Behandeladvies 7 juni 2023, informatieve behandeling

Titel/onderwerp:

Jaarstukken 2022 - presentatie Duisenbergonderzoek programma ‘Participatie en armoedebestrijding’ door raadsrapporteurs

Raadsadviseur:

M. Piscaer

Telefoonnr:

377 5108

Van: Portefeuillehouder:

College P. Smeulers (jaarstukken)

Ambtenaar: Telefoonnr:

N. Bouwman 3774629

E-mailadres:

Natasja.bouwman@arnhem.nl

Maaike.piscaer@arnhem.nl

M. Lauriks (programma Participatie en armoedebestrijding) Raadsrapporteurs:

Hasan Kumas, Nathalie Nede, Marin Noomen en Joris Brandts.

Doel activiteit

Informerend (Presentatie Duisenbergonderzoek programma ‘Participatie en armoedebestrijding’)

Toelichting

Jaarstukken 2022 Het jaarverslag en de jaarrekening 2022 zijn het sluitstuk van de planning & controlcyclus over 2022. Met genoemde jaarstukken legt het college verantwoording af over de realisatie van de door de raad in de begroting vastgelegde beleidsvoornemens. De raad beoordeelt op grond van de jaarstukken of het college in overeenstemming met de in de begroting gestelde kaders heeft geopereerd. Wat is een Duisenbergonderzoek? De methode-Duisenberg is vernoemd naar het voormalige Tweede Kamerlid Pieter Duisenberg. Het houdt in dat rapporteurs vanuit de raad (raadsleden vanuit de coalitie en oppositie) worden aangewezen om een (of twee) programma’s uit de jaarstukken te onderzoeken en vragen te inventariseren die namens de gehele raad worden gesteld aan de verantwoordelijke portefeuillehouder van het college. De raadsrapporteurs zijn als het ware een vooruitgeschoven post van de raad en zij rapporteren ook aan de raad. De raadsrapporteurs onderzoeken de gestelde beleidsdoelen en de vraag of die behaald zijn. De methode Duisenberg heeft als doel de controlerende rol en de informatiepositie van de gemeenteraad te versterken, en op langere termijn ook de kaderstellende rol. De methode biedt de mogelijkheid om alle relevante informatie te verzamelen en te structureren.

Doordat de raadsrapporteurs de uitkomsten presenteren aan de gehele gemeenteraad wordt de informatiepositie van de gehele gemeenteraad verbeterd. Dit is de derde keer dat er een Duisenbergonderzoek naar de jaarstukken door de raad wordt uitgevoerd. In 2021 is het programma ‘klimaat en energie’ gekozen, in 2022 het programma ‘cultuur’ en dit jaar dus het programma ‘participatie en armoede bestrijding’. Wat kan ik als raad met de uitkomsten van dit onderzoek? Op basis van de rapportage volgens de Duisenbergmethode kunnen raadsleden standpunten bepalen en vragen stellen aan het college en eventuele moties en amendementen voorbereiden ten behoeve van de verdere behandeling en besluitvorming over de jaarstukken. Het onderzoek vormt daarmee als het ware een inhoudelijke voorzet waarmee raadsleden aanknopingspunten worden gegeven voor het vervolg debat in de raadskamer en raadsvergadering.

Hoe ziet de verdere behandeling van de jaarstukken 2022 (incl. geheime FJP) eruit? • Meningsvormende fase 1: 21 juni • Meningsvormende fase 2: 5 juli • Besluitvorming: 12 juli Technische vragen over de jaarstukken kunnen vooraf worden gesteld via het emailadres technischevragenraad@arnhem.nl Er is reeds een eerste versie van de bundel met technische vragen en antwoorden over de jaarstukken, zie hiervoor de bijlage. Voorgesteld resultaat van de bespreking Spreekrecht publiek Behandeladvies

Afronding van de informatieve fase Nee Informatieve fase: Het betreft een presentatie van het Duisenbergonderzoek op de Jaarstukken 2022, programma ‘Participatie en armoedebestrijding’. De presentatie zal worden gegeven door de raadsrapporteurs Hasan Kumas, Nathalie Nede, Marin Noomen en Joris Brandts. De onderzoeksresultaten worden ter plekke gepresenteerd en zullen na afloop worden gepubliceerd in iBabs, Na de presentatie is ruimte voor het stellen van vragen aan de raadsrapporteurs en de onderzoeker die namens het onderzoeksbureau de raadsrapporteurs heeft begeleid. Het college en de ambtelijke organisatie zijn uitgenodigd als toehoorder en hebben in principe deze avond geen inhoudelijke rol. Wat er in het vervolg met de uitkomsten/aanbevelingen van het onderzoek wordt gedaan is aan de gemeenteraad. De uitkomsten kunnen onder andere worden gebruikt voor het stellen van (politieke) vragen aan het college of als basis voor een motie en/of amendement op de Jaarstukken. (Zie ook: Wat kan ik als raad met de uitkomsten van dit onderzoek)

Bijlagen

Raadsvoorstel "Jaarstukken 2022" (inclusief Financiële Jaarrapportage Projecten 2022) Bijlage 1 - Jaarstukken 2022 Bijlage 2 - De controleverklaring 2022 van Deloitte Bijlage 3 - Accountantsverslag 2022 Deloitte Bijlage 4 - Reactie college Accountantsverslag Memo inzake proces behandeling ‘Perspectiefnota 2024-2027’, d.d. 14-04-2023 Presentatie - Jaarstukken 2022, Turap-1 2023, Perspectiefnota 2024-2027