Behandeladvies 1 maart 2023, meningsvormende behandeling

Titel/onderwerp:

Wijziging Algemene Plaatselijke Verordening ten behoeve van de aanpak van ondermijnende criminaliteit. & Agenderingsverzoek “Ondermijnende Criminaliteit”

Raadsadviseur:

Petra Wielaard

Telefoonnr:

3774836

Van: Portefeuillehouder:

College van B&W Ahmed Marcouch

Ambtenaar: Telefoonnr: E-mailadres:

Simone Roosenboom 377 5244 simone.roosenboom@arnhem.nl

Doel activiteit Toelichting

Meningsvorming Op de agenda staan de volgende twee onderwerpen:

petra.wielaard@arnhem.nl

1. Het raadsvoorstel “Wijziging Algemene Plaatselijke Verordening ten behoeve van de aanpak van ondermijnende criminaliteit”. En 2. Het agenderingsverzoek “Ondermijnende Criminaliteit” van de fracties van het CDA, VVD en Arnhem Centraal en SP. Gezien de samenhang van beide onderwerpen worden ze gelijktijdig behandeld. Het agenderingsverzoek “Ondermijnende Criminaliteit’ De fracties van het CDA, VVD, Arnhem Centraal en SP hebben een agenderingsverzoek ingediend om naar aanleiding van het plan van aanpak “Ondermijnende Criminaliteit’ met meerdere partijen te willen spreken over ontwikkelingen, middelen en handhaving. Het agenderingsverzoek is als bijlage bij dit advies gevoegd, samen met het plan van aanpak en de benchmark veiligheidsbegrotingen waar in het verzoek aan wordt gerefereerd. Het raadsvoorstel “Wijziging Algemene Plaatselijke Verordening ten behoeve van de aanpak van ondermijnende criminaliteit” Met het voorliggend raadsvoorstel vraagt het college de raad om in de Algemene Plaatselijke Verordening (APV) artikelen op te nemen ten behoeve van de aanpak van ondermijnende criminaliteit. Voorgesteld wordt om de burgemeester de bevoegdheid te geven om op grond van een aanwijzingsbesluit gebouwen, gebieden of bedrijfsmatige activiteiten aan te wijzen voor een vergunningsplicht.

Vorig jaar heeft de Rekenkamer Arnhem heeft onderzoek gedaan naar de omvang van ondermijning in Arnhem. De raad heeft met het vaststellen van het rapport besloten het college de opdracht te geven om; bij de Kadernota Veiligheid 2022-2025 een integrale visie op te nemen op veiligheid en dit ter besluitvorming voor te leggen aan de raad; een plan van aanpak op te stellen voor de aanpak met ambities en formatie van ondermijning drie maanden na het vaststellen van de Kadernota; een voorstel voor te leggen aan de raad over de wijze van rapportage en monitoring rondom ondermijning.

Eind vorig jaar heeft het college het "Plan van aanpak ondermijnende criminaliteit" ter informatie aan de raad gestuurd. Aan het begin van dit jaar is de raad geïnformeerd over de eerste resultaten van acties het Interventieteam Ondermijning Arnhem en voor het zomerreces heeft de raad kennis kunnen nemen van de subsidieaanvraag voor het plan van aanpak “Preventie met gezag”. Bij deze aanvraag zitten diverse onderzoeksrapporten en de voortgangsrapportage en planning 2022 Breed Offensief Tegen Georganiseerde Ondermijnende Criminaliteit (BOTOC). Op verzoek van de raad heeft het college de benchmark gemeentelijke veiligheidsbegrotingen laten uitvoeren. Deze is voor de zomer aan de raad gestuurd. Op 8 februari hebben de heren Pieter Tops en Henk Ferwerda de raad geïnformeerd over ondermijnende criminaliteit vanuit wetenschappelijk perspectief. Aansluitend heeft een rondetafelgesprek met experts en ervaringsdeskundigen plaatsgevonden. Voorgesteld resultaat van de bespreking Spreekrecht publiek Behandeladvies

Bespreking agenderingsverzoek en beslissen of het raadsvoorstel kan worden doorgeleid naar de meningsvormende (2) of besluitvormende fase. Heeft al plaatsgevonden. Het betreft de bespreking van het agenderingsverzoek (gelijk aan de orde van een m1 vergadering) én de meningsvormende (1) bespreking van het raadsvoorstel. In de eerste termijn van de raadskamer zal dan ook worden gestart met de bijdrage van de indiende fracties van het agenderingsverzoek, in dit geval CDA, VVD, Arnhem Centraal en SP. Waarbij de eerste indiener (CDA) in de eerste termijn de gelegenheid krijgt om het agenderingsverzoek toe te lichten. Fracties behandelen in hun termijn zowel het agenderingsverzoek als het raadsvoorstel. Vergaderorde  Iedere fractie heeft twee termijnen, waarin meningen kunnen worden verkondigd of politieke vragen kunnen worden gesteld. Er wordt gestart met de vragen en bijdrage van de indiende fracties van het agenderingsverzoek, het CDA, VVD, Arnhem Centraal en SP. Waarbij de eerste indiener (CDA) in de eerste termijn de gelegenheid krijgt om het agenderingsverzoek toe te lichten.  De portefeuillehouder reageert na een termijn van de raad als alle fracties aan het woord zijn geweest. De portefeuillehouder beantwoordt de gestelde vragen, waarbij antwoorden kunnen worden samengevoegd waardoor herhaling van vrijwel overeenkomstige punten achterwege blijft.

De voorzitter ziet erop toe dat de beantwoording van de portefeuillehouder ter zake is en in gaat op de gestelde vragen.  Na de tweede termijn van de raadskamer en portefeuillehouder is de behandeling van het agenderingsverzoek afgerond.  Interrupties (in de vorm van een korte vraag of opmerking zonder inleiding) zijn in alle termijnen toegestaan. Zoals altijd kan de voorzitter interrupties beperken. Vervolg Na de tweede termijn van de raadskamer en portefeuillehouder is de behandeling van het agenderingsverzoek afgerond. Uitkomst van de Meningsvormende (M1) behandeling van het raadsvoorstel kan zijn: 1. Partijen zijn het eens, het voorstel wordt doorgeleid naar de besluitvormende fase. 2. Partijen zijn het niet (volledig) eens en overwegen moties en/of amendementen. Het voorstel wordt doorgeleid naar de fase Meningsvorming 2, waar deze besproken zullen worden.

Bijlagen Raadsvoorstel “APV Arnhem aanvullen met artikelen ten behoeve van aanpak ondermijnende criminaliteit” Agenderingsverzoek “Ondermijnende Criminaliteit” van de fracties van het CDA, VVD en Arnhem Centraal Raadsbrief "Benchmark gemeentelijke veiligheidsbegrotingen", d.d. 19-07-2022 Bijlage - Benchmark gemeentelijke veiligheidsbegrotingen, Twynstra Gudde in opdracht van de gemeente Arnhem Raadsbrief "Subsidieaanvraag plan van aanpak Preventie met gezag", d.d. 28-06-2022 Bijlage - Plan van aanpak Preventie met Gezag in Arnhem-Oost Raadsbrief "Plan van aanpak ondermijnende criminaliteit" d.d. 21-12-2021 Bijlage - Plan van aanpak Ondermijnende criminaliteit Rekenkameronderzoek “De wet van de stimulerende achterstand Onderzoek Ondermijning” d.d. 15-06-2021 Raadsbrief "Interventieteam Ondermijning Arnhem", d.d. 04-02-2020 Presentatie dhr. Ferwerda op 8 februari 2023, 'Ondermijning en nieuwe aanwas' Behandelresultaat informatieve bespreking op 8 februari 2023