Behandeladvies 12 april 2023, informatieve & meningsvormende (1) behandeling

Titel/onderwerp:

Financiële verordening, Nota reserves en voorzieningen, Uitgangspunten voor risicomanagement en spelregels voor weerstandsvermogen

Raadsadviseur:

M. Piscaer

Telefoonnr:

06 31114892

Van: Portefeuillehouder:

College van B&W P. Smeulders

Ambtenaar: Telefoonnr: E-mailadres:

Aniek van den Munckhof 0650194004 aniek.van.den.munckhof@arnhem.nl

Doel activiteit Toelichting

Informatief en meningsvormend 1 Kernboodschap In de Gemeentewet is vastgelegd dat elke gemeente een verordening heeft met de uitgangspunten voor het financiële beleid, het financiële beheer en de inrichting van de financiële organisatie. De financiële verordening die in Arnhem nu nog geldend is sluit niet meer aan bij nieuwe afspraken en keuzes die gemaakt zijn en daarnaast willen we de verordening begrijpelijker maken. Daarom wordt aan de raad voorgesteld een nieuwe financiële verordening vast te stellen. Ook wordt voorgesteld een aantal andere financiële beleidskaders op punten aan te passen, zodat deze aansluiten bij de nieuwe financiële verordening.

Maaike.piscaer@arnhem.nl

Wat wordt er aan de gemeenteraad gevraagd? 1. De Financiële verordening gemeente Arnhem conform bijgevoegd concept vast te stellen; 2. De Nota reserves en voorzieningen gemeente Arnhem conform bijgevoegd concept vast te stellen; 3. De uitgangspunten voor risicomanagement en spelregels voor weerstandsvermogen conform bijgevoegd concept vast te stellen; 4. De ‘Verordening periodiek onderzoek doelmatigheid en doeltreffendheid’ met terugwerkende kracht tot 1 januari 2023 in te trekken. Belangrijkste wijzigingen In het raadsvoorstel op pagina 2 staat een tabel waarin de voorgestelde wijzigingen gerubriceerd naar hun aard. De laatste rubriek (wijziging van beleid/afspraken) wordt gezien in het raadsvoorstel specifiek toegelicht. Daarbij gaat het om de artikelen 4, 5 en 7. In artikel 4 (artikel 5 vigerende verordening) over de autorisatie van investeringsbudgetten komt de passage “waarvan de start van de investering in de betreffende jaarschijf ligt” te vervallen. In de praktijk blijkt dat onvoldoende inzichtelijk is welke budgetten de raad autoriseert. Daarom wordt voorgesteld om de raad bij de begroting alle in het meerjareninvesteringsplan (MIP) opgenomen budgetten te laten autoriseren, in plaats van een gedeelte daarvan. Aan artikel 5 (artikel 7 vigerende verordening) is toegevoegd dat de raad in een

verzamelbesluit ook kan besluiten over mutaties in bestemmingsreserves, passend binnen het doel van de reserve. Het gaat hier, conform de benadering van het verzamelbesluit, om uitvoering van bestaand beleid / niet beleidsinhoudelijke wijzigingen. Voor mutaties in reserves waarmee invulling wordt gegeven aan (nieuw) beleid blijft gelden dat deze niet in een verzamelbesluit kunnen worden opgenomen. Artikel 7 over het drempelbedrag voor toelichten van afwijkingen wordt nieuw toegevoegd in de verordening, met als doel helderheid en eenduidigheid. Het drempelbedrag van € 250.000,- wordt voor de jaarstukken in de praktijk al gebruikt, in de turap worden momenteel ook kleinere afwijkingen toegelicht. Gezien de samenhang tussen beide stukken is het logisch om hetzelfde drempelbedrag te hanteren. Met de formulering “in ieder geval” blijft er ruimte om ook afwijkingen kleiner dan € 250.000,- toe te lichten als dat wenselijk is vanwege bijvoorbeeld politieke gevoeligheid. Voor een artikelsgewijze toelichting wordt verder verwezen naar bijlage 2 waarin per artikel is toegelicht welke wijziging er wordt voorgesteld, met welke reden. Meer lezen? Raadgever De financiële verordening | VNG deloitte-nl-audit-vereniging-van-raadsleden-raadsledenboek-2022.pdf Voorgesteld resultaat van de bespreking Spreekrecht publiek

Start en afronding van de informatieve en de meningsvormende (M1) fase en besluit over vervolgbehandeling.

Behandeladvies

Informatieve fase Ten tijde van het publiceren van de agenda is er geen verzoek ontvangen om te komen inspreken.

Ja

Vergaderorde M1 Er wordt in twee termijnen vergaderd. • Iedere fractie heeft twee termijnen, waarin meningen kunnen worden verkondigd of politieke vragen kunnen worden gesteld. • De portefeuillehouder reageert na een termijn van de raad als alle fracties aan het woord zijn geweest. De portefeuillehouder beantwoordt de gestelde vragen, waarbij hij of zij antwoorden kan samenvoegen waardoor herhaling van vrijwel overeenkomstige punten achterwege blijft. De voorzitter ziet erop toe dat de beantwoording van de portefeuillehouder ter zake is en in gaat op de gestelde vragen. • Interrupties (in de vorm van een korte vraag of opmerking zonder inleiding) zijn in alle termijnen toegestaan. Zoals altijd kan de voorzitter interrupties beperken. Uitkomst van de Meningsvormende (MI) behandeling kan zijn: 1. Partijen zijn het eens, het voorstel wordt doorgeleid naar de besluitvormende fase 2. Partijen zijn het niet (volledig) eens en overwegen moties en/of amendementen. Het voorstel wordt doorgeleid naar de fase Meningsvorming 2, waar deze besproken zullen worden. Bijlagen Raadsvoorstel "Financiële verordening, Nota reserves en voorzieningen, Uitgangspunten voor risicomanagement en spelregels voor weerstandsvermogen" Bijlage 1 - Financiële verordening gemeente Arnhem (concept) Bijlage 2 - Wijzigingsoverzicht financiële verordening

Bijlage 3 - Vigerende financiële verordening (verordening financieel beleid en beheer, 2018) Bijlage 4 - Nota reserves en voorzieningen gemeente Arnhem (concept) Bijlage 5 - Uitgangspunten voor risicomanagement en spelregels voor weerstandsvermogen (concept) Bijlage 6 - Nota risicomanagement en weerstandsvermogen (concept, ter kennisgeving)