Behandeladvies 26 januari 2022, informatieve & meningsvormende (1) behandeling

Titel/onderwerp:

Raadsvoorstel "Wijziging van de APV Hoofdstuk 1, en afdelingen openbare inrichtingen en nachtverblijven"

Raadsadviseur:

P. Wielaard

Telefoonnr:

3774836

Van: Portefeuillehouder:

College van B&W B. Roelofs

Ambtenaar: Telefoonnr: E-mailadres:

F. Schilling en M. van Dongen 377 5783 en 377 4542 frederieke.schilling@arnhem.nl en marjolein.van.dongen@arnhem.nl

Doel activiteit Toelichting

Informatief en Meningsvormend 1 De raad wordt gevraagd om op drie onderdelen van de Algemene Plaatselijke Verordening (APV) te wijzigen: 1. De definitiebepalingen (hoofdstuk 1). 2. De paracommerciële horeca-inrichtingen (bijvoorbeeld wijk- en buurthuizen en kantines van sportverenigingen). 3. De horeca-inrichtingen.

petra.wielaard@arnhem.nl

Bij het eerste en tweede onderdeel gaat het met name om actualisatie en technische wijzigingen. Bij het derde onderdeel is er sprake van enkele inhoudelijke wijzigingen: 1. Het opnemen van een extra intrekkingsgrond die ook in de Alcoholwet voorkomt. De burgemeester kan de APV-exploitatievergunning intrekken wanneer drie keer in twee jaar tijd de bijschrijving van nieuw aangemelde beheerders is geweigerd omdat deze beheerders niet aan de eisen van zedelijk gedrag voldoen (Artikel 2.3.1.9, tweede lid, sub g van de APV en artikel art. 31, derde lid onder b van de Alcoholwet); 2. Het opnemen van een weigeringsgrond bij terrasvergunningen voor het geval de APV -exploitatievergunning wordt geweigerd. Het lijkt voor de hand te liggen dan ook de terrasvergunning te weigeren, maar het is juridisch van belang om dit expliciet te regelen. Het gaat hier immers over twee afzonderlijke vergunningen ook al kun je geen terras hebben zonder openbare inrichting. (Artikel 2.3.1.13, derde lid APV); 3. Het opnemen van een weigeringsgrond bij terrasvergunningen voor samenlopende concurrerende aanvragen (artikel 2.3.1.13, vierde lid onder e van de APV). Bij terrassen die niet voor een gevel worden geplaatst maar bijvoorbeeld op een plein, kan er sprake zijn van schaarse rechten. Een plein heeft immers fysiek gezien een beperkte omvang.

Wanneer openbare inrichtingen een groter terras zouden willen hebben of er zich meer openbare inrichtingen aan het plein vestigen kan de ruimte op een bepaald moment schaars worden; 4. Het toevoegen van de volgende intrekkingsgronden voor terrassen: bij intrekking van de APV -exploitatievergunning, aantasting woon- en leefklimaat, gewijzigde inzichten en handelen in strijd met voorschriften (artikel 2.3.1.13, vijfde lid van de APV). Er is bij het aanpassen van de verordening zo veel als mogelijk aansluiting gezocht bij de Modelverordening van de VNG.

Voorgesteld resultaat van de bespreking Spreekrecht publiek Behandeladvies

Tijdens de besluitvormende Politieke Avond van 8 december 2021 is op verzoek van de fractie van de Partij van de Dieren besloten het voorstel voorafgaand aan en ter voorbereiding op besluitvorming te agenderen voor raadskamerbehandeling. Beslissen of het voorstel kan worden doorgeleid naar de meningsvormende (2) fase of besluitvormende fase. Ja Technische vragen dienen voorafgaand aan de bespreking te worden gesteld. Meningsvormende (1) fase: ­ Iedere fractie heeft twee termijnen, waarin meningen kunnen worden verkondigd of politieke vragen kunnen worden gesteld. ­ De portefeuillehouder reageert na een termijn van de raad als alle fracties aan het woord zijn geweest. De portefeuillehouder beantwoordt de gestelde vragen, waarbij hij of zij antwoorden kan samenvoegen waardoor herhaling van vrijwel overeenkomstige punten achterwege blijft. De voorzitter ziet erop toe dat de beantwoording van de wethouder ter zake is en in gaat op de gestelde vragen. ­ Interrupties (in de vorm van een korte vraag of opmerking zonder inleiding) zijn in alle termijnen toegestaan. Zoals altijd kan de voorzitter interrupties beperken. Uitkomst van de Meningsvormende 1 behandeling kan zijn: 1. Partijen zijn het eens, het voorstel wordt doorgeleid naar de besluitvormende fase. 2. Partijen zijn het niet (volledig) eens en overwegen moties en/of amendementen.

Het voorstel wordt doorgeleid naar de fase Meningsvorming 2, waar deze besproken zullen worden.

Bijlagen Raadsvoorstel "Wijziging van de APV Hoofdstuk 1, en afdelingen openbare inrichtingen en nachtverblijven" Bijlage 1 - WAS-WORDT hoofdstuk 1 Bijlage 2 - WAS-WORDT horeca artikelen APV Bijlage 3 - WAS-WORDT horeca paragraaf 1a APV Bijlage 4 - WAS-WORDT nachtverblijven APV