Behandeladvies 27 maart 2024, besluitvormende bespreking
Tekst van het document
GEMEENTERAAD ARNHEM BEHANDELADVIES
Raadsvoorstel 'Integraal huisvestingsplan onderwijs 2024-2039’ Fasering
Informatieve bespreking
Meningsvormende bespreking
Bespreking Moties & Amendementen
Besluitvormende vergadering
Procedure: Datum vergadering 27-03-2024 Type voorstel Raadsvoorstel vanuit het college van B&W Spreekrecht publiek? Nee Voorgesteld resultaat: Besluitvorming.
Voorgesteld besluit / Kernboodschap De raad wordt voorgesteld het ‘Integraal Huisvestingsplan Onderwijs 2024-2039’ vast te stellen en kennis te nemen van de onderwijsagenda als onderlegger van dit IHP. Financieel gezien wordt voorgesteld om de kosten voor beleidsrijke toevoegingen toe te voegen aan onderwijshuisvesting en de dekking van de investeringen mee te nemen bij de integrale afweging in de perspectiefnota en de begroting en om een afschrijvingstermijn van 40 jaar te hanteren.
Aandachtspunten Besluitvormende bespreking De informatieve bespreking, meningsvormende bespreking en bespreking van moties en amendementen zijn afgerond. Het voorstel ligt nu voor als bespreekstuk in de besluitvormende vergadering. Zie voor meer informatie over de voorgeschiedenis van de bespreking pagina 2. Ingediende moties en amendementen Er zijn zes moties ingediend op dit voorstel. Zie voor de preadviezen van de portefeuillehouder pagina 2. Aandachtspunten Voor dit voorstel zijn de effecten van het nieuwe beleid in kaart gebracht, deze zijn uitgebreid opgenomen op pagina 3. Moties en toezeggingen Met dit raadsvoorstel doet het college een aantal moties en toezeggingen af. Hier is een lijst voor opgenomen op pagina 3.
1
GEMEENTERAAD ARNHEM BEHANDELADVIES Contactgegevens Portefeuillehouder: Nermina Kundic
Ambtenaar Miranda Versluis Miranda.versluis@arnhem.nl 06-21527494
Raadsadviseur Robin Oosthout Robin.oosthout@arnhem.nl 06-25776491
Aandachtspunten Voorgeschiedenis 31 januari 2024: Informatieve bespreking • •
In de informatieve fase is een technische briefing verzorgd over de systematiek achter het IHP en de financiën door de ambtenaren onderwijshuisvesting Miranda Versluis, Gert-Jan Braas en business controller Wibo Scherpenisse. Drie insprekers hebben hun bijdrage gedeeld: Marjolein van den Broek en Anne Stomph (APCG), Hennie Loeffen (Onderwijsspecialisten, namens gezamenlijke Arnhemse onderwijsbesturen) en Caja Dreuning (Skar, ook namens Partou).
21 februari 2024: meningsvormende bespreking • •
Op 21 februari is gestart met de meningsvormende fase. De eerste termijn van de wethouder is niet afgerond. De bespreking begint daarom bij de afronding van de eerste termijn van de wethouder. De wethouder heeft op 21 februari de volgende drie toezeggingen gedaan: o Toezegging 1500: Opvang nieuwkomers en splitsen van klassen o Toezegging 1501: Afspraken toelatingsbeleid scholen o Toezegging 1502: Gehoorschade door gymzalen
6 maart 2024: vervolg meningsvormende bespreking • •
Op 6 maart is de meningsvormende bespreking afgerond. De wethouder heeft op 6 maart de volgende toezeggingen gedaan: o Toezegging 1510: Integraal huisvestingsplan onderwijs 2024-2039 o Toezegging 1511: Integraal huisvestingsplan onderwijs 2024-2039
20 maart 2024: bespreking van amendementen en moties •
Op 20 maart is de bespreking van amendementen en moties afgerond. Er waren zes moties ingediend. De wethouder heeft de volgende preadviezen gegeven: o Motie 24M37: Betrek leraren bij de totstandkoming van de Onderwijsagenda ▪ Preadvies: negatief o Motie 24M38: Laat de raad meebeslissen over de Arnhemse Onderwijsagenda ▪ Preadvies: negatief o Motie 24M39: Financieren van beleidsrijke toevoegingen Integraal huisvestingsplan onderwijs 2024-2039 ▪ Preadvies: negatief o Motie 24M40: Opgewekte schooldaken voor lagere exploitatie 2
GEMEENTERAAD ARNHEM BEHANDELADVIES
•
▪ Preadvies: positief o Motie 24M42: Prioriteren beleidsrijke toevoegingen i.v.m. klimaatnoodtoestand ▪ Preadvies: negatief o Motie 24M43 Circulair en demonteerbaar moet je doen ▪ Preadvies: positief De wethouder heeft op 20 maart de volgende toezegging gedaan: o Toezegging 1521: Beleidsrijke toevoegingen IHP uit bestaande budgetten
Inhoudelijke aandachtspunten •
• •
• • •
Het IHP geeft een financieel meerjarenperspectief voor de komende 16 jaar. Hiermee wordt aangesloten op de termijn die wordt voorgeschreven in het wetsvoorstel van het ministerie van OCW. Naast de wettelijke opdracht zijn in het IHP ook beleidsrijke toevoegingen verwerkt: extra stimuli op specifieke thema’s. Gemeente en schoolbesturen hebben gezamenlijk een Onderwijsagenda opgesteld met speerpunten tot 2027. Het totale investeringsbedrag voor de komende 16 jaar tezamen bedraagt €391 miljoen. Hiervan heeft €76 miljoen betrekking op de beleidsrijke toevoegingen. In het IHP is een prioriteringslijst opgenomen. Deze lijst is tot stand gekomen door de kwalitatieve analyse van de gebouwen, gekoppeld aan de kwantitatieve vraag en de maatschappelijke situatie. Na invoering van het IHP kan deze prioritering alleen nog worden aangepast op basis van actuele ontwikkelingen. Indien dit het geval is wordt de prognose van het (resterende) IHP inclusief de financiële consequenties ook bijgesteld. In het jaarprogramma wordt per jaar de definitieve planning voor dat jaar weergegeven en definitief budget aangevraagd. De kosten van projecten zullen pas tijdens de daadwerkelijke planontwikkeling helder worden. Elk jaar zullen projecten middels het jaarprogramma op basis van de actuele stand en de kosten van projecten opnieuw begroot worden.
De uitvoering van het volledige voorliggende IHP vraagt om meer middelen dan op dit moment in de begroting is voorzien. Om tot volledige uitvoering van het IHP te kunnen komen dient het financiële kader éénmalig, of in een aantal stappen gefaseerd in de tijd te worden verhoogd. In tegenstelling tot het voorgaande IHP zijn in dit IHP de kosten van de consequenties van een scholenbouw- of renovatie-initiatief voor de directe fysieke omgeving en overige interne kosten meegenomen.
Moties en Toezeggingen De volgende moties en toezeggingen worden met het IHP afgedaan: - Motie 23M44g: Een realistische basis voor onderwijshuisvesting - Motie 22M137: Ruimte voor kleinere klassen - Motie 20M252: Duidelijkheid voor het onderwijs - Motie 20M67: Tempo vernieuwing scholen vasthouden - Motie 21M160: Ruimte voor kleinere klassen - Toezegging 1374: Jaarprogramma Integraal Huisvestingsplan 2023 (PO, (V)SO en VO) - Toezegging 1371: Jaarprogramma Integraal Huisvestingsplan 2023 (PO, (V)SO en VO) - Toezegging 1360: Perspectiefnota 2024-2027 & Turap 1 2023 - Toezegging 1125: Nota ''Op weg naar een Integraal Huisvestingsplan voor het voortgezet onderwijs in Arnhem'' - Toezegging 1123: Nota ''Op weg naar een Integraal Huisvestingsplan voor het voortgezet onderwijs in Arnhem'' - Toezegging 1122: Op weg naar een Integraal Huisvestingsplan voor het voortgezet onderwijs in Arnhem
3