Beantwoording technische vragen van de fracties van de ChristenUnie en SP

Beantwoording van de technische vragen in aanloop op het agenderingsverzoek van de SP en ChristenUnie. 1)Hoeveel dak- en thuislozen zijn er in Arnhem? Het aantal aanmeldingen van mensen die een plek zoeken binnen de maatschappelijke opvang 2020-2023 2020

2021

2022

Jongeren

131

136

135

2023 (t/m 12/12) 154

Volwassenen

314

309

300

297

Gezinnen

39

40

55

35

Er zijn bij deze cijfers een aantal opmerkingen te maken: - Het aantal aanmeldingen zijn geen unieke personen. Het kan voorkomen dat iemand zich twee keer per jaar aanmeldt. - Niet iedereen die zich aanmeldt voor de Maatschappelijke Opvang komt ook daadwerkelijk terecht in de voorziening, door verschillende redenen. * Recent heeft een migratie van het cliëntvolgsysteem plaatsgevonden, waardoor we nu deze cijfers niet paraat hebben. De verwachting is dat we deze informatie wel beschikbaar hebben tijdens de presentatie van de behandeling van het agenderingsverzoek. 2)Welke definitie van dakloosheid wordt daarbij gehanteerd? De doelgroep van Maatschappelijke Opvang staat omschreven in de Wet maatschappelijke ondersteuning (onder begrip Opvang) als “personen die, door een of meer problemen, al dan niet gedwongen de thuissituatie hebben verlaten en niet in staat zijn zich op eigen kracht te handhaven in de samenleving”. De GGD toetst op basis van de handreiking landelijke toegankelijkheid maatschappelijke opvang. Met het Nationaal Actieplan Dakloosheid (december 2022) is de ETHOS1 classificatie geïntroduceerd, waarbij dakloosheid wordt gezien als een gebrek aan volwaardige huisvesting. Hierdoor wordt niet alleen feitelijke dakloosheid, maar ook een potentieel zeer grote groep mensen die geen veilig eigen (t)huis hebben in beeld gebracht.

3)Hoe, hoe vaak, en door wie wordt dat geteld/bijgehouden? De mensen die zich melden bij het Daklozen Advies Kantoor (DAK)/ de Centrale Toegang worden dagelijks door de GGD geregistreerd in een centraal registratiesysteem. 4)Hoeveel dak- en thuislozen waren er 5 jaar geleden? (Volgens zelfde telmethode) Deze informatie komt gedeeltelijk terug in de presentatie. Het registratiesysteem is gefaseerd tot stand gekomen. Sinds eind 2019 registreert de GGD voor alle vormen van toegang, daarvoor deden de opvangorganisaties dat zelf. 5)Hoeveel opvangplekken/ slaapplekken zijn er momenteel voor dak- en thuislozen? We hebben 109 reguliere plekken en 13 plekken begeleid wonen. Met daarnaast de mogelijkheid om op een aantal voorzieningen waar nodig flexibel op te schalen. 6)Welke opvangplekken krijgen subsidie van de gemeente en welke niet? Alle opvangplekken krijgen een subsidie van de gemeente, dit zijn de volgende partijen*: 1 ETHOS staat voor 'European Typology of Homelessness and Housing Exclusion'.

•

Iriszorg voor de Remisestraat (opvang volwassenen met verslaving/zware psychische problematiek en pilot beschutte opvang) en voor begeleid wonen. • Stichting Het Droombankje voor de plekken voor dakloze personen van 18-99 jaar en enkele plekken voor gezinnen/alleenstaande ouder met kind. • Stichting Pactum voor de reguliere en eerste opvang voor jongeren 18-27 jaar (Jonahuis) en de tussenvoorziening voor jongeren op de Akkerwindestraat • Stichting Leger des Heils voor de gezinsopvang en de tijdelijke opvang voor Volwassenen. • Stichting Nachtopvang De Duif voor de laagdrempelige nachtopvang van volwassenen, ook toegankelijk voor de kwetsbare dakloze EU-burgers en ongedocumenteerden. *In bovenstaande opsomming is niet inbegrepen, de subsidiering van de inloopvoorzieningen. 7) Gelden voor deze plekken specifieke voorwaarden om er gebruik van te kunnen maken en wat zijn die voorwaarden? Als die verschillen per plek dan zouden we dat graag per plek weten. Om gebruik te kunnen maken van de plekken geldt voor alle locaties, uitgezonderd de laagdrempelige nachtopvang De Duif, de volgende voorwaarden (toetsing door de GGD): - De mate van de problematiek/zorgvraag van persoon is leidend in van welke voorziening gebruik gemaakt kan worden. - Persoon is rechthebbend.

Daarnaast geldt voor alle opvangvoorzieningen, inclusief voor nachtopvang De Duif, dat er gedragsregels van toepassing zijn. 8) Hoe is de privacy geregeld per plek (bijvoorbeeld is er een eigen afgesloten slaapplek, welke voorzieningen moeten er gedeeld worden, is er plek om spullen veilig te bewaren)? Nachtopvang De Duif Slaapzaal met stapelbedden en er zijn kluisjes aanwezig. Jongerenopvang (Jonahuis) 5 kamers waarvan twee eenpersoons. Op de andere kamers slapen wordt de kamer gedeeld door drie en soms door 4 jongeren. Op de kamers is een wasbak en men heeft een eigen afsluitbare kast en er zijn kluisjes die afgesloten kunnen worden. Toilet en douche is op de gang en wordt gedeeld. De kamerdeuren kunnen door de Groepsleiding worden afgesloten. Aan beide kanten zit een klink als de deur niet op slot is kan iedereen de kamer op. Tussenvoorziening voor jongeren (Akkerwindestraat) Eenpersoonskamers zonder wasbak en er is geen afsluitbare kast. De deuren kunnen afgesloten worden door de Woonbegeleiders. Aan de buitenkant zit geen klink. Als de deur dicht is kan alleen de woonbegeleider de deur openen. Douche en toilet bevinden zich op de gangen en worden gedeeld. Droombankje Iedere individuele bewoner van het Droombankje heeft een eigen ingerichte kamer. Deze kamer is af te sluiten met een sleutel die bewoners in eigen bezit hebben. Er zijn gezamenlijke douches en toiletten.

Bewoners kunnen hun persoonlijke spullen op hun kamer bewaren, er is een opslag beschikbaar als dit nodig is. Gezinnen wonen in een appartement, deze hebben een eigen toilet en badkamer. IrisZorg Op de Remisestraat slapen cliënten zoveel mogelijk op eenpersoonskamer, bij grote drukte wordt daar soms een bed bijgezet. Voor cliënten die boventallig geplaatst worden is een slaapzaal beschikbaar. Alle cliënten hebben een persoonlijke kluis die op verzoek van betreffende cliënt open en dicht kan worden gemaakt door de dienstdoende medewerker. Hier kunnen zij de persoonlijke eigendommen in bewaren. De cliënten die deelnemen aan de pilot beschutte opvang hebben een eigen kamer die op slot gaat als de cliënt de kamer verlaat. Persoonlijke eigendommen kunnen op de kamer bewaard worden. De kamers, waar de cliënten regulier gebruik van maken, gaan in de ochtend ook op slot wanneer de cliënten de kamer verlaten en wordt op verzoek weer geopend.

Leger des Heils Opvang volwassenen (Renssenstraat) Eenpersoonskamers, de keuken en badkamer worden gedeeld. Op de eigen kamer kunnen spullen veilig worden bewaard. Gezinsopvang Aan het Stationsplein en Akkerwindestraat heeft men een eigen woonruimte met voordeur met eigen keuken en badkamer, er wordt niet gedeeld. De Vinkenstraat (opvang voor 2 gezinnen), eigen slaapkamer die afgesloten kan worden, de woonkamer/keuken/badkamer worden gedeeld. 9)Hoeveel opvangplekken / slaapplekken waren er 5 jaar geleden voor dak- en thuislozen? In 2018 waren er in totaal 75 reguliere plekken en 16 plekken begeleid wonen. 10)Welke opvangplekken kregen 5 jaar geleden geld / subsidie van de gemeente en welke niet? De volgende partijen waren tot vijf jaar geleden geen onderdeel van de keten Maatschappelijke Opvang en kregen om deze reden geen subsidie: - Stichting het Droombankje. - Stichting het Leger des Heils voor de opvang van volwassenen en gezinnen. - Stichting Pactum voor de tijdelijke tussenvoorziening voor jongeren op de Akkerwindestraat Zie bij de beantwoording van vraag 6, welke opvangvoorzieningen wel subsidie ontvingen van de gemeente.

11)Hoeveel geld / subsidie van de gemeente of andere overheden gaat er naar daklozenopvang in Arnhem, uitgesplitst per locatie? Hoeveel was dit 5 jaar geleden? Subsidies Maatschappelijke Opvang - 2022 Organisatie IrisZorg Stichting Het Droombankje Leger des Heils (opvang en soepfiets) Pactum Stichting De Duif “het Stoelenproject’

Hoogte subsidievaststelling € 4.861.725 € 282.500,€ 387.844,- (gezinsopvang) € 212.625,- (incidenteel, tijdelijke voorziening wonen met ambulante begeleiding Renssenstraat) € 1.192.608,- (Jonahuis, reguliere jongerenopvang) € 289.236,- (Akkerwindestraat, incidenteel -vanaf augustus 2022-) € 231.900,-

Subsidies Maatschappelijke Opvang - 2018 Organisatie IrisZorg Pactum

Hoogte subsidievaststelling € 4.434.834,€ 969.211,-(Jonahuis, reguliere jongerenopvang)

Stichting Nachtopvang De Duif

€ 213.234,-

12)Hoeveel dak- en thuislozen zijn het afgelopen jaar geholpen door de gemeente aan een huis? Reden uitstroom Maatschappelijke opvang 2023 Beschermd wonen Wonen met begeleiding Wonen zonder begeleiding

Aantal 35 personen 44 personen 4 gezinnen 23 personen 4 gezinnen

13) Er is in juli een gebiedsverbod opgelegd voor overlastgevende dak- en thuislozen in het Musispark. Voor hoeveel mensen is dit gebiedsverbod nog steeds van kracht? Gebiedsverboden zijn voor alle betrokkenen op 22 november 2023 afgelopen. 14)Is er een toename van signalen in Arnhem van overlast door dak- en thuislozen op andere plekken dan het Musispark nadat het gebiedsverbod van kracht ging, en zo ja wat waren / zijn die signalen (qua locatie, aard van overlast en aantal signalen)? Ja, er is een toename van signalen op andere plekken dan het Musispark. De overlast was ook te constateren in het centrum en omliggende wijken, zoals: het Spijkerkwartier en Klarendal. Dit is ook zichtbaar in de wijkveiligheid cijfers. De voorbeelden van overlast zijn: slapen/hangen in portieken, alcohol drinken in de openbare ruimte, gebruik parkeergarage Hommelseweg als toilet. Het gebiedsverbod was overigens niet alleen voor het gebied rondom Musis, maar voor de hele centrumring. 15) Op welke plekken en op welke manier wordt er gehandhaafd op overlast? Er wordt door BOA’s en Politie gehandhaafd wanneer er sprake is van overtredingen. Dit is stadsbreed en niet alleen op specifieke plekken. Enkele voorbeelden van situaties waarbij gehandhaafd wordt: - Op drinken van alcohol binnen de APV zone waar een alcoholverbod en/of bedelverbod geldig is. - Het ondersteunen van ondernemers d.m.v.

uitreiken van pandontzeggingen na overlast in bijvoorbeeld winkels. - Het bekeuren en/of vorderen te vertrekken wanneer overlast wordt veroorzaakt. Bijvoorbeeld hangen in portieken of overlast in de openbare ruimte. Daarnaast zijn er handhavingsacties in samenwerkingsverband door politie, gemeente en de vervoersmaatschappijen op en rondom de stationsgebieden, waarbij inzet wordt gepleegd op de bekende hotspots. 16) Welke plekken voor dagopvang zijn er in Arnhem voor dak- en thuislozen, en hoeveel plekken zijn dat? Wat zijn de openingstijden en dagen per plek? Bij de opvangplekken genoemd in de beantwoording op vraag 6, kunnen mensen die daar verblijven ook overdag binnen terecht, uitgezonderd bij Nachtopvang De Duif. De inloopvoorzieningen De volgende inloopvoorzieningen zijn toegankelijk voor de doelgroep dak- en thuisloze personen: • Stichting Het Kruispunt Geopend van maandag tot en met zaterdag van 10.00 tot 13.00 uur en van 16.30 tot 19.00 uur (van 16.30 uur tot 17.30 uur alleen voor dakloze mensen) en zondag van 10.00 tot 13.00 uur. • RIBW De openingstijden variëren, omdat deze georganiseerd is op verschillende plekken in de stad. • De Eusebiusparochie/ Inloophuis Sint Marten De inloopochtend is geopend op dinsdag en donderdag van 10:00 tot 12:00 uur. Daarnaast kan van maandag tot en met vrijdag deelgenomen worden aan diverse activiteiten.

• De Banaan Geopend op de zondagmiddag. • De Warme Kamers De openingstijden van deze buurthuiskamers variëren, omdat deze georganiseerd is op verschillende plekken in de stad. Het beschikbare aantal plekken van al deze voorzieningen staat niet vast, er is sprake van een vrij inloop.

Overige initiatieven voor deze doelgroep • De Soepkar Toegankelijk op de zondagmiddag in park Lauwersgracht. • De Soepfiets van het Leger des Heils. Elke maandag tussen 18.00 - 21.00 uur. Start bij Rozet om 18.00 uur en daarna op andere plekken in het centrum. 17) Hoeveel dak- en thuislozen hebben GGZ nodig? Hoeveel van deze dak- en thuislozen ontvangen op dit moment GGZ? (Als mensen op een wachtlijst staan ook graag vermelden) Deze informatie hebben wij niet beschikbaar. Het is niet mogelijk om uit de cijfers te halen hoeveel dak- en thuislozen actief GGZ zorg ontvangen. Wel is het mogelijk een beeld te geven op basis van de zelfredzaamheidsmatrix (ZRM). Deze wordt ingevuld bij de intake maatschappelijke opvang en vervolgens doet de opvanginstelling dit per kwartaal. Bij afronding van het traject vindt altijd een eindmeting plaats. De ZRM bestaat uit verschillende leefgebieden, waaronder het leefgebied GGZ. De gradaties van dit leefgebied zien er als volgt uit: - ZRM score 1: niet zelfredzaam, gevaar voor zichzelf of anderen; - ZRM score 2: niet zelfredzaam, nauwelijks steunende contacten en geen behandeling; - ZRM score 3: beperkt zelfredzaam; GGZ-problematiek, behandeltrouw is minimaal of beperking bestaat ondanks goede behandeltrouw. - ZRM score 4: Voldoende zelfredzaam, functioneren is minimaal beperkt. Iemand is goed behandeltrouw of er geen behandeling (nodig).

- ZRM score 5: volledig zelfredzaam, geestelijk gezond en niet meer dan de dagelijkse zorgen. In de volgende tabel is te zien hoeveel mensen niet zelfredzaam zijn (score 1 of 2): Gebaseerd op uitstroom Maatschappelijke Opvang – 2021 2022 leefgebied geestelijke gezondheid – NIET zelfredzaam Volwassenen 18% 14% Jongeren 26% 21% Gezinnen 10% 7%

2023 32% 33% 20%

Er zijn bij deze cijfers een aantal opmerkingen te maken: - Het betreft alleen het leefgebied GGZ, er is geen combinatie te maken met verslaving. - De cijfers gaan over afgeronde trajecten. Dat betekent dat het niet gaat over mensen die nu in de opvang zitten of op de wachtlijst staan. - Of iemand daadwerkelijk gebruikt maakt van behandeling is niet geregistreerd. Vanuit de GGD en/of voorzieningen kan GGZ nodig gevonden worden, maar daar kan iemand zelf anders over denken. Dit wordt met name gezien bij de doelgroep met een complexe zorgvraag (de aan de Remisestraat, bij nachtopvang De Duif, de doelgroep die buiten slaapt, maar soms ook jongeren op het Jonahuis), hier is in veel gevallen bemoeizorg nodig. Dit zijn geen mensen die via de huisarts een verwijzing krijgen voor GGZ en vervolgens op de wachtlijst komen en behandeling ontvangen. Als er sprake is van GGZ-behandeling vindt dit voor deze groep met regelmaat in het gedwongen kader plaats, door middel van een zorgmachtiging. Er is geen algemeen beeld voor de wachtlijsten te geven. Op casusniveau kan de betrokken hulpverlener hier wel van op de hoogte zijn.