Behandeladvies 16 november 2022, informatieve & meningsvormende (1) behandeling

Titel/onderwerp:

Evaluatie Van Wijken Weten

Raadsadviseur:

M. Piscaer

Telefoonnr:

06 31114892

Van: Portefeuillehouder:

College van B&W M. Lauriks

Ambtenaar: Telefoonnr: E-mailadres:

Marijn Willemen 0631108073 Marijn.willemen@arnhem.nl

Doel activiteit Toelichting

Informerend (I) & Meningsvormend (M1) – onderdeel evaluatie door college Toelichting Van Wijken Weten is in essentie een vorm van bestuurlijke vernieuwing waarbij de gemeente dichterbij inwoners is georganiseerd. Wijksturing is de ambitie van de gemeente Arnhem om te willen sturen vanuit de leefwereld van de inwoners. Niet alleen om burgers (meer) invloed te geven op hun directe leefomgeving, maar ook om effectiever als gemeente de goede keuzes te maken in de uitvoering. Wijksturing vindt plaats ‘van buiten naar binnen’ en is dus vraaggericht. De wijken van Arnhem zijn geclusterd in acht gebieden die elk een eigen wijkprogramma hebben. De Teams Leefomgeving (TLO’s) vormen de schakel tussen het stedelijk bestuur en het wijkbestuur: zij halen de agenda’s op bij inwoners en andere stakeholders en vertalen deze naar wijk-programma’s, daarbij rekening houdend met de stedelijke programma’s en hun consequenties voor de wijken. Met de raad is afgesproken Van Wijken Weten te evalueren. De evaluatie heeft langer geduurd dan gepland. Het college presenteert de onderzoeksbevindingen tegelijkertijd met het onderzoek dat door de Rekenkamer is uitgevoerd. Het college wil bereiken dat de aanbevelingen uit het evaluatierapport worden vertaald naar concrete opgaven in de Koersnota Van Wijken Weten 2.0.

Maaike.piscaer@arnhem.nl

Wat wordt er aan de gemeenteraad gevraagd? Aan de gemeenteraad wordt gevraagd om het college de opdracht te geven om tot een vernieuwde Koersnota Van Wijken Weten 2.0 te komen waarin de aanbevelingen uit het onderzoeksrapport worden vertaald in drie hoofdopgaven: 1) koesteren wat goed is 2) stedelijke opgaven en wijkopgaven bundelen en 3) de uitvoering versterken, en om deze Koersnota ter besluitvorming aan de raad aan te bieden. Vervolgens wordt het college de opdracht gegeven om op basis van Koersnota 2.0 tot een Implementatieplan te komen. Rekenkamerbrief Van Wijken Weten (2021) Tegelijk met het college heeft ook de Rekenkamer Arnhem een onderzoek uitgevoerd naar de positie van de gemeenteraad bij de Arnhemse wijksturing ‘Van Wijken Weten’. De Rekenkamer stelt dat de gemeenteraad, nu hij enkele jaren ervaringen heeft opgedaan met Van Wijken Weten, beter moet bepalen wat de gewenste positie is voor de raad: waar wil de raad loslaten en waar wil de raad nog wél van weten en op sturen. (!) De rekenkamerbrief is bedoeld ter ondersteuning van de gemeenteraad in het debat over de evaluatie van Van Wijken Weten die in opdracht van het college is uitgevoerd.

Zie: Rekenkamerbrief Van Wijken Weten (2021) - Gemeente Arnhem Samenhang evaluatie door het college en de rekenkamerbrief Zowel de Rekenkamer als het college van B&W hadden in 2020 het plan opgevat om een onderzoek uit te voeren naar Van Wijken Weten. De Rekenkamer heeft, in afstemming met het college, besloten om niet gelijktijdig twee gelijksoortige onderzoeken

te laten lopen. Dit heeft geresulteerd in het gegeven dat het college een (tussentijdse) evaluatie uit heeft laten voeren naar Van Wijken Weten (Evaluatie van Wijken Weten, mei 2021) en dat de Rekenkamer een onderzoek heeft uitgevoerd naar de sturingsmogelijkheden en de informatiepositie van de gemeenteraad. De Rekenkamer heeft geen raadsvoorstel opgesteld bij deze rekenkamerbrief. De rekenkamerbrief is bedoeld ter ondersteuning van de gemeenteraad in het debat over de evaluatie van Van Wijken Weten die in opdracht van het college is uitgevoerd. Financiën De resultaten van de evaluatie heeft geen directe financiële consequenties. De uitwerking ervan heeft dat mogelijk wel voor wijkbudgetten en voor programmabudgetten. Raadsbrief "Doorontwikkeling Van Wijken Weten", d.d. 27-09-2022 De behandeling van de Evaluatie Van Wijken Weten heeft even geduurd. Vandaar dat het college eind september een raadsbrief naar de gemeenteraad heeft gestuurd waarmee de raad wordt geïnformeerd over de lopende ontwikkelingen. De raad kan deze raadsbrief betrekken bij het bespreken van het evaluatierapport van ‘Van Wijken Weten’ en het rapport van de Rekenkamer. Proces Op 19 oktober heeft er een informatieve raadskamerbehandeling plaatsgevonden over de onderdeel vanuit de rekenkamer. Dit vond plaatst d.m.v. presentatie van de rekenkamer over ‘rekenkamerbrief Van Wijk Weten’.

Aan het einde van de raadskamerbehandeling is geconcludeerd dat het onderdeel vanuit de rekenkamer is afgerond. De behandeling wordt op 16 november vervolgd met een I/M1 voor het deel vanuit het college. Voorgesteld resultaat van de bespreking Spreekrecht publiek Behandeladvies

Start en afronding van de informatieve en de meningsvormende (M1) fase en besluit over vervolgbehandeling. Ja (!) De ‘Evaluatie Van Wijken Weten’ bestaat eigenlijk uit twee onderdelen: 1) De evaluatie zoals deze is aangeboden aan het college en 2) de rekenkamerbrief. De evaluatie vanuit het college betreft een (tussentijdse) evaluatie naar de methode Van Wijken Weten. Het onderzoek van de Rekenkamer gaat over de sturingsmogelijkheden en de informatiepositie van de gemeenteraad. De Rekenkamer heeft geen raadsvoorstel opgesteld bij deze rekenkamerbrief. De rekenkamerbrief is bedoeld ter ondersteuning van de gemeenteraad in het debat over de evaluatie van Van Wijken Weten die in opdracht van het college is uitgevoerd. Op 19 oktober is het onderdeel vanuit de rekenkamer in een informatieve fase in de raadskamer besproken en afgerond Op 16 november wordt gestart met de behandeling m.b.t. de evaluatie vanuit het college. Informatieve fase Betrokkenen zijn geïnformeerd over de agendering van het raadsvoorstel en de mogelijkheid om in te spreken. Tot op heden hebben zich nog geen insprekers gemeld. Vergaderorde M1 Korte toelichting vanuit de portefeuillehouder: Aan het begin van de meningsvormende fase I zal er een korte toelichting worden gegeven door de portefeuillehouder over het doorlopen proces en in het bijzonder ook de raadsbrief "Doorontwikkeling Van Wijken Weten" (d.d.

27-09-2022) Daarbij zal ook een procesvoorstel aan de raadskamer worden voorgelegd met betrekking tot de verdere behandeling van Van Wijken Weten.

Na de toelichting vanuit het college kan worden gestart met de reguliere M1 behandeling. Er wordt in twee termijnen vergaderd. - Iedere fractie heeft twee termijnen, waarin meningen kunnen worden verkondigd of politieke vragen kunnen worden gesteld. - De portefeuillehouder reageert na een termijn van de raad als alle fracties aan het woord zijn geweest. De portefeuillehouder beantwoordt de gestelde vragen, waarbij hij of zij antwoorden kan samenvoegen waardoor herhaling van vrijwel overeenkomstige punten achterwege blijft. De voorzitter ziet erop toe dat de beantwoording van de wethouder ter zake is en in gaat op de gestelde vragen. - Interrupties (in de vorm van een korte vraag of opmerking zonder inleiding) zijn in alle termijnen toegestaan. Zoals altijd kan de voorzitter interrupties beperken. Uitkomst van de Meningsvormende (MI) behandeling kan zijn: 1. Partijen zijn het eens, het voorstel wordt doorgeleid naar de besluitvormende fase 2. Partijen zijn het niet (volledig) eens en overwegen moties en/of amendementen. Het voorstel wordt doorgeleid naar de fase Meningsvorming 2, waar deze besproken zullen worden. Bijlagen Raadsvoorstel "Evaluatie Van Wijken Weten" Bijlage 1 - Rapport Evaluatie Van Wijken Weten Bijlage 2 - Koersnota Van Wijken Weten (december 2015) Raadsbrief "Doorontwikkeling Van Wijken Weten", d.d.

27-09-2022 Rekenkamerbrief Van Wijken Weten Bijlage 1 Nota van Bevindingen Bijlage 2 Zomermiddaggesprek Bijlage 3 Persbericht