Behandeladvies 11 mei 2022, 2e meningsvormende (1) behandeling

Titel/onderwerp:

Afvalkoers 2022-2026 "Arnhem Schoner"

Raadsadviseur:

M.Piscaer

Telefoonnr:

377 5108

Van: Portefeuillehouder:

College B. Roelofs

Ambtenaar: Telefoonnr: E-mailadres:

Mark Wanders 0631114864 mark.wanders@arnhem.nl

Doel activiteit

Meningsvormend (M1) (herstart)

Toelichting

Kernboodschap Het college heeft de afvalkoers voor 2022 tot 2026 naar de gemeenteraad gestuurd. Doel en ambitie van deze koers liggen grotendeels besloten in de titel: Arnhem Schoner. Naast het verminderen van het aantal hotspots, bijplaatsingen en de hoeveelheid zwerfafval, koerst het college op het verlagen van de hoeveelheid restafval van huishoudens en op het verbeteren van de kwaliteit van het gescheiden ingezamelde afval. Dat gebeurt enerzijds door het optimaliseren van het huidige inzamelsysteem en anderzijds door het veel meer betrekken van inwoners, bedrijven, scholen en maatschappelijke organisaties. Het college richt zich sterk op het vergroten van ieders bewustwording van de noodzaak van afvalscheiding en van de noodzaak van het schoonhouden van de leefomgeving.

Maaike.piscaer@arnhem.nl

Ambities in cijfers: • Vermindering van het aantal hotspots met 25% • 50% reductie van het aantal bijplaatsingen op de top 20 hotspots • Een stadsdekkend netwerk van zwerfafvalvrijwilligers • 10% minder fijn huishoudelijk restafval dan in 2019 (toen was het 201 kg per inwoner) • PBD: maximaal 30% afkeuring ten opzichte van 50% nu Participatie Verschillende onderdelen van deze afvalkoers vragen om een goede samenwerking met de Arnhemse inwoners, bedrijven, woningcorporaties en scholen. In de Afvalkoers worden verschillende initiatieven genoemd m.b.t. het participatieproces. Voorstel college afdoening moties en amendementen In de afgelopen periode zijn verschillende moties aangenomen en toezeggingen gedaan met betrekking tot het afvalbeleid van de gemeente. Veel van deze moties hadden een relatie met Diftar. Met het vaststellen van de Afvalkoers 2022-2026 is Diftar ook beleidsmatig afgesloten. In het voorstel geeft het college aan dat door te stoppen met Diftar enkele van de genoemde moties niet meer relevant zijn. De strekking van enkele moties gaat echter verder dan Diftar, deze zijn volgens het college in deze nieuwe koers verwerkt.

Het college beschouwt de volgende moties als afgedaan: 19M38 – Iedereen GFT scheiden 19M40 – Evaluatie Diftar over 2 jaar 20M260 – Diftar Plus, voorstel 1: hoogbouw en groenafval 20M264 – Diftar Plus, voorstel iBabs Online 20M305 – Na referendum trommelgrootte deels aanpassen als Diftar blijft 21M75 – 100 kg #hoedan 21M76 - Monitoren effecten afvalbeleid Het college beschouwt de volgende toezeggingen als afgedaan: 271 – Voorlichting over nut en noodzaak van afval scheiden 276 – Aanspreken producenten/verkopers om minder afval te produceren en te verkopen 279 – Rapportage inzake voortgang Diftar 287 – Rol bedrijven (supermarkten/winkels) in inzameling afval 779 – Reinigingsrecht

Financiën Het stoppen met Diftar had financiële consequenties, deze kosten zijn ten laste gebracht van het begrotingsjaar 2021. Daarnaast heeft het stoppen met Diftar geleid tot een aanpassing van de verwachte kosten voor de inzameling en verwerking van het huishoudelijk afval. Dit heeft een aangepaste afvalbegroting en de daaraan gerelateerde afvalstoffenheffing tot gevolg gehad. Dit is reeds verwerkt in de onlangs vastgestelde MJPB 2022-2025 en de belastingverordening 2022. De plannen zoals gepresenteerd in dit afvalplan leiden in beperkte mate opnieuw tot het herzien van de afvalbegroting. Het voorliggende voorstel met de bijhorende financiële effecten kan kostenneutraal binnen de begroting 2022-2025 worden uitgevoerd en heeft betrekking op slechts een klein percentage van de totale afvalbegroting. Deze bedraagt in 2022 ca. 24 miljoen euro. De opbrengsten uit geïnde afvalstoffenheffing bedragen ca. 20 miljoen euro. Dit komt neer op een kostendekkendheid van de afvalstoffenheffing van ca. 84%. De meerjarige doorkijk van de financiële consequenties laat zien dat de extra kosten en de besparingen van de voorgestelde maatregelen tegen elkaar wegvallen. Hierdoor heeft dit geen effect op de totale kosten en de hoogte van de afvalstoffenheffing.

Uitvoering De komende periode zal het college de inzamel- en scheidingsresultaten alsmede het effect van de inzet op Arnhem Schoner nauwlettend volgen. Eens per kwartaal wordt een complete rapportage gemaakt en gedeeld met de gemeenteraad. De uitkomst van de onderzoeken naar nascheiding en reinigingsrecht worden tevens met de raad gedeeld. Eerdere behandeling door de gemeenteraad Op 26 januari 2022 heeft er in de Informatieve fase (I) een rondetafelgesprek plaatsgevonden, de schriftelijke inspreekbijdrages zijn terug te vinden in iBabs. Op 2 februari is de meningsvormende fase 1 (M1) gestart en geëindigd na de eerste termijn van de raad. Op 9 februari is de M1 hervat met de eerste termijn van het college. Deze behandeling is geëindigd midden in de eerste termijn van de wethouder. In verband met de gemeenteraadsverkiezingen is de behandeling vervolgens stil komen te liggen. (!) Toelichting behandeladvies In verband met aantreden van de nieuwe gemeenteraad en het feit dat er mogelijk binnen fracties gewisseld is van portefeuille, wordt voorgesteld om de M1 fase niet te hervatten midden in de eerste termijn van de wethouder, maar op opnieuw op te starten (dus vanaf de eerste termijn van de raadskamer).

Nieuwe raadsleden en fractievolgers worden geadviseerd om het Rondetafelgesprek van 26 januari terug te kijken via de website van de gemeenteraad, zie: Vergadering Raadzaal 26-01-2022 Gemeente Arnhem (notubiz.nl) Technische vragen kunnen zoals gebruikelijk vooraf worden gesteld. Omdat er al twee raadskamerbehandelingen binnen de M1 fase zijn geweest is het mogelijk dat politiek/inhoudelijke vragen dus opnieuw worden gesteld en/of beantwoord. Recente raadsbrieven • Raadsbrief d.d. 5-4-2022 Afvalkoers 2022-2026 “Arnhem Schoner” Toezeggingen, rapportage en voortgang, zie iBabs Online • Raadsbrief d.d. 19-4-2022 Afval – moties en toezeggingen, zie iBabs Online Zie voor meer informatie het raadsvoorstel en bijlage. Voorgesteld resultaat van de bespreking Spreekrecht publiek Behandeladvies

Start en afronding van de meningsvormende (M1) fase en besluit over vervolgbehandeling. Nee Technische vragen dienen vooraf te worden gesteld. Vergaderorde M1 Er wordt in twee termijnen vergaderd. - Iedere fractie heeft twee termijnen, waarin meningen kunnen worden verkondigd of politieke vragen kunnen worden gesteld. - De portefeuillehouder reageert na een termijn van de raad als alle fracties aan het

woord zijn geweest. De portefeuillehouder beantwoordt de gestelde vragen, waarbij hij of zij antwoorden kan samenvoegen waardoor herhaling van vrijwel overeenkomstige punten achterwege blijft. De voorzitter ziet erop toe dat de beantwoording van de wethouder ter zake is en in gaat op de gestelde vragen. - Interrupties (in de vorm van een korte vraag of opmerking zonder inleiding) zijn in alle termijnen toegestaan. Zoals altijd kan de voorzitter interrupties beperken. Uitkomst van de Meningsvormende (MI) behandeling kan zijn: 1. Partijen zijn het eens, het voorstel wordt doorgeleid naar de besluitvormende fase 2. Partijen zijn het niet (volledig) eens en overwegen moties en/of amendementen. Het voorstel wordt doorgeleid naar de fase Meningsvorming 2, waar deze besproken zullen worden. Bijlagen 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14 15 16 17 18

Behandeladvies 9 februari 2022, 2e meningsvormende (1) behandeling Raadsvoorstel - Afvalkoers 2022-2026 "Arnhem Schoner" Bijlage 1 - Afvalkoers 2022-2026 Arnhem Schoner Bijlage 2 - Resultaten monitoring afvalinzameling Q3 2021 (incl. resultaten milieubak) Beantwoording Art. 44-vragen inzake "Nascheiding", d.d. 09-03-2021 Lijst met deelnemers aan het rondetafelgesprek Schriftelijke inbreng dhr. M. Jonker Schriftelijke inspraakreactie van dhr E. Wiessenberg - Bewonersgroep Arnhems Hart Schriftelijke inspraakreactie mevr. M. van den Broek - APCG Schriftelijke inspraakreactie van dhr. J. Schreur - Stichting De Groene Vos Schriftelijke inspraakreactie van dhr. I. van der Deen - Milieudefensie Arnhem Behandelresultaat 26 januari 2022, informatieve behandeling Notitie over nascheiding van 27-01-2021 Bijlage - Afvalscheiding argumentenkaart milieu Bijlage - Afvalscheiding argumentenkaart principes Bijlage - Afvalscheiding argumentenkaart bron-nascheiden Behandelresultaat 2 februari 2022, meningsvormende (1) behandeling Behandelresultaat 9 februari 2022, 2e meningsvormende (1) behandeling