Behandeladvies 8 februari 2023, informatieve behandeling

Titel/onderwerp:

Wijziging Algemene Plaatselijke Verordening ten behoeve van de aanpak van ondermijnende criminaliteit. & Agenderingsverzoek “Ondermijnende Criminaliteit”

Raadsadviseur:

Petra Wielaard

Telefoonnr:

3774836

Van: Portefeuillehouder:

College van B&W Ahmed Marcouch

Ambtenaar: Telefoonnr: E-mailadres:

Simone Roosenboom 377 5244 simone.roosenboom@arnhem.nl

Doel activiteit Toelichting

Informatief Op de agenda staan de volgende twee onderwerpen:

petra.wielaard@arnhem.nl

1. Het raadsvoorstel “Wijziging Algemene Plaatselijke Verordening ten behoeve van de aanpak van ondermijnende criminaliteit”. En 2. Het agenderingsverzoek “Ondermijnende Criminaliteit” van de fracties van het CDA, VVD en Arnhem Centraal en SP. Gezien de samenhang van beide onderwerpen worden ze gelijktijdig behandeld. Het agenderingsverzoek “Ondermijnende Criminaliteit’ De fracties van het CDA, VVD, Arnhem Centraal en SP hebben een agenderingsverzoek ingediend om naar aanleiding van het plan van aanpak “Ondermijnende Criminaliteit’ met meerdere partijen te willen spreken over ontwikkelingen, middelen en handhaving. Het agenderingsverzoek is als bijlage bij dit advies gevoegd, samen met het plan van aanpak en de benchmark veiligheidsbegrotingen waar in het verzoek aan wordt gerefereerd. Het raadsvoorstel “Wijziging Algemene Plaatselijke Verordening ten behoeve van de aanpak van ondermijnende criminaliteit” Met het voorliggend raadsvoorstel vraagt het college de raad om in de Algemene Plaatselijke Verordening (APV) artikelen op te nemen ten behoeve van de aanpak van ondermijnende criminaliteit. Voorgesteld wordt om de burgemeester de bevoegdheid te geven om op grond van een aanwijzingsbesluit gebouwen, gebieden of bedrijfsmatige activiteiten aan te wijzen voor een vergunningsplicht.

Vorig jaar heeft de Rekenkamer Arnhem heeft onderzoek gedaan naar de omvang van ondermijning in Arnhem. De raad heeft met het vaststellen van het rapport onder andere besloten om het college de opdracht te geven om bij de Kadernota Veiligheid 2022-2025 een integrale visie op te nemen op veiligheid en een plan van aanpak op te stellen voor de aanpak een voorstel voor te leggen over de wijze van rapportage en monitoring rondom ondermijning. Eind vorig jaar heeft het college het "Plan van aanpak ondermijnende criminaliteit" ter

informatie aan de raad gestuurd. Aan het begin van dit jaar is de raad geïnformeerd over de eerste resultaten van acties het Interventieteam Ondermijning Arnhem en voor het zomerreces heeft de raad kennis kunnen nemen van de subsidieaanvraag voor het plan van aanpak “Preventie met gezag”. Bij deze aanvraag zitten diverse onderzoeksrapporten en de voortgangsrapportage en planning 2022 Breed Offensief Tegen Georganiseerde Ondermijnende Criminaliteit (BOTOC). Op verzoek van de raad heeft het college de benchmark gemeentelijke veiligheidsbegrotingen laten uitvoeren. Deze is voor de zomer aan de raad gestuurd. Voorgesteld resultaat van de bespreking Spreekrecht publiek Behandeladvies

Beslissen of het agenderingsverzoek en raadsvoorstel kan worden doorgeleid naar de meningsvormende (1) fase. Er vindt een gesprek plaats tussen raadskamerleden en de uitgenodigde organisaties en partijen. Informatieve fase Op verzoek van de indieners van het agenderingsverzoek zal er een themabijeenkomst in de vorm van een rondetafelgesprek met experts plaatsvinden. Voorafgaand aan het rondetafelgesprek zullen Pieter Tops (supervisie rekenkameronderzoek 'De wet van de stimulerende achterstand' - onderzoek naar ondermijning (2021)) en Henk Ferwerda (criminoloog, politieonderzoeker en inhoudelijk directeur van Bureau Beke), op uitnodiging, de raadskamer in het algemeen informeren over ondermijning en de rol van de gemeente en in het bijzonder over jonge aanwas en het ondermijningsbeeld van RTL. Naar aanleiding hiervan wordt de raadskamer in de gelegenheid gesteld om vragen te stellen (eerst een ronde vragen gevolgd door een reactie van gastsprekers). Deze uiteenzetting/presentatie zal voorafgaand aan het rondetafelgesprek plaatsvinden. Na de pauze wordt vervolgd met het rondetafelgesprek. De volgende personen hebben bevestigd hieraan deel te zullen nemen: -

Sigrid Planting (Openbaar Ministerie – beleidsofficier) Luc Lenselink (Openbaar Ministerie) Frank van Leeuwen of Gideon Zandstra (Teamchef Politie) Pepijn Boekhorst (operationeel expert ondermijning politie Arnhem Zuid) Marc Teunissen (operationeel expert ondermijning politie Arnhem Noord) Albert Bootsma (RIEC, directeur Oost-Nederland) Maarten de Wever (RIEC, bestuurskundige) Etienne van Koningsveld (voormalig stadsmarinier Spijkerkwartier) Melvin Kolf (Presikhaaf University) Lucas Hubrecht (Vereniging Ondernemers Spijkerkwartier)

NB Tijdens het rondetafelgesprek kan er in verband met privacy niet worden ingegaan op specifieke casuïstiek of geseponeerde zaken. De portefeuillehouder is neemt geen deel aan de informatieve fase, maar zal, indien mogelijk, als toehoorder aanwezig zijn. Bijlagen Raadsvoorstel “APV Arnhem aanvullen met artikelen ten behoeve van aanpak ondermijnende criminaliteit” Agenderingsverzoek “Ondermijnende Criminaliteit” van de fracties van het CDA, VVD en Arnhem Centraal Raadsbrief "Benchmark gemeentelijke veiligheidsbegrotingen", d.d. 19-07-2022 Bijlage - Benchmark gemeentelijke veiligheidsbegrotingen, Twynstra Gudde in opdracht van de gemeente

Arnhem Raadsbrief "Subsidieaanvraag plan van aanpak Preventie met gezag", d.d. 28-06-2022 Bijlage - Plan van aanpak Preventie met Gezag in Arnhem-Oost Raadsbrief "Plan van aanpak ondermijnende criminaliteit" d.d. 21-12-2021 Bijlage - Plan van aanpak Ondermijnende criminaliteit Rekenkameronderzoek “De wet van de stimulerende achterstand Onderzoek Ondermijning” d.d. 15-06-2021 Raadsbrief "Interventieteam Ondermijning Arnhem", d.d. 04-02-2020