Beantwoording Art.44-vragen inzake "Gun Gelrepashouders goede sportkleding" d.d. 31-08-2021

Aan de leden van de raad

Onderwerp:

Datum

: 31 augustus 2021

Zaaknummer

: 598665

Contactpersoon

: John Sietinga

Telefoonnummer

: 06-24548794

Schriftelijke vragen art. 44 "Gun Gelrepashouders goede sportkleding"

Geachte voorzitter en leden, Raadslid Ria de Vries van de fractie PvdA, heeft ons bij brief, ingekomen 17 augustus 2021, schriftelijk vragen gesteld op grond van artikel 44 van het Reglement van Orde voor de Politieke Avond van de gemeente Arnhem 2018 over het maximeren van de besteding bij sportzaken voor Gelrepashouders. De vragen worden hieronder beantwoord en de ingekomen brief is als bijlage toegevoegd aan deze brief. Alvorens wij de vragen beantwoorden willen we kort enige achtergronden schetsen. De nieuwe Gelrepas per 1 januari 2021 Op 1 januari 2021 is de vernieuwde Gelrepas in werking getreden. De belangrijkste inhoudelijke vernieuwing is het persoonlijke, vrij te besteden tegoed. De voorheen gehanteerde eigen bijdrage is hiermee komen te vervallen. Het tegoed kan voor alle culturele en sportieve activiteiten binnen het Gelrepasprogramma ingezet worden, alsook voor uitjes, cursussen etc. Daarnaast kan het tegoed ook ingezet worden voor attributen benodigd voor de eerdergenoemde activiteiten, bijvoorbeeld sportkleding, schoenen enz. Het doel van de Gelrepas is om mensen met een laag inkomen zoveel mogelijk in staat te stellen mee te doen met sport, cultuur en recreatie, bijvoorbeeld door naar een museum te gaan, een attractie te bezoeken of de contributie van een sportvereniging te betalen.

De vernieuwde Gelrepas biedt meer gebruiksgemak aan inwoners en aanbieders en stelt ons in staat om goed te monitoren en bij te sturen waar wenselijk. Inzet Gelrepas voor sportattributen Onder de ‘oude’ Gelrepas, dus vóór 1 januari 2021, hadden Gelrepashouders geen vrij te besteden tegoed. Activiteiten tot een maximaal bedrag konden door de aanbieders gedeclareerd worden bij de gemeente Arnhem. Het ging alleen om activiteiten (contributie) en niet om sportartikelen. Kinderen voor wie aan het einde van het kalenderjaar nog niet het maximale bedrag t.b.v. sportactiviteiten (€ 225) gedeclareerd was, kregen het verschil uitgekeerd in kledingbonnen (minimumbedrag € 10, maximum € 75). Deze bonnen konden het gehele volgende kalenderjaar besteed worden bij geselecteerde sportzaken, aan zowel kleding als attributen.

Stadskantoor - Eusebiusbuitensingel 53 • Postbus 9029 • 6800 EL Arnhem Telefoon 0800-1809 • Fax 026-3774830 • www.arnhem.nl

Datum Zaaknummer Pagina

: 31 augustus 2021 : 598665 :2

Voor volwassen pashouders gold deze regeling niet. Voor volwassenen was er dus geen mogelijkheid om met de Gelrepas sportartikelen aan te schaffen bij sportzaken. De uitrol van de vernieuwde pas viel midden in de tweede corona-lockdown. Hierdoor konden pashouders hun pas nauwelijks voor andere zaken gebruiken dan besteding bij een sportwinkel. Maar ook nadat vrijwel alle beperkende maatregelen waren opgeheven, bleven de sportartikelen veruit favoriet bij de pashouders: 80% van alle bestedingen wordt uitgegeven aan sportartikelen en 9% aan contributie. Naast onze (dagelijks actuele) managementinformatie, vanuit de Gelrepas, krijgen we via onze sociale partners (o.a. Stichting Leergeld, sportbedrijven en sportverenigingen) signalen dat veel pashouders hun tegoed besteden aan sportartikelen en geen budget meer hebben voor zwemles, contributie en dergelijke. Ook krijgen we signalen over oneigenlijk gebruik van passen door anderen of dat volwassenen gebruik maken van de passen van hun kinderen om zelf sportartikelen aan te schaffen. De verhouding tussen sportieve en culturele participatie en datgene wat daar aan attributen noodzakelijk voor is, groeit scheef. Het leidt ertoe dat mensen juist minder kunnen meedoen, in plaats van meer, zoals we met de pas beogen.

Om die reden hebben de Gelrepasgemeenten besloten dat besteding bij sportwinkels begrensd wordt op € 50,- per pashouder in 2021. Dat betekent dat er geld beschikbaar blijft voor contributie. Daarnaast is het nog steeds mogelijk om via sportverenigingen benodigde teamkleding aan te schaffen. Als een pashouder geen sportartikelen wil aanschaffen, dan kan hij deze € 50 vanzelfsprekend vrij besteden aan andere onderdelen binnen het Gelrepasprogramma (cultuur, contributie, recreatie). Financiële aspecten De raad is bij brief van 6 oktober 2020 (zaaknummer 509553) en bij de armoedevisie geïnformeerd over de vernieuwing van de Gelrepas. In de brief van 6 oktober is toegezegd dat de gemeenteraad wordt geïnformeerd als blijkt dat het met € 300.000 verhoogde budget van € 1.500.000 niet voldoende blijkt te zijn. In Turap II 2021 wordt een overschrijding gemeld van € 1.100.000 op de Gelrepas, door aankopen bij sportzaken. Met het begrenzen van de besteding bij sportzaken beperken we het risico op verdere overschrijding van het beschikbare budget. Tegelijkertijd zorgen we met deze begrenzing dat onze inwoners mee kunnen doen aan culturele en sportieve participatie, en het sociaal insluiten van hen in de samenleving. Beantwoording van de vragen van de PvdA: 1.

Mensen die weinig geld te besteden hebben, en willen sporten moeten de mogelijkheid krijgen om kwalitatief goede sportkleding te kunnen kopen. Juist omdat ze dit niet regelmatig kunnen vervangen. Waarom heeft het college besloten om daar een maximaal bedrag van 50,- aan te koppelen? Is het college van mening dat men voor 50,- goede sportschoenen én kleding kan kopen? Zo nee, waarom is dit bedrag gekozen?

Stadskantoor - Eusebiusbuitensingel 53 • Postbus 9029 • 6800 EL Arnhem Telefoon 0800-1809 • Fax 026-3774830 • www.arnhem.nl

Datum Zaaknummer Pagina

: 31 augustus 2021 : 598665 :3

Het instellen van een maximaal bedrag heeft drie redenen. Allereerst zien we dat de forse uitgaven bij sportzaken zorgen voor een scheefgroei tussen deelname aan sportactiviteiten zelf en de daarbij horende benodigdheden. Veel pashouders hebben wel sportartikelen aangeschaft, maar kunnen de contributie van de sportvereniging niet meer betalen. De tweede reden voor begrenzing is dat de Gelrepas als doel heeft om onze inwoners die geldzorgen hebben, toch in staat te stellen participeren in de samenleving, te laten genieten van uitjes en culturele activiteiten en daarmee sociale uitsluiting voorkomen. Ten derde wordt met het instellen van het maximum de overschrijding van het budget beperkt tot € 1.100.000 voor Arnhem in 2021 (in plaats van maximaal € 3.300.000 als elke pashouder het volledige tegoed aan sportartikelen of kleding besteedt). Het college is van mening dat een pashouder voor € 50,- geen goede sportschoenen én kleding kan kopen, maar ziet de € 50,- wel als een bijdrage om sportartikelen voor lage inkomens betaalbaarder te maken. Het bedrag is afgeleid van de bedragen die tot en met 2020 aan kledingbonnen voor kinderen werden verstrekt en met dit maximum bedrag blijft er voldoende tegoed over voor onder andere contributie. Daarnaast is het nog steeds mogelijk om via sportverenigingen benodigde teamkleding aan te schaffen. 2.

De raad is niet op de hoogte van het maximaliseren van het bedrag van sportkleding. En geeft dat besluit ook niet goedgekeurd. Waarom heeft u de gemeenteraad niet een voorstel gedaan om het vrij te besteden bedrag te wijzigen? De raad besluit over het kader en het doel van de Gelrepas. Binnen dat doel en het beschikbare budget ligt de bevoegdheid bij het college om te zorgen dat zo goed mogelijk uitvoering gegeven wordt aan een passend Gelrepasprogramma. Over de vernieuwingen bij de Gelrepas bent u als raad vanzelfsprekend geïnformeerd. 3. Waarom zijn de ondernemers pas op het laatste moment geïnformeerd over deze wijziging waardoor zij zich niet konden voorbereiden? Ondernemers zijn vier dagen voor de aanpassing geïnformeerd. Er is bewust gekozen voor een korte periode, omdat met een lange doorlooptijd het risico bestaat dat ondernemers vanuit hun eigen belangen zelf de pashouders informeren. Het college heeft ervoor gekozen om zelf de pashouders per brief op de hoogte te stellen van de wijziging en heeft daarom de ondernemers verzocht de pashouders hierover niet te informeren. Een enkele sportzaak heeft dit echter wel kenbaar gemaakt via social media. 4. De sportwinkels geven aan dat bestellingen voor 16 augustus voor een hoger bedrag dan 50,- als gevolg hebben dat inwoners moeten bij betalen.

Is het college bereid om deze regeling in te trekken en eerst met een voorstel naar de raad te komen zodat inwoners niet in financiële problemen komen? Eén sportzaak heeft zich gemeld bij Gelrepas om dit probleem te bespreken. Hierop is een oplossing voorgesteld om de bestellingen al vóór de wijzigingsdatum te verrekenen met het tegoed. Dat is in 30

Stadskantoor - Eusebiusbuitensingel 53 • Postbus 9029 • 6800 EL Arnhem Telefoon 0800-1809 • Fax 026-3774830 • www.arnhem.nl

Datum Zaaknummer Pagina

: 31 augustus 2021 : 598665 :4

van de 40 gevallen ook gebeurd, dus het college is niet van mening dat inwoners in financiële problemen komen door deze wijziging van het programma. Het college is daarom niet bereid om deze regeling in te trekken en eerst met een voorstel naar de raad te komen. Indien een inwoner door deze wijziging toch in financiële problemen komt, dan gaan we hiervoor op zoek naar een maatwerkoplossing.

Hoogachtend, het college van burgemeester en wethouders van Arnhem, de secretaris, de burgemeester,

J.H. de Baas

A. Marcouch

Bijlagen:  Ingekomen brief met artikel 44 vragen Gun Gelrepashouders goede sportkleding

Stadskantoor - Eusebiusbuitensingel 53 • Postbus 9029 • 6800 EL Arnhem Telefoon 0800-1809 • Fax 026-3774830 • www.arnhem.nl