1-2025) (bron: BAG/WOZ)
2,300
2,200
6,180
8,540
Het afgelopen jaar zijn er vooral woningen in het type flat/appartement bijgekomen. De grootste groei zit in woningen met een WOZ-waarde boven de €300.000. Mogelijke oorzaken hiervan zijn sterk gestegen bouwkosten en de algemene (prijs)druk op de woningmarkt.
tussenwoning hoekwoning boven- / benedenwoning 2^1 kap / geschakeld
8,980 overig / onbekend vrijstaand
23,710
Figuur 6. Woningen naar WOZ-waarde (1-1-2025) (bron: BAG/WOZ) woz-waarde: >= € 400.000
19,820
woz-waarde: € 300.000 - € 400.000
19,020
Figuur 8. Woningen naar bouwjaar (1-1-2025) (bron: BAG/WOZ) 4,890
woz-waarde: € 250.000 - € 300.000
14,520
woz-waarde: € 200.000 - € 250.000
14,840
16,110 14,110 < 1900
woz-waarde: € 150.000 - € 200.000
7,870
1901 - 1940 1941 - 1970
woz-waarde: € 100.000 - € 150.000
1,910
1971 - 2000 > 2000
woz-waarde: <= € 100.000
410 27,340 0
4,000
8,000
12,000
16,000
20,000
19,080
ONDERWERP
flat / appartement 29,640
In tabel 3 staan het aantal vergunde woningen per jaar.
Tabel 3. Vergunde woningen (bron: ODRA) Type eigendom
2017
Nieuwbouw
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
2025**
1.036
800
568
655
753
313
353
392
45
492
527
636
217
257
132
174
195
28
Woonwagens
2
1
1
Flexwoningen
148
588
74
Verbouw/ transformatie
Totaal
1.528
1.327
1.204
872
1.010
445
* Vanaf 2023 worden woonwagens en flexwoningen als een apart categorie gespecificeerd ** Tot en met april 2025
677
ONDERWERP
Noot: Sinds 2021 worden cijfers over de vergunde woningen door het CBS niet meer op gemeentelijk niveau gepubliceerd. De Omgevingsdienst Regio Arnhem (ODRA) is de informatiebron met betrekking tot deze cijfers.
PAGINA
4. Woningbouwvergunningen
Zoals u ziet op de volgende pagina’s is over de ‘harde’ plannen meer informatie opgenomen dan over de zachte plannen. Reden daarvoor is dat over de harde plannen door uw raad al vaak een bestemmingsplan is vastgesteld. Informatie over deze plannen, zoals de aantallen woningen en de beoogde segmenten zijn dus vaak duidelijk. Omdat gemeenten zelf geen woningen bouwen, is er echter geen volledige zekerheid dat al de woningen ook worden gerealiseerd waarvoor plannen zijn vastgesteld.
Anders dan een lijst met aantallen doet vermoeden is de planningslijst een ‘vloeibaar’ document, dat dagelijks verandert. Vooral de informatie uit ‘zachte’ is onderhevig aan veranderingen en onzekerheden. Over deze plannen zijn vaak immers nog geen harde afspraken vastgelegd over woningaantallen en segmenten. Ook over de stedenbouwkundige principes vinden vaak nog gesprekken plaats. Omdat deze zachte plannen nog onvoldoende concreet en vertrouwelijk zijn, kunnen we geen details delen over
deze plannen. Om u toch een inzicht te geven in de hoeveelheid plannen hebben we per wijk en per planologische fase de meeste openbare zachte plannen weergegeven. Daarnaast hebben we voor het totale voorraad van zachte plannen het programma in beeld gebracht.
De planologische fases hebben de volgende betekenissen: 1 A Onherroepelijk
Het bestemmingsplan voor het woningbouwplan is onherroepelijk (rechtstreeks bouwtitel)
1 B Onherroepelijk met uitwerkingsplicht
Het bestemmingsplan voor het woningbouwplan is onherroepelijk maar uitwerking is nog nodig voordat een omgevingsvergunning voor bouwen verleend kan worden
2 A Vastgesteld
Het bestemmingsplan voor het woningbouwplan is vastgesteld door de gemeenteraad maar nog niet onherroepelijk
2 B Vastgesteld met uitwerkingsplicht
Het bestemmingsplan voor het woningbouwplan is vastgesteld door de gemeenteraad maar nog niet onherroepelijk en er is een uitwerking
1 C Onherroepelijk met wijzigingsbevoegdheid
Het bestemmingsplan voor het woningbouwplan is onherroepelijk maar het woningbouwplan kan alleen via een wijziging door B en W tot stand komen op basis waarvan een bouwvergunning kan worden verleend
2 C Vastgesteld met wijzigingsbevoegdheid
Het bestemmingsplan voor het woningbouwplan is vastgesteld maar nog niet onherroepelijk en het woningbouwplan kan alleen via een wijziging door B en W tot stand komen op basis waarvan een bouwvergunning kan worden verleend
3 In voorbereiding
Het bestemmingsplan voor het woningbouwplan is in voorbereiding maar nog niet vastgesteld door de gemeenteraad
4 A Potentieel: visie
Het bestemmingsplan voor het woningbouwplan is nog niet in voorbereiding maar het woningbouwplan is opgenomen in een ruimtelijke structuur-/omgevingsvisie en/of woonvisie
4 B Potentieel: idee
Het bestemmingsplan voor het woningbouwplan is niet in voorbereiding en het woningbouwplan is niet opgenomen in een gemeentelijke ruimtelijke structuur/omgevingsvisie en/of woonvisie
ONDERWERP
Achter de cijfers van de planningslijst schuilt een wereld van informatie. In deze voortgangsrapportage geven we u informatie over harde en zachte plannen. Hierbij specificeren we in welke planologische fase plannen zich bevinden. In de tabel rechts is uitgewerkt wat de betekenis is van de planologische fases. We beginnen met het totaal overzicht van harde en zachte plannen in de woningbouwplanning qua aantallen en programma.
PAGINA
5. Leeswijzer Woningbouwplanning
Figuur 9. Harde en zachte plannen (aantallen en prijssegmenten)* 6,000
5,110
5,000 4,214
4,000
2,801
3,000
Op dit moment zitten er in harde planvoorraad voor 31% aan sociale huurwoningen en is 11% betaalbare koop. Tel je hier de zachte plannen bij op, dan ontstaat een gunstiger beeld; ongeveer 36% van de totale planvoorraad bestaat uit sociale huur en 18% uit betaalbare koop. Dit komt met name door Rijnpark, waar het grootste deel van de nieuwbouwwoningen zijn gepland en uitgegaan wordt van 40% sociale huur en 20% betaalbare koop.
ONDERWERP
De huidige planvoorraad betreft circa 18.000 woningen, waarvan harde plannen circa 4.500 woningen en zachte plannen circa 13.500 woningen. Omdat vooral in de zachte plannen die afgelopen jaren zijn toegevoegd veel sociale en betaalbare woningen worden voorzien, weerspiegelt de planvoorraad steeds meer de kwalitatieve behoefte.
PAGINA
5.1 Harde en zachte plancapaciteit: aantallen en programma
2,000
1,746
1,275
1,251
1,000 451
285
356
Middenhuur
Dure huur
108
0 Sociale huur
Hard
Betaalbare koop
Dure koop
Zacht
Figuur 10. Harde en zachte plannen (programma)* Hard
31%
Zacht
7%
8%
38%
0%
10%
20%
9%
30%
11%
43%
1%
40%
21%
50%
60%
31%
70%
80%
90%
100%
90%
100%
Totaal harde en zachte plannen
Totaal
36%
0%
10%
20%
Sociale huur
9%
30%
40%
Middenhuur
3%
18%
50%
Dure huur
34%
60%
70%
80%
Betaalbare koop
Dure koop
*Voor het woningbouwplan Vissenbuurt is de verdeling naar segmenten nog onbekend. De 250 woningen in dit project zijn daarom niet opgenomen in bovenstaande figuren.
In tabel 4 staat een inschatting van de woningbouwplanning (harde plancapaciteit) binnen de gemeente Arnhem.
kolom geldt dus dat de huidige afspraken over betaalbaarheid nog niet golden. Deze beleidseisen zijn van toepassing op de zachte plannen en dienen bij die projecten verankerd te worden. In tabel 4 ziet u terug dat op dit moment ongeveer 31 procent van de woningen
van de totale harde plancapaciteit een sociale huurwoning betreft, waarvan het overgrote deel corporatiehuurwoningen. Omdat de harde plannen zijn vastgesteld in tijden waarbij niet altijd afdwingbare afspraken werden gemaakt over specifieke prijscategorieën, zijn er relatief veel dure woningen.
Tabel 4. Woningbouwplanning harde plannen, totaal (bron: interne Woonmonitor) SH=sociale huur, PP= waarvan woningcorporatie/premium partner, MH =middenhuur, BK = Betaalbare Koop < 405.000 Plannaam
Fase
Totaal
SH
PP
MH
DH
BK
DK
Start
Finale
Wijk
1A.
215
172
172
43
0
0
0
2025
2027
Velperweg e.o.
Akzo Zijdekwartier fase 2
1A.
102
0
0
0
0
0
102
2026
2028
Velperweg e.o.
Akzo Zijdekwartier fase 3
1A.
270
0
0
114
156
0
0
2028
2030
Velperweg e.o.
Bronbeeklaan 66 (Paasbergflat)*
2A.
54
16
0
9
10
11
8
Onbekend
Onbekend
Velperweg e.o.
Cobercokwartier fase 1
1A.
113
0
0
0
0
45
68
2025
2027
Arnhemse Broek
Cobercokwartier fase 2
1A.
29
0
0
0
0
0
29
2025
2027
Arnhemse Broek
Cobercokwartier fase 3
1A.
66
0
0
0
0
0
66
2026
2027
Arnhemse Broek
Cobercokwartier fase 4
1A.
103
0
0
0
0
0
103
2027
2028
Arnhemse Broek
Coehoorn Noordoost plot 2
1A.
33
0
0
0
0
18
15
2023
2025
Centrum
Coehoorn Noordoost plot 3
1A.
48
11
11
0
0
0
37
2023
2025
Centrum
Gaardenhage
1A.
48
0
0
0
0
24
24
2024
2028
Rijkerswoerd
Akzo Zijdekwartier fase 1
Tabel gaat verder op de volgende pagina. *De oplevering van dit project is onzeker.
ONDERWERP
Noot: voor de opgenomen plannen is reeds een bestemmingsplan vastgesteld of overeenkomst gesloten; het plan kan altijd door de ontwikkelaar worden heroverwogen. Dit betekent dat ook bij harde plannen beoogde segmenten in sommige gevallen indicatief karakter kunnen hebben.
Kwalitatief gezien geldt sinds 2020 de beleidseis dat van nieuwbouwtoevoegingen minimaal 30% een sociale corporatiehuurwoning dient te zijn. Deze eis werd destijds niet van toepassing verklaard op harde plannen. Over deze plannen lagen immers vaak al afspraken vast. Voor een groot deel van de plannen in de rechter-
PAGINA
5.2 Harde/openbare plancapaciteit: woningbouwplannen en programma
PAGINA
Plannaam
Fase
Totaal
SH
PP
MH
DH
BK
DK
Start
Finale
Wijk
411
30
30
0
0
0
381
2027
2030
Arnhemse Broek
Het Dorp
1A.
338
204
166
0
0
0
134
2026
2030
Heijenoord/ Lombok
Kinderkamp
1A.
32
0
10
10
22
0
0
2026
2027
Presikhaaf-Oost
Klapstraat 22-24
1A.
3
0
0
0
0
3
0
2023
2025
Elden
Koepelgevangenis
1A.
50
16
16
0
0
0
34
2024
2026
Heijenoord/ Lombok, Klingelbeek e.o.
Kronenburg: Kronenburgsingel 8-12 fase 1
1A.
102
102
102
0
0
0
0
2024
2026
Vredenburg/ Kronenburg
Kronenburg: Kronenburgsingel 8-12 fase 2
1A.
37
0
0
0
0
37
0
2024
2026
Vredenburg/ Kronenburg
Kronenburg: Woningen Winkelcentrum Fase 1
3.
154
47
0
42
46
0
19
2026
2028
Vredenburg/ Kronenburg
Malburgen De Hobbit
1A.
12
12
12
0
0
0
0
2024
2026
Malburgen-Oost
Middachtensingel
1A.
60
0
0
0
0
30
30
2027
2029
Presikhaaf-Oost
Podium 26
1A.
40
0
0
0
40
0
0
2026
2029
Centrum
Raapopseweg 1, Novartis
1A.
125
38
38
0
0
50
37
2027
2029
Velperweg e.o.
Rietgrachtstraat 32
1A.
84
25
25
0
0
25
34
2024
2026
Spijkerkwartier
Schuytgraaf veld 1
1A.
288
73
73
0
0
55
160
2025
2028
Schuytgraaf
Schuytgraaf veld 1a
1A.
5
0
0
0
0
0
5
2027
2028
Schuytgraaf
Schuytgraaf veld 26 en 27
1A.
205
52
52
0
0
84
69
2026
2029
Schuytgraaf
Schuytgraaf veld 6/11 blok J
1A.
196
196
196
0
0
0
0
2026
2028
Schuytgraaf
Schuytgraaf veld 6/11 blok KLM
1A.
78
78
78
0
0
0
0
2024
2025
Schuytgraaf
Schuytgraaf veld 6/11 blok N
1A.
41
41
41
0
0
0
0
2024
2025
Schuytgraaf
Tabel gaat verder op de volgende pagina.
ONDERWERP
1A.
Havenmeesterskwartier (Rijnwijk)
PAGINA
Plannaam
Fase
Totaal
SH
PP
MH
DH
BK
DK
Start
Finale
Wijk
19
1
0
0
0
14
4
2024
2025
Monnikenhuizen
1A.
430
53
53
35
60
18
264
2024
2030
Malburgen-West
1A.
78
54
54
0
0
0
24
2025
2027
Arnhemse Broek
Thorbecke fase 2
1A.
57
0
0
0
0
37
20
2025
2027
Arnhemse Broek
Thorbecke Fase 3
1A.
45
0
0
0
0
0
45
2025
2026
Arnhemse Broek
Trans 15
1A.
34
0
0
0
0
0
34
2025
2026
Centrum
Veerpolderstraat
1A.
39
30
30
9
0
0
0
2025
2026
Malburgen-Oost
Vissenbuurt
1A.
250
Onbekend
Onbekend
Onbekend
Onbekend
Onbekend
Onbekend
2027
2029
Malburgen-Oost
Westgebouw High Park
1A.
45
0
0
23
22
0
0
2025
2027
Velperweg e.o.
Totaal openbare harde plannen
4.339
1.251
1.159
285
356
451
1.746
Totaal openbare harde plannen* (%)
100%
31%
28%
7%
8%
11%
43%
Stadsblokken/Meinerswijk
Thorbecke fase 1
* Voor het woningbouwplan Vissenbuurt is de verdeling naar segmenten nog onbekend. De 250 woningen in dit project zijn daarom niet opgenomen in het berekenen van de percentages. Zonder Vissenbuurt komt het totaal uit op 4.089 woningen.
ONDERWERP
1A.
Sperwerstraat 2-4
In tabel 5 en figuur 11 ziet u een inschatting van de woningbouwplanning (harde
plancapaciteit) in de periode t/m 2026 binnen de gemeente Arnhem.
Figuur 11. Harde plannen t/m 2026 (programma) 50%
In tegenstelling tot het totale beeld van de harde planvoorraad verwachten we de aankomende 2 jaar een aanzienlijk groter aandeel betaalbare woningen in de harde plannen te realiseren (57%).
43% 36%
40% 30%
21%
20% 10% 0% Sociale huur
Middenhuur
Dure huur
Betaalbare koop
Dure koop
Tabel 5. Woningbouwplanning harde plannen, periode t/m 2026 (bron: interne Woonmonitor) SH=sociale huur, PP= waarvan woningcorporatie/premium partner, MH =middenhuur, BK = Betaalbare Koop < 405.000 Plannaam
Fase
Totaal
SH
PP
MH
DH
BK
DK
Start
Finale
Wijk
1A.
33
0
0
0
0
18
15
2023
2025
Centrum
Coehoorn Noordoost plot 3
1A.
48
11
11
0
0
0
37
2023
2025
Centrum
Klapstraat 22-24
1A.
3
0
0
0
0
3
0
2023
2025
Elden
Koepelgevangenis
1A.
50
16
16
0
0
0
34
2024
2026
Heijenoord/ Lombok, Klingelbeek e.o.
Kronenburg: Kronenburgsingel 8-12 fase 1
1A.
102
102
102
0
0
0
0
2024
2026
Vredenburg/ Kronenburg
Kronenburg: Kronenburgsingel 8-12 fase 2
1A.
37
0
0
0
0
37
0
2024
2026
Vredenburg/ Kronenburg
Malburgen De Hobbit
1A.
12
12
12
0
0
0
0
2024
2026
Malburgen-Oost
Rietgrachtstraat 32
1A.
84
25
25
0
0
25
34
2024
2026
Spijkerkwartier
Sperwerstraat 2-4
1A.
19
1
0
0
0
14
4
2024
2025
Monnikenhuizen
Thorbecke Fase 3
1A.
45
0
0
0
0
0
45
2025
2026
Arnhemse Broek
Trans 15
1A.
34
0
0
0
0
0
34
2025
2026
Centrum
467
167
166
0
0
97
203
100%
36%
36%
0%
0%
21%
43%
Coehoorn Noordoost plot 2
Harde plannen t/m 2026
Harde plannen t/m 2026 (%)
ONDERWERP
Uit tabel 4 in de vorige paragraaf blijkt dat plannen voor komende jaren die vergevorderd zijn nog vaak uit duurdere (koop)woningen bestaan, ca 51% t.o.v. ca 49% betaalbaar.
PAGINA
5.2 Harde/openbare plancapaciteit: woningbouwplannen en programma t/m 2026
PAGINA
5.2 Harde/openbare plancapaciteit: planning – motie 23M17 De planning van een groot deel van de woningbouwplannen is met onzekerheid omgeven. Voor een realistischere weergave van de verwachte woningbouw per jaar hanteren we daarom een methode die er vanuit gaat dat niet alle plannen ook daadwerkelijk in het nu bekende tijdspad zullen worden uitgevoerd. Grofweg zorgt deze methode
ervoor dat de woningbouw van plannen die pas over enkele jaren (mogelijk) zullen gaan starten, ‘uitgesmeerd’ wordt over een langere periode. Plannen die nu al uitgevoerd worden of waarvan met zekerheid bekend is dat ze het volgende jaar gaan starten, worden minder uitgesmeerd. Hierdoor ontstaat er een zo realistisch mogelijke voorspelling.
ONDERWERP
Bij de behandeling van de startnotitie van de Woonvisie heeft u raad per motie 23M17 opgeroepen om een prognose op te nemen van het aantal op te leveren woningen per jaar, met een vooruitblik van vijf jaar; De verandering van de prognose ten opzichte van de vorige rapportage weer te geven.
Tabel 6. Harde plannen (aantal op te leveren woningen per jaar) Wijk
2025
2026
2027
2028
2029
2030
2031
2032
128
34
13
13
14
0
0
0
Spijkerkwartier
42
42
0
0
0
0
0
0
Arnhemse Broek
0
185
203
240
137
137
0
0
Presikhaaf-West
0
0
0
0
0
0
0
0
Presikhaaf-Oost
0
0
32
30
30
0
0
0
St. Marten/ Sonsbeek
0
0
0
0
0
0
0
0
Klarendal
0
0
0
0
0
0
0
0
Velperweg e.o.
36
129
182
114
197
162
27
0
Alteveer/Cranevelt
0
0
0
0
0
0
0
0
Geitenkamp
0
0
0
0
0
0
0
0
Monnikenhuizen
19
0
0
0
0
0
0
0
Burgemeesterswijk/Hoogkamp
0
0
0
0
0
0
0
0
Schaarsbergen e.o.
0
0
0
0
0
0
0
0
Centrum
Tabel gaat verder op de volgende pagina.
PAGINA
Wijk
2025
2026
2027
2028
2029
2030
2031
2032
25
0
0
0
0
0
0
Klingelbeek e.o.
0
41
63
119
78
78
0
0
Malburgen-West
72
72
72
72
71
71
0
0
Malburgen-Oost (Noord)
0
39
0
125
125
0
0
0
Malburgen-Oost (Zuid)
12
0
0
0
0
0
0
0
Vredenburg/Kronenburg
139
0
77
77
0
0
41
41
Elden
1
0
0
0
0
0
0
0
Elderveld
0
0
0
0
0
0
0
0
De Laar
0
0
20
0
0
0
0
0
Rijkerswoerd
12
12
12
12
0
0
0
0
Schuytgraaf
119
96
263
267
68
0
0
0
Totaal
611
675
931
1069
720
448
68
41
Cumulatief
611
1.286
2.217
3.286
4.006
4.454
4.522
4.563
ONDERWERP
31
Heijenoord/Lombok
PAGINA
5.2 Harde/openbare plancapaciteit: mutaties t.o.v. de prognose van vorige rapportage - motie 23M17
ONDERWERP
In de tabel 7 ziet u de verandering van de prognose ten opzichte van de vorige rapportage, inclusief de reden van mogelijke vertraging. Het betreft alle openbare harde plannen t/m 2030. Tabel 7. Harde plannen, mutaties t.o.v. de prognose van vorige rapportage (bron: interne Woonmonitor) Plannaam
Wijk
# Woningen
Geplande opleverjaar
Verandering opleverjaar
Vertraagd?
Reden vertraging
Velperweg e.o.
215
2027
Akzo Zijdekwartier fase 2
Velperweg e.o.
102
2026
2028
Ja
Ontwerptraject is later gestart dan voorzien.
Akzo Zijdekwartier fase 3
Velperweg e.o.
270
2029
2030
Ja
Ontwerptraject is later gestart dan voorzien.
De Hes
Klingelbeek e.o.
122
2028
n.v.t.
n.v.t.
Cobercokwartier fase 1
Arnhemse Broek
113
2027
Nee
Cobercokwartier fase 2
Arnhemse Broek
29
2027
Nee
Cobercokwartier fase 3
Arnhemse Broek
66
2027
Nee
Cobercokwartier fase 4
Arnhemse Broek
103
2027
Coehoorn Noordoost - plot 2
Centrum
33
2025
Coehoorn Noordoost - plot 3
Centrum
4s8
2025
Gaardenhage
Centrum
48
2028
Havenmeesterskwartier (Rijnwijk)
Arnhemse Broek
411
2029
Het Dorp
Heijenoord/ Lombok, Klingelbeek e.o.
338
2030
Nee
Kinderkamp
Presikhaaf-Oost
32
2027
Nee
Elden
3
2025
Nee
Akzo Zijdekwartier fase 1
Klapstraat 22-24
Nee
2028
Ja
Project wordt niet doorgezet vanwege huisvesting TenneT en Stikstofproblematiek. Aan de zuidzijde worden in de toekomst mogelijk woningen toegevoegd, maar aantallen en planning zijn nog onbekend.
Vertraging in de planvorming en uitvoering. Uitwerking van het gehele plan kost meer tijd in relatie tot financiële haalbaarheid.
Nee 2026
Ja
Sloopwerkzaamheden en het vergunningstraject rond brandveiligheid veroorzaken vertraging.
Nee 2030
Ja
Onderzoek heeft meer tijd gekost in verband met parkeernorm en financiële haalbaarheid: het is de wens van zowel gemeente als de ontwikkelaar om betaalbare woningen toe te voegen.
Tabel gaat verder op de volgende pagina.
Koepelgevangenis Kronenburg: Kronenburgsingel 8-12 fase 1
Wijk Heijenoord/ Lombok, Klingelbeek e.o. Vredenburg/ Kronenburg
# Woningen
Geplande opleverjaar
50
2026
102
2025
Verandering opleverjaar
Vertraagd?
Reden vertraging
PAGINA
Plannaam
Nee 2026
Ja
Extra tijd nodig voor planvorming en afstemming.
Vredenburg/ Kronenburg
37
2026
Nee
Kronenburg: Woningen Winkelcentrum Fase 1
Vredenburg/ Kronenburg
154
2028
Nee
Malburgen De Hobbit
Malburgen-Oost
12
2025
2026
Ja
Middachtensingel 1
Presikhaaf-Oost
60
2027
2029
Ja
Podium 26
Centrum
40
2029
Nee
Raapopseweg 1, Novartis
Velperweg e.o.
125
2029
Nee
Rietgrachtstraat 32
Spijkerkwartier
84
2026
Nee
Schuytgraaf veld 1
Schuytgraaf
288
2028
Nee
Schuytgraaf veld 1a
Schuytgraaf
5
2028
Nee
Schuytgraaf veld 26 en 27
Schuytgraaf
205
2028
2029
Ja
Schuytgraaf veld 6/11 blok J
Schuytgraaf
196
2026
2028
Ja
Schuytgraaf veld 6/11 blok KLM
Schuytgraaf
78
2025
2027
Ja
Schuytgraaf veld 6/11 blok N
Schuytgraaf
41
2025
Sperwerstraat 2-4
Monnikenhuizen
19
2024
2025
Ja
Beroep tegen het bestemmingsplan bij de Raad van State vertraagde start.
Stadsblokken/Meinerswijk
Malburgen-West
430
2028
2030
Ja
Complexe planvorming en landschappelijke inpassing vragen meer tijd.
Thorbecke fase 1
Arnhemse Broek
78
2027
Nee
Thorbecke fase 2
Arnhemse Broek
57
2027
Nee
Thorbecke Fase 3
Arnhemse Broek
45
2026
Nee
Trans 15
Centrum
34
2026
Nee
Veerpolderstraat
Malburgen-Oost
39
2026
Vissenbuurt
Malburgen-Oost
250
2029
Westgebouw High Park
Velperweg e.o.
45
2025
Vertraging door langere procedure bestemmingsplan en herberekening businesscase i.v.m. gestegen kosten. Flora- en faunaonderzoek vereist mogelijk mitigerende maatregelen tot in 2026. We zijn in overleg met betrokken partijen om in dat geval te bepalen waar versneld kan worden.
De bouw van de laatste woningen in veld 27 kan starten in 2028. Het bouwrijp maken duurt langer vanwege de aanleg van de nutsvoorzieningen. Tot eind 2027 zullen de Oekraïense vluchtelingen op deze locatie opgevangen worden. Programmatische aanpassing vereist een BOPA vergunningprocedure. Deze wordt in het najaar ingediend. We kijken of we nu hier meer woningen kunnen toevoegen dan oorspronkelijk was voorzien zodat we met een kleine vertraging relatief snel meer woningen kunnen bouwen
Nee
2027
Ja
De Muziekvereniging DWS op de locatie moet eerst gehuisvest worden in de nieuwbouw aan het MFC. De nieuwbouw hiervan start eind 2025 Daarna kan de bouw van de appartementen pas starten en is de oplevering verzet van 2026 naar 2027.
Nee
2027
Ja
Ontwikkelaar had veel tijd nodig om een geschikte aannemer te vinden vanwege de complexiteit van het project. Het programma is aangepast om het plan haalbaar te maken. Medio 2025 wordt hiervoor een nieuwe vergunning ingediend.
ONDERWERP
Kronenburg: Kronenburgsingel 8-12 fase 2
In totaal staan er circa 13.500 woningen op de zachte planningslijst. In figuur 12 is de spreiding van de plannen over de stad te zien.
Figuur 12. Overzicht van zachte, harde plannen (bron: interne Woonmonitor)
ONDERWERP
Veel van de plannen op de zachte planningslijst bevinden zich nog in een pril stadium. De informatie is vaak nog niet compleet of is aan verandering onderhevig. Zo ontbreken er plannen die nog niet openbaar zijn en nog in ontwikkeling zijn. Toch geeft de afbeelding een doorkijk naar toekomstige woningbouwontwikkelingen en laat zien waar momenteel aan gewerkt wordt.
PAGINA
5.3 Zachte plancapaciteit
brengen dan de woonbehoefte en bevolkingsprognose is. Op dit moment is er sprake van circa 13.500 woningen in de zachte plannen. Om meer inzicht te geven in de zachte plannen hebben we in de onderstaande tabel een zo compleet mogelijk overzicht gegeven van de openbare zachte plannen, verdeeld in planologische fases.
Een uitwerking van deze fasen vindt u op sheet 9. Zachte plannen kunnen worden onderverdeeld in fasen 3, 4A en 4B. Het is overigens niet zo dat de plannen in de laatste fase ook als laatst tot uitvoering komen. Bij een aantal gebieden in Spoorzone-Oost ligt het tempo hoog om plannen verder te brengen. Voor veel van de plannen in fase 3 kunt u de komende periode bestemmingsplannen verwachten. De realisatie van de meeste projecten in fasen
3 en 4A zijn geprognosticeerd t/m 2030, mits deze plannen doorgang vinden. In de figuur 14 ziet u het programma over de totale zachte planvoorraad. Hoewel hierover vaak nog geen harde afspraken zijn gemaakt, is op de meeste zachte plannen het actuele beleid van toepassing. Onze inspanning is dan ook om recente beleidseisen in deze plannen te borgen.
Tabel 8. Zachte/openbare plannen (bruto); (bron: interne Woonmonitor) Plannaam
Fase
Totaal
Start
Finale
Wijk
3. Voorbereiding
8
2026
2026
Malburgen-Oost
Bartokpark
3. Voorbereiding
46
2026
2028
Centrum
Graswinckelstraat 11
4A. Visie
14
2026
2027
Arnhemse Broek
Heijenoordseweg (Westzijde)
4A. Visie
550
2029
2033
Heijenoord/ Lombok, Klingelbeek e.o.
Houtmanlocatie
3. Voorbereiding
100
2027
2029
Presikhaaf-West
K7'
4A. Visie
80
2029
2031
Centrum
Kermisland 110
4A. Visie
140
2028
2030
Presikhaaf-Oost
Kronenburg: Kronenburgsingel 4 (UWV)
4A. Visie
135
2026
2027
Vredenburg/ Kronenburg
Kronenburg: Kronenburgsingel 525
3. Voorbereiding
85
2026
2028
Vredenburg/ Kronenburg
Kronenburg: Kroonpark 60
4A. Visie
68
2029
2030
Vredenburg/ Kronenburg
Kronenburg: Pleijzone Noord (Camex-locatie)
4A. Visie
69
2027
2028
Vredenburg/ Kronenburg
Kronenburg: Woningen Winkelcentrum Fase 2
4A. Visie
538
2028
2030
Vredenburg/ Kronenburg
Anders Wonen
Tabel gaat verder op de volgende pagina.
ONDERWERP
Informatie over de zachte plancapaciteit kunnen we moeilijk openbaar publiceren. Ontwikkelende partijen willen dat ook niet. Reden daarvoor is dat over zachte plannen vaak nog geen harde afspraken zijn gemaakt over aantallen, segmenten en bouw. Ook is het maar de vraag of een ‘zacht’ plan van de grond komt. Dat laatste punt is ook de reden dat het verstandig is om meer plannen te inventariseren en verder proberen te
PAGINA
5.3 Zachte plancapaciteit
PAGINA
Plannaam
Fase
Totaal
Start
Finale
Wijk
150
2026
2029
De Laar
NAK Willem Barendszstraat
3. Voorbereiding
27
2026
2028
Arnhemse Broek
Nijmeegseweg Fase 1
3. Voorbereiding
249
2026
2028
Malburgen-West, Malburgen-Oost
Nijmeegseweg Fase 2
4A. Visie
362
2029
2032
Malburgen-West, Malburgen-Oost
Olympuskwartier
3. Voorbereiding
250
2025
2028
Malburgen-Oost
Rijnpark fase 1
4A. Visie
3.500
2027
2033
Arnhemse Broek
Rijnpark fase 2
4A. Visie
3.500
2035
2040
Arnhemse Broek
Schaapsdrift
3. Voorbereiding
450
2027
2030
Velperweg e.o.
Veluwestraat (ROC)
3. Voorbereiding
46
2025
2027
Heijenoord/ Lombok
Wassenaarweg
3. Voorbereiding
500
2025
2027
Elderveld
Witsenstraat
4A. Visie
35
Onbekend
Onbekend
Burgemeesterswijk/ Hoogkamp
Zypendaalseweg (ROC)
3. Voorbereiding
67
2026
2027
Burgemeesterswijk/ Hoogkamp
ONDERWERP
3. Voorbereiding
Laarkwartier (Station Zuid)
Figuur 13. Zachte plannen totaal (programma); (bron: interne Woonmonitor) 40%
38%
35%
31%
30% 25%
Status
21%
20% 15% 9%
10% 5%
0.8%
0%
Sociale huur
Middenhuur
Dure huur
Betaalbare koop
Dure koop
In tabel 9 zijn de toegevoegde woningen van 2024 weergeven op wijkniveau. Deze gegevens zijn afkomstig van het CBS.
Tabel 9. Opgeleverde woningen per wijk 2024 (bron: CBS) Wijk
Door nieuwbouw
Overig
Wijk
Door nieuwbouw
Overig
27
Schaarsbergen e.o.
7
8
Spijkerkwartier
4
57
Heijenoord/ Lombok
0
8
Arnhemse Broek
45
1
Klingelbeek e.o.
6
7
Presikhaaf-West
116
0
Malburgen-West
199
0
Presikhaaf-Oost
74
0
Malburgen-Oost (Noord)
0
5
St. Marten/ Sonsbeek
0
15
Malburgen-Oost (Zuid)
0
0
Klarendal
0
4
Vredenburg/ Kronenburg
0
1
Velperweg e.o.
0
2
Elden
2
1
Alteveer/Cranevelt
42
0
Elderveld
0
0
Geitenkamp
0
4
De Laar
0
1
Monnikenhuizen
0
2
Rijkerswoerd
5
2
Burgemeesterswijk/ Hoogkamp
0
14
Schuytgraaf
264
0
ONDERWERP
25
Centrum
Noot: Het is op dit moment nog niet mogelijk om van alle opgeleverde woningen in 2024 te concretiseren in welk segment zij vallen: De verdeling naar eigendom voor de totale woningvoorraad publiceert het CBS altijd in oktober voor de beginstand van het voorgaande jaar. De eigendomsverdeling van toegevoegde woningen voor het voorgaande jaar volgt meestal nog enkele maanden later. Tussen een gerealiseerde woning en een categorisering naar eigendom zit dan ook bijna twee jaar vertraging. In tabel 2 van dit bestand vindt u hoe de woningvoorraad naar eigendom zich over de jaren heeft ontwikkeld.
PAGINA
5.4 Opgeleverde woningen 2024
gemeenteniveau over de beginstand van het betreffende jaar. Cijfers op wijkniveau volgen met een jaar vertraging. Het CBS verstrekt geen gedetailleerde gegevens over eigendom aan gemeenten (dat wil zeggen: niet op adresniveau). • Het CBS schat één keer per jaar in opdracht van het ministerie van BZK de mutaties in de woningvoorraad uitgesplitst naar type eigendom. Hierin zit een vertraging van 2 jaar. In december 2021 waren de gegevens over 2020 bekend. • Companen heeft in opdracht van 18 regiogemeenten en de provincie Gelderland een regionale woonmonitor ontwikkeld. Deze is hier te raadplegen. Deze woonmonitor is met name geschikt om de gemeente Arnhem te vergelijken met de regiogemeenten. Enkele cijfers wijken af van de cijfers in deze rapportage. Zo baseert de regionale woonmonitor zich op cijfers van de WOZ-registratie voor het berekenen van type eigendom. Wij kiezen voor het gebruik van de CBS-cijfers, die een grotere betrouwbaarheid met zich meebrengen.
ONDERWERP
• De meeste cijfers in deze voortgangsrapportage zijn ook te vinden bij het thema ‘Woningen’ op arnhem.incijfers.nl (‘Staat van de Stad’). Het gaat hierbij altijd om cijfers op jaarniveau. Ook zijn hier cijfers op wijk- en buurtniveau te raadplegen. • Mutaties in de woningvoorraad (toevoegingen en onttrekkingen) worden dagelijks geregistreerd in de BAG. Het CBS publiceert maandelijks nieuwe cijfers (met een vertraging van twee maanden), zie https://opendata. cbs.nl/statline/#/CBS/nl/dataset/81955NED/table?dl=440AE. Het gaat hier om voorlopige cijfers. Aan het begin van het jaar (januari-februari) publiceert het CBS de definitieve cijfers. • Sommige kenmerken, zoals type eigendom, worden slechts éénmaal per jaar berekend door het CBS. Het CBS publiceert meestal in oktober de nieuwe gegevens over eigendom op
PAGINA
6. Bijlage: technische toelichting gebruikte bronnen
PAGINA ONDERWERP
GEMEENTE ARNHEM Cluster Strategie, Beleid en Regie Postbus 9200 6800 HA Arnhem Telefoon 026 377 42 22 Fax 026 377 42 24 E-mail info@gemeentearnhem.nl www.gemeentearnhem.nl