Beantwoording Art. 44-vragen inzake "Nascheiding", d.d. 09-03-2021

Aan de leden van de raad

Datum

: 9 maart 2021

Zaaknummer

: 546944

Contactpersoon

: Clemens Berntsen

Telefoonnummer

: 026 3775020

Onderwerp: Schriftelijke vragen art. 44 Rvo van Arnhem Centraal over 'Nascheiding'

Geachte voorzitter en leden, Het raadslid Lea Manders van de fractie van Arnhem Centraal heeft ons op 1 februari 2021 vragen gesteld op grond van artikel 44 van het Reglement van Orde voor de Politieke Avond van de gemeente Arnhem 2018 over nascheiding. De vragen zijn als bijlage toegevoegd aan deze brief. Ter beantwoording van deze vragen delen wij u het volgende mee. 1. Is het college het met Arnhem Centraal eens dat een gedragen systeem van groot belang is en dat dit bij diftar heel moeilijk ligt in met name de wijken waar mensen klein(er) wonen? Voor de beleidsdoelen die we met diftar willen bereiken, minder restafval, betere afvalscheiding en een eerlijker kostentoerekening, wordt de medewerking van iedere Arnhemmer gevraagd. We realiseren ons dat de gevraagde gedragsverandering van inwoners ten aanzien van het omgaan met afval ingrijpend kan zijn en we wegen de keuzes op inzamelgebied hier mede op af. De keuzes ten aanzien van inzamelsystemen bij verschillende woonsituaties zijn bij het invoeren van omgekeerd inzamelen gemaakt en indien daar behoefte aan blijkt te zijn, worden deze tussentijds bijgesteld. Ook de invoering van diftar en het veranderende afvalaanbod heeft geleid tot aanpassing van het inzamelsysteem, zoals het extra realiseren van GF(T) voorzieningen voor hoogbouw en het opvoeren van de haalfrequentie voor PBD-minicontainers. 2.

Is het college bereid om - bijvoorbeeld in samenhang met het referendum ja/nee diftar - de optie om over te stappen op nascheiden ook mee te laten lopen in bijvoorbeeld de stemwijzer of op andere wijze te toetsen hoe de Arnhemmer hier in staat? De keuze en inhoud van de referendumvraag is door de raad geformuleerd en kan niet door ons worden gewijzigd.

Stadskantoor - Eusebiusbuitensingel 53 • Postbus 9200 • 6800 HA Arnhem Telefoon 0800-1809 • Fax 026-3774830 • www.arnhem.nl

Datum Zaaknummer Pagina

: 9 maart 2021 : 546944 :2

3. Indien de uitslag van het referendum afwijzend is met betrekking tot diftar, is het college dan bereid een voorstel te doen om over te gaan op nascheiding? Het college zal zich op basis van de uitslag van het referendum beraden op de consequenties voor het afvalbeleid. De mogelijkheden van nascheiding van PBD zullen in deze afweging ook aan de orde komen en met de raad worden gedeeld. 4. Is er ook een hybride systeem mogelijk, bijvoorbeeld per wijk of buurt, omdat voor sommigen diftar aantrekkelijk is. Als met een hybride systeem bedoeld wordt, dat in de stad een systeem van bron- en nascheiding naast elkaar wordt gehanteerd, is dit onder strikte voorwaarden mogelijk. Bij de keuze voor de wijze waarop een gemeente PBD inzamelt, hebben we te maken met de richtlijnen en afspraken die zijn gemaakt in de Raamovereenkomst Verpakkingen 2013-2022 tussen de partijen Ministerie van Infrastructuur & Waterstaat, Afvalfonds Verpakkingen en VNG. Daarin is vastgelegd dat een gemeente kan kiezen tussen drie mogelijkheden waarop de inzamelvergoeding voor PBD wordt gebaseerd:  Bronscheidingsmodel: de gemeente draagt zorg voor de gescheiden inzameling van PBD bij huishoudens en draagt het geaccepteerde materiaal over aan een door of namens het Afvalfonds gecontracteerde organisatie die zorgt voor sortering en vermarkting. De vergoeding is gebaseerd op de geaccepteerde hoeveelheid PBD.

Dit model wordt in Arnhem gehanteerd.  Nascheidingsmodel: de gemeente laat het ingezamelde restafval nascheiden bij een door of namens het Afvalfonds gecontracteerde nascheider. De vergoeding aan de gemeente is gebaseerd op de aangeleverde tonnen restafval.  Ketenregiemodel: de gemeente is verantwoordelijk voor gescheiden inzameling en voor de volgende stappen in de keten van sortering en vermarkting van uitgesorteerde materialen. Vergoeding gebeurt op basis van de uiteindelijk vermarkte deelstromen. De keuze voor het te hanteren model dient in principe uniform gemaakt te worden voor de gehele gemeente. Het Afvalfonds/Nedvang heeft wel aangegeven dat in overleg onderzocht kan worden of er binnen een stad mogelijkheden zijn om het model te variëren. In een aantal gemeenten wordt nu bijvoorbeeld beproefd om op hoogbouwlocaties het PBD uit restafval na te scheiden en bij laagbouw het bronscheidingsmodel te hanteren. Een voorwaarde hierbij is dat de ingezamelde restafvalstroom per deelgebied gescheiden kan worden ingezameld en aangeboden aan de verwerker/sorteerder. Omdat in Arnhem elk huishouden voor het aanbieden van restafval gebruik maakt van collectieve ondergrondse containers (systeem van omgekeerd inzamelen) is het segmenteren van hoog- en laagbouwafval in de huidige systematiek niet mogelijk.

Stadskantoor - Eusebiusbuitensingel 53 • Postbus 9200 • 6800 HA Arnhem Telefoon 0800-1809 • Fax 026-3774830 • www.arnhem.nl

Datum Zaaknummer Pagina

: 9 maart 2021 : 546944 :3

5. Zou het voor inwoners in wijken waar een goede bronscheiding plaats vindt mogelijk kunnen zijn het huidige systeem te handhaven en dat PBD gewoon wordt afgehaald, waardoor de hoeveelheid restafval in veel containers niet verandert? Daarbij wordt het betalen per zak uiteraard afgeschaft, waarmee we terug gaan naar het systeem van voor 1 juli 2020. In het antwoord onder 4. zijn de consequenties van deze keuze al toegelicht. In Arnhem zou het restafval uit ondergrondse containers (OC) in wijken waar PBD (volledig) aan de bron wordt ingezameld, en het restafval uit ander wijken waar dan geen PBD-scheiding meer plaatsvindt, niet meer in één route en wagen kunnen worden ingezameld. Ook het transport van deze twee stromen restafval naar de verwerker zal gescheiden dienen plaats te vinden. Dit komt de efficiency van inzameling en transport niet ten goede. 6. De notitie spreekt over het verlenen van een hoge service, die door nascheiding zou verminderen. Indien PBD in de succesvolle wijken nog steeds via de grijze minicontainer wordt opgehaald, dan wordt het comfort voor veel inwoners niet minder. Het comfort voor inwoners in kleine(re) woningen zal juist verbeteren doordat zij kleine zakken zonder kostenverhoging kunnen lozen.

Is het college het met deze visie eens en ziet het college de voordelen voor deze verschillende groepen inwoners? Zoals onder vraag 5 is toegelicht is het segmenteren van het inzamelsysteem voor PBD naar wijken of woningtypen alleen onder strikte voorwaarden mogelijk. In de Arnhemse situatie zouden daarbij de beleidskeuzes die gemaakt zijn ten aanzien van omgekeerd inzamelen en diftar opnieuw afgewogen moeten worden.

Hoogachtend, het college van burgemeester en wethouders van Arnhem, de loco-secretaris,

de burgemeester,

P.J. Altena

A. Marcouch

Bijlagen:  Ingekomen brief AC met artikel 44 vragen

Stadskantoor - Eusebiusbuitensingel 53 • Postbus 9200 • 6800 HA Arnhem Telefoon 0800-1809 • Fax 026-3774830 • www.arnhem.nl