Behandeladvies 16 oktober 2024, informatieve en meningsvormende bespreking Ontwerp-begroting 2025, Turap 2-2024 en Belastingverordeningen 2025

GEMEENTERAAD ARNHEM BEHANDELADVIES

Raadsvoorstel ‘Ontwerp-begroting 2025’, ‘Turap 2-2024’ en ‘Belastingverordeningen 2025’ Fasering

Voorgesteld besluit / Kernboodschap



Informatieve bespreking



Meningsvormende bespreking

De gemeenteraad wordt voorgesteld de Ontwerp-begroting 2025 (met als onderdeel 3 wijzigingen van bestemmingsreserves), de Turap-2 2024 (met als onderdeel een begrotingswijziging) en de Belastingverordeningen 2025 (bestaande uit 9 verordeningen) vast te stellen;



Bespreking Moties & Amendementen

Aandachtspunten



Besluitvormende vergadering

Procedure: Datum vergadering 16 oktober Type voorstel Raadsvoorstellen van het college van B&W Spreekrecht publiek? Ja Voorgesteld resultaat: Start en afronding informatieve en meningsvormende bespreking Informatieve fase: Inspreken inwoners

Interactieve website Op de website financien.arnhem.nl vinden jullie digitaal alle P&C stukken en zijn meer doorklik mogelijkheden dan in de printversie. Presentatie ontwerp-begroting 2025 Tijdens de PA van 18 september heeft het college de ontwerpbegroting 2025 gepresenteerd en toegelicht. Informatief filmpje ‘hoe lees ik de begroting’? Vorig jaar is er vanuit de afdeling financiën een algemeen filmpje opgenomen over ‘hoe lees ik de begroting’. Jullie vinden dit filmpje hier. Samenhang met Turap 2-2024 & Belastingverordeningen 2025 Tegelijk met de ontwerp-begroting 2025 is de raad ook de Turap2 2024 aangeboden. De Belastingverordeningen 2025 zijn later aangeboden. Alle drie de stukken worden tegelijk behandeld. Samenhang met Gebiedsexploitatie Spoorzone Oost Tevens is raad op 18 september het raadsvoorstel rondom de gebiedsexploitaties Spoorzone Oost aangeboden. Met het vaststellen van de vorige Begroting 2024 is het besluit genomen om een bestemmingsreserve voor de Spoorzone Arnhem-Oost in te stellen (BR Spoorzone Oost). In de ontwerp-begroting 2025 zijn zowel deze financiële middelen verwerkt, als een geactualiseerde doorrekening en risicoanalyse op basis van de drie eerder in de raad vastgestelde gebiedsvisies.

Dat betekent concreet dat het vaststellen van de grondexploitatie dient te gebeuren voordat de ontwerp-begroting 2025 wordt vastgesteld (omdat deze is verwerkt in de begroting). In overleg met DB van de agendacommissie is besloten om voor de gebiedsexploitatie een afzonderlijke informatieve en meningsvormende bespreking te agenderen, maar om de besluitvorming te combineren met de begroting op 13 november. Waarbij er eerst besluitvorming zal plaatsvinden over de gebiedsexploitatie.

GEMEENTERAAD ARNHEM BEHANDELADVIES Contactgegevens Portefeuillehouder: Paul Smeulders

Ambtenaar Natasja Bouwman natasja.bouwman@arnhem.nl 06 27135094

Raadsadviseur Maaike Piscaer maaike.piscaer@arnhem.nl 06 31114892

Vervolg aandachtspunten Pilot nieuwe inrichting & vormgeving begrotingsprogramma’s De afgelopen periode is in de werkgroep ‘Doorontwikkeling begroten & verantwoorden’ nagedacht over op welke wijze de begroting het beste kan worden ingericht om de raad optimaal in positie te brengen. Dit heeft een concreet aantal verbeterpunten opgeleverd, welke in 4 programma’s - bij wijze van pilot- zijn doorgevoerd: het betreft S01 Veiligheid, S05 Cultuur, S06 Participatie & armoedebestrijding en S10 Klimaat & energie. Zie ook de raadsbrief hierover en de presentatie van de raadswerkgroep van 18 september. Zero-based begroten In deze begroting zijn 3 programma’s zero based opgebouwd. Bij zero-based begroten worden budgetten in de begroting op basis van de uitgevoerde activiteiten weer vanaf nul opgebouwd om het verband tussen de uitgevoerde activiteiten en het budget te herstellen. Dit in plaats van te beginnen met het vorige budget en dat zo nodig aan te passen. Kijk voor meer informatie deze presentatie. Sinds de begroting 2023 zijn nu 6 programma’s zero based opgebouwd. Moties & toezeggingen In deze ontwerp-begroting zijn de (financiële) gevolgen van de volgende aangenomen moties en amendementen verwerkt: • • • • • •

24M94 Voldoende beschikbare AED’s in elke wijk (afgedaan met deze raadsbrief) 24M101g Zonder show, geen vuurwerk 24M79 Maximaal 3,5 procent indexeren 24M81 Cultuur in Arnhem waarborgen 24M96 Cultuurbezuiniging evenwichtiger verdelen (wijziging in voorgestelde dekking) 24A23 Toekomst herdenking en Bridge to Liberation Experience

Verder stelt het college voor om de volgende moties en toezeggingen af te doen met deze begroting: • • • • • • • •

24M101g Zonder show, geen vuurwerk 24M81 ‘Cultuur in Arnhem waarborgen’ 24M96 ‘Cultuurbezuiniging evenwichtiger verdelen’ 21M108 ‘Heldere afdoening moties en toezeggingen’ 23M107 ‘De inwoner is geen klant’ Toezegging 1424 ‘Duidelijkheid bijdrages aan maatschappelijke partners’ Toezegging 1236 ‘Een coalitieakkoord is nog geen raadsuitspraak’ Toezegging 1578 ‘Mid-term review balans ambities en uitvoeringskracht’

GEMEENTERAAD ARNHEM BEHANDELADVIES Toelichting voorgestelde behandelwijze ** Zie voor het gehele behandelproces van de ontwerp-begroting 2025 ook deze hand-out** Technische vragen Technische vragen dienen voorafgaand aan de bespreking te worden gesteld via technischevragenraad@arnhem.nl Alle vragen die voor maandag 7 oktober 8.00 uur zijn ingediend zullen uiterlijk dinsdag 15 oktober beantwoord worden. Ook na de deadline kunnen er via dit emailadres technische vragen worden gesteld. De bundel met vragen en antwoorden wordt gepubliceerd op iBabs en telkens aangevuld wanneer er nieuwe antwoorden zijn. Raadskamer indeling De informatieve & meningsvormende bespreking vindt plaats in 9 raadskamers, geordend per portefeuillehouder (inclusief een aparte kamer voor het onderdeel financiën). De ontwerp-begroting 2025 en turap 2-2024 worden in alle kamers geagendeerd. In de raadskamer van wethouder Smeulders, onderdeel financiën, komen daar de Belastingverordeningen 2025 bij; Raadszaal

Landgoed/Festival

Walburgis

18.45 uur – 20.00 uur (75)

Marcouch

Van der Wel

Van de Geijn

20.00 uur – 21.30 uur (90)

Smeulders (financiën)

Bouwkamp

Lauriks

Pauze 21.30 – 21.45 uur 21.45 uur – 23.15 uur (90)

Smeulders (overige portefeuilles)

Kundic

Roelofs

➢ Gezien de omvang van het onderwerp en de beperkte vergadertijd is er geen pauze tussen het 1de en 2de blok. In welke raadskamer moet ik zijn met mijn vragen? Je kunt op 3 manieren kijken in welke raadskamer je met je vragen moet zijn: 1. Overzicht portefeuilleverdeling college B&W In de bijlage ‘portefeuilleoverzicht college B&W’ vinden jullie een overzicht met welke onderwerpen zich binnen de portefeuilles van de collegeleden bevinden. 2. Overzicht verdeling portefeuilles B&W in verhouding tot programma’s begroting In dezelfde bijlage vinden jullie een overzicht van de verdeling van onderwerpen/portefeuilles van het college over de hoofdstukken uit de begroting; 3. Technische vragenbundel Omdat een technische vraag aanleiding kan zijn voor een politieke vraag in de raadskamer, is in deze technische vragenbundel aangegeven bij welke portefeuillehouder de betreffende technische vraag hoort; Woordvoerders Er zijn meerdere woordvoerders toegestaan.

GEMEENTERAAD ARNHEM BEHANDELADVIES Informatieve fase: inspreken Bij alle raadskamers wordt gestart met een inspreekmoment. Insprekers krijgen 5 minuten het woord waarna de raadskamer vragen kan stellen. Nadat alle insprekers gehoord zijn, zullen de raadskamers starten met de meningsvormende bespreking. Bij alle raadskamers zal op iBabs een afzonderlijk overzicht worden geplaatst met de insprekers die in deze kamer komen inspreken. Vergaderorde meningsvormende fase Er wordt in twee termijnen vergaderd. • • •

•

•

Iedere fractie heeft twee termijnen, waarin meningen kunnen worden verkondigd of politieke vragen kunnen worden gesteld; Het stellen van vragen gebeurd voor de gehele portefeuille van de verantwoordelijk wethouder en dus niet per onderwerp; Tevens worden de 2 stukken (ontwerp-begroting 2025 en turap 2-2024) tegelijk behandeld in alle raadskamers (en dus niet in aparte termijnen). In de raadskamer van wethouder Smeulders, onderdeel financiën, komen daar de Belastingverordeningen 2025 bij; De portefeuillehouder reageert na een termijn van de raad als alle fracties aan het woord zijn geweest. De portefeuillehouder beantwoordt de gestelde vragen, waarbij hij of zij antwoorden kan waardoor herhaling van vrijwel overeenkomstige punten achterwege blijft. De voorzitter ziet erop toe dat de beantwoording van de portefeuillehouder ter zake is en in gaat op de gestelde vragen; Interrupties (in de vorm van een korte vraag of opmerking zonder inleiding) zijn in alle termijnen toegestaan. Zoals altijd kan de voorzitter interrupties beperken;

(!) In verband met de grote van het onderwerp en de beperkte vergadertijd zal de voorzitter aan woordvoerders vragen om hier in hun eerste termijn rekening mee te houden (door je bijvoorbeeld te richten op je meest relevante politieke vragen of de kern van je betoog), zodat iedere fractie in de gelegenheid zal worden gesteld om zijn of haar bijdrage te kunnen leveren.

Mogelijk resultaat: •

Er is een uitloop voor de meningsvormende bespreking geagendeerd op woensdag 30 oktober

•

Tijdens meningsvormende bespreking kunnen fracties aangeven of zij overwegen moties en/of amendementen in te dienen. Deze moties en amendementen kunnen vanaf dat moment dan ook (in concept) worden ingediend bij de griffie voor agendering op 6 november

•

Het indienen van de concept moties en amendementen voor deze bespreking kan tot en met maandag 4 november 12.00 uur (conform RvO)

•

De indeling (toewijzen van de moties/amendementen over de raadskamers) voor de bespreking op 6 november wordt uiterlijk maandagmiddag 4 november bekend gemaakt;