Behandeladvies 9 februari 2022, meningsvormende (2) behandeling

Titel/onderwerp:

Raadsvoorstel "Wijziging van de APV Hoofdstuk 1, en afdelingen openbare inrichtingen en nachtverblijven"

Raadsadviseur:

P. Wielaard

Telefoonnr:

3774836

Van: Portefeuillehouder:

College van B&W A. Marcouch

Ambtenaar: Telefoonnr: E-mailadres:

F. Schilling en M. van Dongen 377 5783 en 377 4542 frederieke.schilling@arnhem.nl en marjolein.van.dongen@arnhem.nl

Doel activiteit Toelichting

Meningsvormend 2 De raad wordt gevraagd om op drie onderdelen van de Algemene Plaatselijke Verordening (APV) te wijzigen: 1. De definitiebepalingen (hoofdstuk 1). 2. De paracommerciële horeca-inrichtingen (bijvoorbeeld wijk- en buurthuizen en kantines van sportverenigingen). 3. De horeca-inrichtingen.

petra.wielaard@arnhem.nl

Bij het eerste en tweede onderdeel gaat het met name om actualisatie en technische wijzigingen. Bij het derde onderdeel is er sprake van enkele inhoudelijke wijzigingen: 1. Het opnemen van een extra intrekkingsgrond die ook in de Alcoholwet voorkomt. De burgemeester kan de APV-exploitatievergunning intrekken wanneer drie keer in twee jaar tijd de bijschrijving van nieuw aangemelde beheerders is geweigerd omdat deze beheerders niet aan de eisen van zedelijk gedrag voldoen (Artikel 2.3.1.9, tweede lid, sub g van de APV en artikel art. 31, derde lid onder b van de Alcoholwet); 2. Het opnemen van een weigeringsgrond bij terrasvergunningen voor het geval de APV -exploitatievergunning wordt geweigerd. Het lijkt voor de hand te liggen dan ook de terrasvergunning te weigeren, maar het is juridisch van belang om dit expliciet te regelen. Het gaat hier immers over twee afzonderlijke vergunningen ook al kun je geen terras hebben zonder openbare inrichting. (Artikel 2.3.1.13, derde lid APV); 3. Het opnemen van een weigeringsgrond bij terrasvergunningen voor samenlopende concurrerende aanvragen (artikel 2.3.1.13, vierde lid onder e van de APV). Bij terrassen die niet voor een gevel worden geplaatst maar bijvoorbeeld op een plein, kan er sprake zijn van schaarse rechten. Een plein heeft immers fysiek gezien een beperkte omvang.

Wanneer openbare inrichtingen een groter terras zouden willen hebben of er zich meer openbare inrichtingen aan het plein vestigen kan de ruimte op een bepaald moment schaars worden; 4. Het toevoegen van de volgende intrekkingsgronden voor terrassen: bij intrekking van de APV -exploitatievergunning, aantasting woon- en leefklimaat, gewijzigde inzichten en handelen in strijd met voorschriften (artikel 2.3.1.13, vijfde lid van de APV). Er is bij het aanpassen van de verordening zo veel als mogelijk aansluiting gezocht bij de Modelverordening van de VNG.

Tijdens de besluitvormende Politieke Avond van 8 december 2021 is op verzoek van de fractie van de Partij van de Dieren besloten het voorstel voorafgaand aan en ter voorbereiding op besluitvorming te agenderen voor raadskamerbehandeling.

Voorgesteld resultaat van de bespreking Spreekrecht publiek Behandeladvies

Toezeggingen Tijdens de meningsvormende 1 bespreking heeft de portefeuillehouder een drietal toezeggingen gedaan. Deze toezeggingen zijn met de aan de stukken toegevoegde raadsbrief ‘Afdoen toezeggingen inzake raadsvoorstel wijzigen Algemene Plaatselijke Verordening (APV)’ van 3 februari afgedaan. Beslissen of het voorstel kan worden doorgeleid naar de besluitvormende fase.

Nee Concept amendementen en moties Zodat alle betrokkenen zich kunnen voorbereiden op de bespreking dienen concept amendementen en moties vrijdag voor 12.00 uur te worden ingediend. Vergaderorde M2 Het doel van de M2 is het bespreken van de concept moties en/of amendementen. Behandeling gebeurt per motie of amendement, op volgorde van volgnummer: 1. Indiener licht motie of amendement toe. 2. Woordvoerders van andere fracties krijgen de gelegenheid om vragen te stellen aan de indiener of hun standpunt te delen. 3. De portefeuillehouder krijgt de gelegenheid om te reageren op de motie of amendement (preadvies). 4. Woordvoerders kunnen reageren op de bijdrage van de portefeuillehouder. 5. Daarna is de volgende motie of amendement aan de beurt, totdat alle moties of amendementen zijn besproken. Interrupties zijn toegestaan, maar kunnen vanwege de tijd beperkt worden. Als in de m2-behandeling naar het oordeel van de raadskamer alle concept-moties en amendementen behandeld.

Bijlagen Raadsvoorstel "Wijziging van de APV Hoofdstuk 1, en afdelingen openbare inrichtingen en nachtverblijven" Bijlage 1 - WAS-WORDT hoofdstuk 1 Bijlage 2 - WAS-WORDT horeca artikelen APV Bijlage 3 - WAS-WORDT horeca paragraaf 1a APV Bijlage 4 - WAS-WORDT nachtverblijven APV Model Algemene plaatselijke verordening (gewijzigd model, januari 2022) Behandelresultaat 26 januari 2022, informatieve & meningsvormende (1) behandeling Raadsbrief ‘Afdoen toezeggingen inzake raadsvoorstel wijzigen Algemene Plaatselijke Verordening (APV)’ d.d. 3-2-2022